2023年，中方县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全国、省市自然资源工作会议部署，围绕县委、县政府中心工作，聚焦打好发展六仗，全力服务鹤中一体化和国际陆港项目建设，高质量做好县域经济发展要素保障，现将一年以来工作开展情况总结如下：

一、2023年度重点工作完成情况

（一）驰而不息、久久为功，严防死守耕地红线

一是坚守耕地保护底线目标。我县耕地保有量任务为26.61万亩，截至2022底，我县通过国土变更0731上报国家耕地保有量为26.9765万亩，超任务0.36万亩。2023年我县永久基本农田保护面积23.55万亩，因高标准农田建设、农村道路建设、永久基本农田划定不实等原因，保护面积减少8640.74亩。2022年完成耕地恢复5900亩，2023年计划完成6400亩，目前正在积极开展永久基本农田成果核实处置工作，逐步完成我县减少面积的补划和调整，确保能够达到保护目标。

二是确保实现“两个平衡”。我县占补平衡耕地数量指标为1826.55亩，水田规模指标为1193.94亩，粮食产能指标为11.2万公斤，占补平衡数据库指标近年来一直为正数；组织编制《中方县2023年耕地恢复工作方案》，下发各乡镇恢复耕地任务7038亩，目前各乡镇上报完成耕地恢复任务5471亩，正在全力调度推进耕地恢复和落实耕种工作，力争年底完成调查变更入库。

三是坚决遏止“非农化”防止“非粮化”。制定《中方县耕地“非农化”“非粮化”问题专项整治工作方案》，在中方县田长制委员会的领导下，分别成立中方县“非农化”问题整治工作专班和“非粮化”问题整治工作专班，通过部门配合，分工负责，目前下发我县的74个“非农化、非粮化”问题已全部由田长系统举证销号。

四是全面落实田长制。优化田长制体系，结合工作实际，对县田长制体系进行了进一步优化，目前全县县级田长2人，县级副田长17人，乡镇级田长24人，镇级副田长106人，村级田长131人，村级副田长521人，网格田长521人。巡田工作常态化，按照县级田长每月一次、镇级田长每旬一次、村级田长每周一次进行巡田，真正做到早发现、早制止、早报告、早处理。推进“人防+技防”建设，完成66个铁塔视频安装任务（去年安装20个，今年安装46个），真正实现天空地网全天候监测。加强宣传引导，与中方县广电文化传媒有限公司签订《全媒体宣发合作协议》，进一步全面加强宣传引导工作，努力营造全民保护耕地深厚氛围。

五是严厉打击违法用地行为。今年以来，共组织执法巡查 234场次，参与人员964人次；下发《责令停止自然资源违法行为通知书》37份，制止违法行为37起，立案28起，结案8起，罚没款入库180.91085万元，做到了及时发现，及时制止，及时立案，及时结案。

（二）突出重点、全面保障，推动经济高速发展

一是空间规划保障。完成了《中方县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制和报批工作，已经报送省人民政府批复；完成了10个镇国土空间规划的初稿编制工作；按照省厅《湖南省村庄规划质量提升工作方案》，开展了现有村庄规划质量评估，制定了我县村庄规划质量提升工作台账。《中方县国土空间总体规划（2021-2035年）》申报了湖南省国土空间规划学会举办的2023年优秀国土空间规划设计和案例展评活动，并荣获三等奖。

二是土地要素保障。根据《中方县2023年新增国有建设用地、集体建设用地计划表》和《中方县2023年供地计划表》，年度计划总供量为89.88公顷，其中产业项目用地计划供应量为42.9公顷，目前已完成恒裕钢构、华实木门等项目38.7公顷土地的供应。

三是矿产资源保障。目前已出让中方县花桥镇黄鸡坨建筑石料灰岩矿，实现县级价款收益约706万元，争取两个小型矿（新建牛眠口石灰岩矿、张家溪建筑用白云石矿）今年完成挂牌。中方县下村白云石矿在我市第四轮矿规属于新设矿权，规划区块面积为0.2329平方公里，预估资源量为3800万t（白云岩3500万t、灰岩300万t），现野外勘查工作已完成，并通过市局组织专家的验收，下一步进行矿区范围核查、资源储量核实工作。

