- 负责人:丁勇军
- 电话:0745-2811078
- 机构地址:中方县生态城政府楼5楼
- 办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00 冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
中方县发展和改革局
根据《关于印发中方县人民政府办公室等6个机关职责、机构编制调整方案和中方县发展和改革局等26个机关职能配置、内设机构、人员编制规定的通知》(中方办[2019] 16号)文件,明确中方县发展和改革局主要职能配置如下:
中方县发展和改革局(以下简称"县发展和改革局”)是县政府工作部门,为正科级,加挂县粮食和物资储备局牌子。
一、主要职责
(一)拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责县级专项规划、区域规划、空间规划与全县发展规划的统筹衔接。研究拟订全县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规章制度,协调解决有关重大问题。受县人民政府委托向县人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。(二)研究提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。
(三)研究提出全县国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议,综合协调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题。拟订并组织实施有关价费政策。参与拟订财政、金融和土地等政策措施。
(四)研究提出和综合协调全县经济体制改革有关工作,提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革,推动完善基本经济制度现代市场体系建设。会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项改革方案。指导落实推进经济体制改革试点和改革试验区工作。参与推进深化医药卫生体制改革工作。
(五)研究提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的政策。牵头推进实施“一带一路”建设。统筹协调“走出去”有关工作。负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。
(六)负责投资综合管理,拟订全县全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。统筹安排县级财政性建设资金和投资项目,编制下达政府投资年度计划。规划全县重大建设项目和生产力布局,按权限审批、核准、审核、备案重大项目。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。研究提出县重点建设项目计划,负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理、指导工程咨询业发展。
(七)推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟订相关区域规划和政策。贯彻落实国家、省西部开发、中部崛起、长江经济带开发建设的政策措施,牵头落实“一带一部”发展战略,组织编制区域规划并协调实施。负责拟定湘南湘西承接产业转移示范区建设、物流枢纽承载城市建设、乡村振兴战略规划和政策。研究制订并统筹促进县内区域协调发展的战略、规划和重大政策。协调推进“两型社会”建设。拟订并组织实施全县易地扶贫搬迁、以工代赈规划和计划。参与研究拟订全县新型城镇化发展战略和重大政策措施。制订开发园区发展规划和政策,负责开发区设立、 调区、扩区的审核、申报,统筹协调区域合作。
(八)组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设。协调农业农村经济发展有关重大问题。统筹全县服务业发展与改革,组织拟订并推动实施服务业及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消费变动趋势,研究协调解决扩大居民消费中的重大问题,拟订实施促进消费综合性政策措施。
(九)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推动创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策措施。组织拟订战略性新兴产业发展规划政策;会同有关部门组织拟订实施高技术产业发展、产业技术进步规划政策;研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施;实施高新技术产业发展的宏观指导,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
(十)跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。承担重要商品总量平衡和宏观调控,提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见。会同有关部门拟订地方储备物资品种目录、总体发展规划。根据经济运行情况对计划进行调整。
(十一)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划。协调社会领域事业和产业发展政策及改革重大问题。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,研究提出推进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。
