ZFDR-2022-00001                      中政函〔2022〕61号

中方县人民政府

关于坚决制止违法乱占耕地行为的通告

为落实严格的耕地保护制度，坚决制止违法乱占耕地行为，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）等法律法规、文件要求，结合我县实际，现将有关事项通告如下：

一、坚决杜绝耕地“非农化”和“非粮化”

（一）落实耕地保护“六严禁”。严禁违规占用耕地绿化造林；严禁超标准建设绿色通道；严禁违规占用耕地挖湖造景；严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；严禁违规占用耕地从事非农建设；严禁违法违规批地用地。

（二）落实永久基本农田“四严禁”。永久基本农田不得转为其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

二、坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为

不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房。

三、严格管控耕地转为其他农用地

国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，并建立耕地保护补偿制度。非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。按照国家有关规定需要将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的，应当优先使用难以长期稳定利用的耕地

四、坚决从严从重打击违法违规破坏耕地行为

对自2020年7月3日起新增乱占耕地建房行为，发现一起、处置一起、坚决做到“零容忍”，对2020年9月10日后耕地“非农化”、2020年11月4日后耕地“非粮化”等违法行为进行严厉打击。

（一）未经批准非法占用永久基本农田的，处每平方米五百元以上一千元以下罚款；占用永久基本农田以外的耕地的，处每平方米三百元以上五百元以下罚款。违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏永久基本农田的，处耕地开垦费的七倍以上十倍以下罚款；破坏永久基本农田以外的耕地的，处耕地开垦费的五倍以上七倍以下罚款。

（二）凡破坏永久基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上的，公安机关依法追究其刑事责任。

本通告颁布之后，新增违法违规破坏耕地的行为一律从重处罚。

五、强化社会监督，实施举报奖励

（一）欢迎广大群众对违法乱占耕地行为进行监督和举报。举报一例顶风作案的、乱占耕地发展林果业和挖塘养鱼等违法行为属实的，给予第一举报人200元一次性奖励；举报一例占用耕地建房等违法行为属实的，给予第一举报人500元一次性奖励；举报一例破坏永久基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上等违法行为属实的，给予第一举报人1000元一次性奖励。奖金直接打卡发放，为举报人严格保密。

（二）信函举报寄至中方县田长制工作委员会办公室（中方县自然资源局104室)，举报电话：0745—2811613。

本通告自公布之日起施行。

中方县人民政府

2022年12月13日