（三）聚力改革、提升服务，不断优化营商环境

一是“多测合一”改革。我县目前仅一个测绘生产单位，于2022年纳入怀化市“多测合一”平台，所有建设项目的测绘工作都通过平台承接，实现业务在线办理100%。

二是新建商品房“交房即交证”改革。2022年9月我县出台《中方县推进新建商品房“交房即交证”改革工作实施方案》，成立了中方县交房即交证办公室，明确自2022年12月31日起对办理预售许可的项目房屋进行备案，将交房即交证内容写入网签合同，从源头上促使开发企业依规开发，实现交房即交证。

三是集体土地确权。目前已完成内业成果更新线状图斑，零星地物已经图斑化，5月底已向自然资源部提交一次权籍调查成果。已完成了13个乡镇的公示。8月底组织开展了首证颁发仪式，目前已通过湖南省统一登记平台落宗737宗。

四是房地一体宅基地办证到户。按照省市统一部署，我县于2020年3月起开展农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，共完成权籍调查62330宗，现已登记打印不动产证书45727本。2022年初我县成立证书发放工作组，现已发证19467本，颁证到户率44.2%，剩余的正在抓紧发放之中。

（四）预防为主、防治结合，坚决确保安全稳定

一是地质灾害防治。完成了汛前排查和汛中巡查，现正会同407专家开展汛后复查工作。2023年核销原有在册隐患点4个，新增在册隐患点7个，截至目前我县未发生地质灾害事故；完成了121个地质灾害隐患点防治预案编制并完成避险演练；完成避险搬迁12户，其中2022年新申报7户，2017年-2020年5户；我县地质灾害治理工程两个项目通过省厅专家内审（中方县花桥镇花桥村滑坡地质灾害治理工程、中方县铜湾镇铜湾村李家坡2号滑坡地质灾害治理工程），项目治理资金已下达，招投标已完成，现处于中标公示期间，预计本月中旬开工。

二是自然资源信访。组织开展自然资源法律法规宣传活动6场，发放各类信访、法律法规宣传手册2300余册。处理县长热线共8件，信访事项26件，目前为止自然资源领域无集体上访、非正常上访和群体性事件，进京上访为零。

三是安全生产工作。一是加强隐患排查整治。聚焦重点行业领域、重点企业、重点环节深入排查治理安全隐患，分别组织开展了岁末年初自然资源领域安全生产检查、汛前安全生产排查检查、自然资源领域重大事故隐患专项排查等专项行动。由局班子成员带队，对全县12个乡镇在矿山、矿硐安全、防溺水、地质灾害防治等方面进行了全面排查、检查。共发现问题12个，均已立行立改；二是推进自建房专项整治。我县自建房安全隐患整治系统隐患库中非经营性50116栋、经营性1664栋。截至目前，开展了前期系统整治库中已销号的9栋经营性及68栋非经营性自建房合法合规性认定及整治工作，开展了1664栋经营性自建房合法合规性认定及整治工作“回头看”并拟定了分类整改措施，开展系统整治库内地质灾害隐患221栋（其中经营性的4栋）的整改。三是开展测绘行业安全监管，制定《中方县测绘生产安全检查工作方案》，9月份对全县拥有测绘资质的单位进行了安全生产检查和涉密安全工作检查，未发现安全隐患和违规行为，检查结果已上传自然资源部测绘安全生产系统。四是强化地灾防治演练。4月19日组织开展中方县2023年地质灾害应急抢险演练，100余人参演，4月30日前组织全县118个在册地灾点全面开展地灾演练，进一步增强应急救援队伍应对极端天气导致灾害的抢险救灾水平，全面提高应急反应及处置能力。

（五）处置闲置、整治低效，推动土地节约集约利用

一是批而未供土地。截至目前，我县批而未供土地任务约3800余亩（高新区约2000亩），已完成启航学校、工业中专等约580亩的土地供应，我县批而未供土地处置率27%。下一步继续加大征拆和招商力度，达到处置条件及时处置，确保达到30%的处置目标。

二是闲置土地。截至目前，全县共有闲置土地27宗，面积2259.83亩（其中2023年新增2宗55.83亩，高新区2宗296.7亩）。已完成开竣工销号5宗（含高新区2宗），面积455.43亩，处置率为20.66%（省厅任务数为25宗2203.995亩）。未处置完成22宗，面积1804.4亩，下一步将继续按照《中方县清查处置闲置土地行动实施方案》要求全力推进我县闲置土地处置工作。

三是园区低效用地及节地评价。我县园区面积为8749.35亩，其中三类用地12宗297.94亩〔批而未供土地5宗39.7亩、闲置土地1宗10.3亩、低效（空闲）用地6宗247.94亩〕，三类土地面积占实际建成区面积3.4%。