(十二)推进可持续发展战略,推动生态文明建设和改革,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。研究提出能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。组织订绿色发展和循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施。参与编制生态文明建设、环境保护规划,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,会同有关部门提出建立健全生态补偿机制的政策措施,综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作;完善固定资产投资项目节能评估和审查制度。研究提出全县能源发展战略、规划、产业政策并组织实施;监测能源发展状况,衔接能源生产建设和供需平衡;组织推进能源重大设备研发,指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新,组织协调能源行业重大示范工程和推广应用能源行业新产品、新技术、新设备;规划能源重大建设项目布局,按权限核准、审核、申报和安排能源重大建设项目。
(十三)拟订全县价格改革方案和年度计划,研究提出价格调控目标和政策建议,组织实施价格总水平调控。组织起草有关价格收费政策,承担县政府管理的重要商品和服务价格管理工作。承担行政事业性收费管理工作。承担价格监测、市场价格形势分析和涉案物价格鉴证工作。负责价格成本调查和监审。
(十四)指导、协调全县工程建设项目招标投标工作,负责权限内工程建设项目招标事项核准和监管。研究拟订推进社会信用体系建设的规划、政策措施,统筹推进统一的信用信息平台建设,协调有关重大问题。
(十五)会同有关部门拟订推动全县经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。组织编制全县国民经济动员规划,协调和组织实施全县国民经济动员有关工作。(十六)研究提出全县粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划,拟订全县粮食市场体系建设与发展规划,承担全县粮食流通宏观调控的具体工作。拟订粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。
(十七)研究提出全县战略物资储备规划建议。根据全县储备总体发展规划和品种目录,组织实施全县战略物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令。
(十八)管理全县粮食、棉花和食糖储备,负责全县储备粮棉行政管理。监测全县粮食和战略物资供求变化并预测预警,承担全县粮食流通宏观调控的具体工作,承担粮食安全责任制考核日常工作。
(十九)拟订粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范更并组织实施。负责粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理,承担全县物资储备承储单位安全生产的监管责任。
(二十)根据全县储备总体发展规划,统一负责储备基础设施建设和管理。拟订全县储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施,管理有关储备基础设施和粮食流通设施全县投资项目。
(二十一)负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施全县粮食库存检查工作。
(二十二)负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准,制定有关技术规范并监督执行。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。
(二十三)完成县委和县政府交办的其他任务。
(二十四)职能转变。贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。
1. 强化制订全县重大发展战略、统一规划体系的职能,完善相关规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥重大发展战略、规划导向作用。
2. 完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。
3. 深入推进简政放权。全面实施市场准入负面清单制度、深化投融资体制改革,最大限度减少项目审批、核准范围。
(二十五)有关职责分工
1. 与县商务科技和工业信息化局有关职责分工。
(1)县发展和改革局同县商务科技和工业信息化局牵头协助省、市有关部门承担外商投资安全审查相关工作。县发展和改革局负责提出外商投资产业指导目录,并与县商务科技和工业信息化局联合发布。
(2) 县发展和改革局负责湘南湘西承接产业转移示范区规划编制、综合政策拟订工作。县商务科技和工业信息化局负责湘南湘西承接产业转移示范区建设的统筹协调、组织实施等工作,承担县湘南湘西产业转移示范区建设领导小组办公室日常工作。
2. 与县卫生健康局有关职责分工。县发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全县人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、 资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生健康局负责开展人口监测预警工作,拟订生育政策,研究提出与生育相关的人口数量、及、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社以策配套衔接,参与制订人口发展规划和政策,落实县人口发展规划中的有关任务。
3. 与县应急管理局有关职责分工。县应急管理局负责提出县双救灾物资的储备需求,负责按权限提出中央下达和省级、市级、妥级救灾物资的动用决策,组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、会同相关部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。县发展和改革局根据县级救灾物资储备规划、品种目求和标准、年度购置计划,负责救灾物资的收储、轮换和日常管理,并根据动用指令按程序组织调出。
县价格监督检查局整体划入县市场监督管理局。
县发展和改革局所属事业单位的设置、职责和编制
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丁勇军
党组书记、局长
工作分工主持全面工作。主管县发改局党的建设、党风廉政建设、意识形态和网络意识形态、安全生产和消防工作。