（六）目标导向、大力整治，确保补齐短板弱项

一是自然资源督察执法。2022年国家例行督察任务共下发128宗任务，经内外业举证审核通过93宗，确认为问题下发到自然资源政务平台督察系统共35宗问题（含高新区1宗）。我县整改任务34宗，已完成整改省级通过10宗，审核中6宗，18宗正在抓紧整改。2023年国家自然资源例行督察下发任务20宗，完成整改1宗，其余均在整改中。

二是月清“三地两矿”。自县月清“三地两矿”工作提级会商督办制度建立以来，共召开联席会议5次，年度内已下发10批月清“三地两矿”任务（总第31—40批次），共6类172宗任务，已完成115宗，未完成57宗（其中耕地减少42宗，闲置土地1宗，乱占耕地建房1宗，占生态红线13宗）。

（七）标本兼治、惩防并举，推进全面从严治党

一是始终坚持政治建设，政治站位不断提高。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，组织专题学习10次，撰写心得体会30篇。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，通过“立足岗位作贡献”、我为单位和群众“献一策，办一事，解一难”和“学习身边榜样”等活动，推动以学促进，形成“比学赶帮超”的良好干事创业氛围，年度内完成助企纾困事项60余件。严格落实意识形态工作责任制，把意识形态和网络意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作重点内容，局党组会议研究意识形态工作2次。

二是始终坚持夯实根基，干部队伍不断加强。全年开展政治教育活动7次，不断强化理论武装，党员干部的政治理论、政治觉悟和政治能力得到有力提升，理想信念进一步坚定。认真落实党建责任制，将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起检查，全年党组研究部署党建工作2次，组织检查2次。严格坚持“三会一课”制度，开展形式多样的基层党建活动，全年开展党组书记讲党课3次，组织党员赴红色基地和清廉基地参观学习等党建活动3次。坚持党管干部原则和好干部标准，按照《条例》要求选优配齐干部队伍，先后任命3名中层骨干，新进工作人员6名，无“带病提拔”，有力优化干部队伍结构，激发干部担当作为。

三是始终坚持涵养生态，干部作风持续转变。落实“一把手”负总责，党组成员共同抓的“一岗双责”工作机制，把党风廉政建设融入到工作的每一个环节。修订、制订《中方县自然资源局管理制度》、《中方县自然资源局重点工作督查督办制度》等多项规章制度，规范权力运行，加强全面从严治党。结合“两带头五整治”纠风防腐专项行动等各类活动，深入开展干部作风整治，全年督查通报干部作风问题6起，约谈6人，全局干部职工工作作风得到明显转变，工作效率明显提升，促进营商环境进一步优化。

四是始终坚持依法用权，廉政建设不断深入。严格落实“一岗双责”，与局班子成员和各股室（二级机构）负责人签订《廉政教育承诺书》。坚持廉政提醒制度，在春节、五一、中秋、国庆等节假日，及时对干部职工提出具体明确的廉政要求并通过手机和微信群发短信提示。深化宣传教育活动，组织党组中心组党风廉政专题学习2次，集中廉政学习2次，讲党课1次，收看警示教育片2次、开展警示教育6次，积极参与市、县清廉创建活动，1人次获县“青廉说”主题征文优秀奖。开展谈心交心活动，党组书记先后与局班子成员4次谈心谈话、分管领导与局中层干部进行了2次谈心谈话。党组书记对党组成员开展廉政家访3次，宣传《“共创清廉家庭共建清廉中方”倡议书》及《“清廉家庭”助廉卡》、填写签定《中方县“清廉家庭”承诺书》，搭建“廉心桥”，构筑廉洁“统一战线”。扎实开展专项整治，先后开展“洞庭清波”常态化监督工作、利用职权或者影响力为亲友谋利专项整治工作、三湘护农专项行动、靠企吃企专项整治、公款旅游问题“百日清查”工作、违规发放奖金津补贴问题等专项整治行动，深入自查自纠，未发现一起违纪行为。积极开展“以案促改”工作，开展了廉政风险排查，进一步完善了13项内部管理制度。

（八）特色亮点工作

一是集体土地入市试点工作。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见》，自然资源部决定在全国统筹推进农村集体经营性建设用地入市试点工作。根据2023年3月1日《自然资源部办公厅关于印发<深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案>的通知》（自然资办函〔2023〕364号）精神，确定我县为试点县。

2023年5月，我县召开了推进中方县集体经营性建设用地入市试点专题调度会，会议确定了以“两山理念为基础、产业配套延伸为主导、文旅产业融合为抓手”的总体目标。为扎实开展好试点工作，我局成立了由局长牵头的工作专班，开展了初步摸底。7月，县政府常务会议通过了《中方县农村集体经营性建设用地入市工作实施方案》。8月，召开中方县农村集体经营性建设用地入市动员大会，我县试点工作全面推进。

截至目前，制定了《中方县农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法（试行）》、《中方县农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金和税费征收使用管理办法(试行)》等相关规范性文件，完成了全县12个乡镇（不含主城区、高新区、县产业开发区、黄岩乡）农村集体经营性建设用地可入市空间范围、面积、权属、规划、用地批准，以及开展入市的意愿等调查工作，摸底集体土地数147宗约5825亩（其中工矿用地94宗约3394亩，商服设施用地11宗109亩，其余以农用地为主）。根据调研成果，梳理有入市意愿的地块3宗，正在开展出让前期工作。

下一步，根据《中方县农村集体经营性建设用地使用权入市管理办法（试行）》重点做好有意愿村组地块的政策宣传和可行性分析工作，根据入市试点规划布局，提前纳入村庄规划，做好入市前相关准备工作。

二是集体土地确权登记工作。自然资源部《关于加快完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》下发后，我县作为怀化市唯一一个先行县，开展此项工作是在摸着石头过河，县委、县政府领导高度重视，迅速启动该项工作，成立了领导小组，在县直相关部门、各乡镇、村组（社区）的大力支持和积极配合下，本次集体土地所有权确权登记工作收集整理了全县近十五年的征地批准文件、图件以及历史登记档案资料，并将其矢量化。相关集体土地所有权数据预处理、坐标转换、格式转换、纸质数据矢量化、工作底图制作等基础工作已全面完成，已完成125个村（共计121个村，其中4个村拒绝盖章签字）的集体土地确权成果公示，并于8月份举行了县“首批集体土地所有权不动产权证书”颁发仪式。

截至目前，全县集体土地确权共计12094宗地，已落宗1731宗地，现阶段正在分村组进行不动产申请书签字盖章。

下一步主要完成村组签字资料的分村扫描整理后，即可全部纳入落宗。

三是“鹤中一体化”规划保障工作。中方县总规全面对接市级总规，全面服务于怀化国际陆港建设及“鹤中一体化”战略，在鹤中一体化建设目标、城市功能布局、产业融城、交通融城、鹤中重大公服基础设施共建共享一体化等相关方面进行详细优化并做好落图；同时与鹤中教育、给水、燃气、货运场站、公共交通一体化、鹤中一体化发展规划等多个专项规划编制团队进行无缝对接，确保专项规划相关内容纳入总体规划。规划管控中，积极配合市自规局，参与制定鹤中城市规划技术管理规定。《中方县国土空间总体规划（2021-2035年）》获得2023年优秀国土空间规划设计和案例三等奖。

四是地质灾害防治工作。我县自1998年建县以来，连续25年未发生大规模地质灾害事故。为全面做好地质灾害防治工作，今年以来，在继续加强巡查排查、信息宣传和汛期值班的基础上，重点加强了基础设施建设，积极申报国债项目总投资1626万元用于我县地质灾害综合防治体系建设，进一步提升防灾减灾能力。11月13日，中方镇板山场村古牛岩滑坡隐患点住户屋后坡出现山体滑坡，导致该房屋堂屋受损，因提前巡查预警并及时组织转移，成功避险，未发生人员伤亡，被应急管理部风险监测和综合减灾司作为典型案例，予以肯定并通报表扬。

五是不动产登记工作。今年以来，我局严格落实省市县关于优化营商环境各项决策部署，紧紧围绕企业和群众关心关注的热点、堵点、难点问题，提升登记服务质量、提高财产登记效率、推行各项改革举措，不断推进自然资源领域政务服务水平，形成了登记系统运行良好、业务流程精简优化、服务群众优质高效的工作格局，不动产登记取得了显著工作成效，重点表现为“快、少、省、优”。

快：县不动产登记平台已与住建、税务、市场监管等多部门的数据互联互通，资源共享，一般转移登记、抵押登记已实现即办即走，凡涉企业务做到0.5-1个工作日内办结。少：有效精简收件材料，办理环节最少压缩至两个，高频办理事项收件材料压缩近四层，少数登记类型调整为仅收一件材料。省：对小微企业申请不动产登记的免收不动产登记费，今年共服务企业2018宗，其中小微企业357宗，减免金额79260元。优：将不动产登记服务端口延伸至县域内乃至怀化市本级各金融机构和房地产开发企业，积极推广应用不动产登记信息数据线上提取、电子证照等，实现“外网申请、内网审核”的不见面审核工作模式。目前，所有金融机构的抵押登记业务申请人在金融机构即可实现线上办理。