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李述云
中方县城市基础设施投资中心党组书记、主任
工作分工分管重点项目协调服务股。落实“一岗双责”,负责分管领域的党风廉政建设、意识形态、安全生产工作和综治维稳工作,负责汤扬分管领域的党风廉政建设、意识形态工作。
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高剑
党组成员、副局长
工作分工分管办公室、粮食行业发展股、粮食和物质储备股、人事股、物资行业服务中心、国有粮油购销有限公司。分管党建、财务、宣传、意识形态、安全生产、政务公开、综合绩效、工会、老龄、妇女、青年、计划生育、综治维稳、信访、禁毒、统战、三城同创等工作。负责分管领域的党风廉政建设、意识形态和网络意识形态、安全生产和消防工作。
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王震
党组成员、副局长
工作分工分管社会发展和财贸外经服务业股、财务股。分管信用体系建设、乡村振兴结对帮扶、招商引资等工作。分管湘西地区开发和能源、环资股,分管风电、光伏、抽水储能、化学储能等新能源发展工作,配合做好能源安全工作。负责协调易地搬迁后扶联席办工作。落实“一岗双责”,负责分管领域的党风廉政建设、意识形态、安全生产工作和综治维稳工作。
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段祖群
党组成员、副局长
工作分工分管行政审批服务股、国民经济综合规划和服务业股、固定资产投资股、社会发展和财贸外经股,分管市对县绩效考核。落实“一岗双责”,负责分管领域的党风廉政建设、意识形态、安全生产工作和综治维稳工作。
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胡天长
党组成员、国动办专职副主任
工作分工分管国防动员指挥通信与信息化、国防动员工程管理与军事设施保护、体制改革、民营经济发展等工作。分管安全生产工作(含能源安全工作)。落实“一岗双责”,负责分管领域的党风廉政建设、意识形态、安全生产工作和综治维稳工作。
内设机构
县发展和改革局设下列内设机构:
(一)办公室
职责:负责机关日常运转工作。承担文电、会务、信访、政务公开、机要保密、督查督办、信息档案、政法安全、政务公开、机关财务、资产管理、联村、后勤服务等工作。负责全局目标责任制的制定和实施工作。组织建议提案、电子政务、内部审计等工作。
负责人:向杰
办公地点:县政府楼505
联系电话:0745-2811078
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
(二)行政审批服务股
职责:负责行政许可事项的统一受理、审
负责人:谢景红
办公地点:县政务中心2楼发改局窗口
联系电话:0745-2813581
办公时间:全年 上午9:00-12:00,下午13:30-17:00
(三)国民经济综合规划与服务业股
职责:组织拟行全县国民经
负责人:贺伟
办公地点:县政府楼509
联系电话:0745-2812808
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
(四)法规和综合改革股
职责:组织协调有关地方性法规、规章
职责:研判全社会固定资产投资状况及运
负责人:贺伟
办公地点:县政府楼509
联系电话:0745-2812808
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
(六)工业与农业股
职责:研判工业发展趋势,统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;协调实施工业重大项目布局建议;按规定权限参与审批、核准和备案工业固定资产投资项目;研究提出并组织协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要国家和省、市、县综合平衡的重大生产力布局和重大产业基地建设;协调解决重大技术准备推广应用;参与研究资源、能源节约和综合利用规划及相关政策;研判高技术产业及产业技术发展趋势,会同有关部门拟行相关战略、规划和政策,统筹高新技术发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;负责高技术产业化相关工作,申报并组织实施高技术产业化重大专项和示范工程、产业关键共性技术研制及发、重大科技基础设施、技术创新工程、工程研究中心、工程实验室、认定企业技术中心和高技术产业基地等项目;协调制定发展战略性新兴产业规划;组织全县高新技术产业专项项目和投资计划的申报。综合研判分析农业农村经济发展趋势,提出农业农村经济和生态保护与修复发展战略、体制改革和有关政策建议,协调农业农村经济发展有关重大问题。统筹衔接农业、林业、水利、气象、生态、移民后扶等发展规划。申请农业、林业、水利、气象中央、省预算内投资计划,按权限审批、核准、备案农业、林业、水利、气象固定资产投资项目,提出重大项目布局建议并协调实施,编制县级乡村振兴战略规划,统筹专项规划。提出全县基础设施发展战略规划和体制改革建议,统筹交通运输体系发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;按审批权限参与审批、核准交通重大建设项目;申报和安排交通重大建设项目;审核国防交通发展规划和计划;综合分析交通状况,负责各种交通运输方式之间的综合平衡及重大问题的协调,提出有关政策建议。
负责人:杨龙满
办公地点:县政府楼517
联系电话:0745-2812528
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
(七)社会发展与财贸外经股