下一步，我局将继续深化“简程序、优服务、提效能”工作，实现服务思维、服务模式和服务效能等多维度、多层次、全方位的提升和转变，力争2023年财产登记工作争先创优，进入全省第一方阵。

六是安全生产工作。充分发挥县自然资源安全生产专业委员会对全县自然资源领域安全生产工作的牵头作用，健全完善运行机制，定期召开会议研究解决重点、难点问题，加强工作统筹、监督、协调，构建了自然资源安全生产“全县一盘棋”的工作格局。一是构建“县管乡、乡包村、村盯矿”督巡责任机制，制定《中方县自然资源领域安全生产巡查制度》。每个乡镇明确一名县级领导联系督导，每个村明确一名乡镇班子成员具体负责，每个矿山、矿硐明确一名镇村干部作为巡查责任人。乡镇班子成员每月、村干部每周到联系矿山（矿硐）巡查1次，自然资源安全生产专业委员会定期抽查巡查情况，跟踪督办问题整改。二是建立公开举报有奖机制，制定印发《中方县举报自然资源领域违法行为奖励办法》，鼓励社会公众积极举报自然资源违法行为，一年来通过巡查、举报发现非法打开矿硐3起，非法盗采线索6起，有效遏制、及时发现和严厉打击自然资源违法犯罪，维护自然资源管理秩序。三是建立“月清三地两矿”联席会议机制。针对违法用地、非法采矿等执法重点领域，建立了由县长亲自担任召集人的提级会商调度机制，每月15日前召开联席会议，调度督促整改，实现上级下发违法问题月清月结。四是切实推行行业领域企业安全生产派驻员制度。对全县9家正在进行生态修复的矿山企业派驻安全员，制定安全员制度，明确派驻安全员的任务及职责，制定安全员巡查检查台账，定期抽查巡查情况，跟踪督办问题整改。五是建立安全执法技防加人防机制。加大对泸阳、花桥、铁坡、中方等矿产资源丰富地区和历史盗采点等重点区域现场巡查的同时，在田长制平台铁塔视频监测系统基础上，加装执法监测摄像头，加大对违法开采行为的视频监测，严厉打击非法开采行为。

通过一年时间的努力，我县未发生新的“洗洞”盗采问题，打击“洗洞”盗采金矿专项整治工作得到自然资源部领导高度认可，整治经验作为先进典型在全国自然资源报通报宣传。自然资源和规划领域安全监管执法评价工作排名由2022年第二季度全市倒数第一，提升至2023年第二季度全市第一名，自然资源安全执法防事故工作稳步提升。

二、2023年度《政府工作报告》目标任务完成情况

2023年《政府工作报告》分解给我局牵头的目标任务共1项（第66项）。具体情况如下：

（一）任务目标

加快历史遗留废弃矿山生态修复。

（二）完成情况

2023年，湖南省生态环境保护委员会下达我县污染防治攻坚战“夏季攻势”矿山生态修复任务59.45公顷，其中历史遗留矿山生态修复任务43公顷，有责任主体废弃矿山生态修复任务16.45公顷。我县实际报送任务为历史遗留矿山生态修复37个图斑44.84公顷，有责任主体废弃矿山修复7个图斑19.35公顷。

截至目前，已完成历史遗留矿山37个图斑44.84公顷、有责任主体废弃矿山3个矿点7个图斑19.35公顷生态修复工作，均已通过省级验收销号。

三、存在的主要问题和困难

（一）“田长制”作用未充分发挥。今年，月清“三地两矿”平台我县共新增违法用地10宗（其中7宗涉及违法占用耕地）、乱占耕地建房问题8宗、“非农化”“非粮化”耕地减少问题93宗，未能做到新增违法占用耕地“零”增长。主要原因是田长责任没有真正压到实处，巡田不到位，流于形式，未能真正做到早发现、早制止、早报告、早处理。巡田任务未按时完成，市里每季、每月通报巡田排名，我县均排在靠后。