职责:研判社会事业发展形势,组织拟行和协调社会发展战略、规划和年度计划,协调社会事业发展和改革的重大问题、研究提出政策措施;拟行基本公共服务体系建设规划,统筹协调宣传、新闻出版、电影、教育、民政、文化旅游、卫生健康、退役军人有关事务、广播电视、体育等领域事业发展规划和年度计划;按规定权限参与审批、核准和备案社会发展领域固定资产投资项目,申报和下达预算内社会事业基本建设项目投资计划;研究提出人口发展、促进就业和创业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议;统筹推进收入分配制度及相关体制改革,参与拟行就业及社会保障体制改革方案,协调解决相关重大问题;参与拟行社会保障发展规划、计划,推进体系建设:协同推进深化医药卫生体制改革工作;拟行并协调实施相关项目规划和年度计划,负责项目筛选论证、资金安排、项目督查,协调有关重大问题。研判国际资本动态及利用外资、境外投资状况;研究提出全县利用外资和境外投资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策;承担全县全口径外债总量控制、结构优化和监测工作,研究提出防范外债风险措施;会同有关部门拟行全县外商投资和境外投资产业指导目录;协调组织全县重大招商引资项目及发和项目库建设及管理;按规定权限参与审核外商投资重大项目、参与核准和备案境外投资项目,并指导和监督资金的使用;组织及展相关国际合作并协调成果落实;会同有关部门负责外商投资安全审查;研判县内外市场和经贸运行态势,拟行促进消费的综合性政策;承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作;拟行物流业及物流枢纽承载城市建设发展战略、规划和政策,协调物流业发展重大布局,审核、申报和安排建设项目和资金;管理粮食、棉花、食糖、化肥等流通调控工作,拟行县级流通领域基础设施建设规划,审核、申报并组织实施;协调流通体制改革重大问题和重大设施项目建设。研究分析全社会资金平衡状况,汇总财政、金融等方面情况,协调解决相关重大问题;参与制定财政、金融政策并综合分析执行效果;提出全县直接融资政策建议,按权限初审转报非上市公司发行企业债券。牵头推进产业、创业和私募股权等投资基金的发展及制度建设;与有关部门共同推进社会信用体系建设,建立和完善相关制度规范,统筹建设全县统一的信用信息平台等基础设施,促进信用信息资源的整合运用。
负责人:曾梦麟
办公地点:县政府楼516
联系电话:0745-2812808
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
(八)湘西地区开发和能源股
职责:负责能源体制改革和资源综合利用以及对外合作;承担能源科技进步和装备相关工作;统筹提出县级政府性投资安排建议;参与能源价格相关工作;指导和监督全县能源消费总量控制工作;拟行电力发展规划、计划和政策并组织实施;组织及展核电有关前期工作;研究提出电力普遍服务政策建议并监督实施;衔接电力供需平衡;负责相关固定资产投资项目和资金管理;参与拟行电力价格政策,参与电价调整和改革;拟行煤炭及发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和产业政策并组织实施;承担煤炭体制改革有关工作,组织实施行业产业结构调整和企业兼并重组,统筹协调煤炭物流规划布局;负责相关固定资产投资项目和资金管理;参与组织煤矿建设工程设计审查和竣工验收;负责煤炭行业节能工作;承担煤矿瓦斯防治能力评估和及发利用等有关工作,会同有关部门负责全县煤矿生产能力监管的指导工作,协调有关部门推进煤层气及发、 淘汰煤炭落后产能工作;拟行石油和天然气及发利用、炼油发展规划、计划和政策并组织实施;承担石油和天然气体制改革有关工作;参与油气基础设施运行调节和应急保障;组织协调全县油气的总量平衡,监测全县油气市场供求变化;负责县内油气储备管理工作:负责本县区域内油气管道保护有关工作;负责相关固定资产投资项目的管理;拟行新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施;负责相关固定资产投资项目的管理:组织申报新能源和可再生能源电价补贴以及中央其他补助性资金。协调落实国家西部大及发的战略、规划和重大政策,负责实施湘西地区及发战略有关工作,拟行并指导、监督落实产业项目及资金使用计划;参与拟行武陵山片区及其他老少边穷地区等区域发展与扶贫攻坚协调发展的战略、总体规划和政策,提出生态环境建设、生态补偿机制和政策措施的建议并协调实施;编制并组织实施全县以工代赈、易地扶贫搬迁规划和计划,组织指导项目建设和管理。统筹推进全县区域战略的实施。负责湘南湘西承接产业转移示范区建设规划编制、综合政策拟行工作。组织拟行和协调落实促进中部地区崛起战略、政策。协调国土整治、及发利用和保护政策,参与拟行国土空间规划、城镇建设规划和重点流域综合治理规划。拟行全县及发区发展战略、规划、布局及政策措施,负责及发区综合管理及设立、调区、扩区的审核、申报。拟行并组织实施区域经济联合与协作的战略、规划和政策,参与组织重大区域经济合作和交流活动。拟行并组织实施绿色发展相关战略、规划和政策,推进可持续发展战略,承担生态文明建设和改革创新相关工作。拟行并组织实施能源资源节约和综合利用、循环经济政策规划和能源消费控制目标。负责节能监督管理,组织实施重大节能示范工程、节能新产品技术设备推广应用、固定资产投资项目节能评估审查。协调环保产业和清洁生产促进有关工作。负责生态文明领域相关项目审核、资金申报和安排建议。
负责人:张玮
办公地点:县政府楼517
联系电话:0745-2812528
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
(九)价格管理股
职责:监测预测预警价格变动,拟行全县价格
负责人:米卿
办公地点:县政府楼514
联系电话:0745-2813239
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
(十)粮食行业发展股
职责:负责协调推进粮食产业发展有关工
究提出全县储备总体发展规划和品种目录的建议,组织编制粮食
负责人:张应华
办公地点:县政府楼511
联系电话:0745-2813188
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
(十一)粮食和物资储备股
职责:研究提出全县粮食宏观调控及
制定粮食储备的仓储管理政策和制度并组织实施。研究提出县级
负责人:张应华
办公地点:县政府楼511
联系电话:0745-2813188
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30
(十二)人事股
职责:负责干部人事、公务员管理、退休人员、
负责人:张菲
办公地点:县政府楼503
联系电话:0745-2811081
办公时间:夏季作息 上午8:00-12:00,下午15:00-18:00
冬季作息 上午8:00-12:00,下午14:30-17:30