（二）闲置土地处置整改难度大。2023年省厅下达闲置土地处任务25宗2203.995亩，新增2宗55.83亩。年度处置目标为55%，产业开发区清零。造成土地闲置的大多是遗留问题，有的闲置长达8年之久，而我县土地遗留问题多为征拆未完成等政府原因所形成，且宗数多、面积大，时间跨度长，资金额大筹措困难，土地遗留问题处置复杂，涉及土地报批问题、征地拆迁安置滞后、基础设施建设进度缓慢；闲置土地开发难度大。截止10月30日，闲置土地处置完成销号5宗455.45亩（含高新区2宗），闲置土地处置率为20.64%。

四、当前和今后一个时期面临的机遇和挑战

一是机遇。根据中共中央政治局常委会议对防汛抗洪救灾和灾后恢复重建工作的部署，要求加快恢复重建，进一步提升我国防灾减灾救灾能力，决定增发1万亿国债用于此项工作。我县应抓住机会，加强请示汇报和对接工作，争取各级部门支持，进一步夯实全县地质灾害防治工作基础，确保人民群众生命财产安全，社会安全稳定。

二是挑战。城镇开发边界线在划定过程中，受限于指标规模过小的缘故，以至于本轮的国土空间规划难以对上一轮的城市总规起到一个很好的承上作用，在后期的城市发展建设过程中，还会遇到不少难以预计的冲突和矛盾；同时，随着上级部门对卫片执法越来越重视，村庄建设行为缺少有效的监管，国土空间规划监督并实施将面临一段不短的艰难探索过程。

五、2024年工作思路

2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院关于自然资源工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不折不扣地履行好自然资源管理和服务职能，以“强保障、护资源、优空间、保权益、严执法”为工作重点，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设“四城两区”新中方作出自然资源贡献。

（一）强保障。一是实行重点保障。树牢“项目为王”理念，落实落细服务保障稳经济促增长各项政策措施，切实保障重大项目用地。二是加强土地供应。结合当前房地产业形势、招商引资、城市更新等情况，统筹确定国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式，科学编制土地储备和供应计划，提升土地市场化配置水平。三是提升集约利用水平。持续推进批而未供、闲置土地、低效用地处置，提高存量建设用地供应比重，有效释放存量建设用地空间。同时加大土地批后监管，从源头把关，严管严控，减少土地的闲置与低效使用，确保依规用地、节约用地。四是全力推进集体建设用地入市试点工作。

（二）护资源。一是要聚焦耕地资源保护，继续强力推进田长制工作，坚持“月清三地两矿”会商机制和田长+检察长机制，运用卫片监测、铁塔视频、省田长APP巡田及群众举报等人防、物防和技防等手段，实现全县违法占用耕地“零”增加，对违法占用耕地的存量问题全面清零。严格控制建设用地耕地占比，全面落实好耕地占补和进平两个平衡，确保我县耕地数量不减少、耕地质量不降低。二是要加强矿产资源保护，严厉打击非法盗采、超深越界开采、无证开采等违法行为，积极开展绿色矿山，推动矿产资源有序开发，绿色发展。三是要加强土地资源保护，加强土地执法和监督，严厉打击非法占地、滥用土地和破坏土地资源的行为，保护农民和土地使用者的合法权益。

（三）优空间。2024年计划完成乡镇国土空间规划的编制和审批工作，完成128个行政村村庄规划编制和审批工作，基本完成县镇村的国土空间规划一张图入库工作，形成“一张图”规划管控，为我县数据资源管理、行政审批、资源监管和公共服务提供应用支撑。同时，启动县中心城区的控制性详细规划及各类各项专项规划编制工作，确保空间布局不冲突，功能结构更合理，资源利用更有效，形成有效支撑高质量发展和新发展格局的规划成果。

（四）保权益。一是进一步优化营商环境，结合局“以案促改”专项整治活动，加强干部作风整顿，全面查找梳理制度层面存在的问题和漏洞，补齐短板弱项。二是进一步加强政策供给，坚持领导带头下基层、进企业、到项目，加强政策对接和宣传，落实各项惠企政策，千方百计助企纾困。三是进一步强化为民服务意识，在加强自然资源保护的同时，要坚决保障好人民群众合法、合规利用自然资源的权益。

（五）严执法。一是加大执法力度，坚决查处重大违法案件，严厉打击自然资源违法行为。二是聚焦月清“三地两矿”、耕地保护、卫片执法等专项执法行动，深入开展农村乱占耕地建房整治、常态化开展违建别墅、生态廊道违规占用耕地、扫黑除恶等专项整治活动，“零容忍”遏制新增。三是利用好“人防+技防”的联防联控机制，切实做到违法违规用地行为早发现、早制止、早处置，确保自然资源得到有效保护。