中方县水利局文件

中方水字〔2026〕3号

关于认真做好2026年安全度汛工作的通知

各乡（镇）人民政府、局机关各股室、局属二级事业单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，严格践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，牢固树立以人民为中心的发展思想和“人民至上、生命至上”的底线思维，锚定防洪“四不”、抗旱“三个确保”目标，根据《湖南省水利厅关于认真做好2026年安全度汛工作的通知》《怀化市水利局关于认真做好2026年安全度汛工作的通知》要求及县委、县政府统一部署，结合我县水利工程实际和防汛抗旱工作特点，现就全力做好我县2026年安全度汛工作通知如下：

一、强化履职担当，压实防汛责任链条

各乡（镇）人民政府要切实履行属地管理主体责任，严格落实水旱灾害防御工作职责，动态更新辖区内水库（水电站）、堤防、骨干山塘、山洪灾害危险区等重点部位防汛“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）信息，按规定向社会公示，主动接受群众监督，确保责任到人、管护到位。要全面抓好辖区内水利工程安全隐患排查、日常管理保护、山洪灾害预警发布及危险区人员转移避险等各项工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。各类水利工程管理单位要切实担负起工程日常管理和运行维护主体责任，细化管护措施，强化巡查值守，确保工程安全平稳运行。局机关各股室、二级事业单位要严格落实行业监管责任，主动履职、密切配合，形成防汛工作合力。

二、抓早抓细抓实，深化汛前各项准备

1. 加快推进水利工程建设。聚焦水毁工程修复、病险水库除险加固、中小河流治理、重点山洪沟治理等在建水利工程，倒排工期、挂图作战，全力推进建设扫尾工作，确保汛前按期保质完工、发挥效能。确需跨汛期施工的水利工程，必须在汛期来临前完成主体工程建设，严格按照工程安全度汛要求，制定专项度汛方案，落实各项防护措施，安排专人值守巡查，严防施工安全事故和工程险情发生。

2. 深化汛前隐患排查整治。坚持“防为主、防为上，关口前移、关口下移”原则，严格落实“汛前全面查、汛中重点查、汛后回头查”工作机制，聚焦病险水库（山塘）、堤防薄弱段、山洪灾害危险区、中小河流重点河段等关键部位，以及养老院、中小学校、医院等重点场所，开展全方位、拉网式隐患排查，做到底数清、情况明、无遗漏。对排查发现的隐患问题，要建立台账、分类施策，严格按照“一单四制”（清单管理、交办、督办、销号）要求，明确整改责任、整改措施、整改时限，及时处置到位，确保4月1日前完成所有度汛隐患排查整改工作，坚决杜绝隐患“带病度汛”。同时持续推进防汛薄弱环节建设，夯实防灾减灾工作基础。

3. 修订完善方案预案。按照分级负责、属地管理原则，结合我县实际、水利工程运行状况和历年防汛经验，修订完善乡镇总体防汛抢险应急预案、水库（水电站）防汛抢险应急预案、村级山洪灾害防御应急预案等各类预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。各类预案要严格按规定报批，并适时组织开展实战化演练，提升干部群众应急处置和协同作战能力。

4. 充实防汛抢险队伍和物资。健全完善各级防汛抢险队伍体系，重点加强防汛抢险技术专家队伍建设，定期开展业务培训和技能演练，提升抢险救援专业化水平。全面清查各级防汛抗旱物资储备情况，对照物资储备定额，查漏补缺，及时补充砂石、编织袋、彩条布、抽排设备、救生器材等应急物资，规范物资存储、管理和调拨台账，做到“宁可备而不用，不可用而不备”，确保应急物资调得出、用得上、供得上，全面筑牢防汛物资保障防线。

5. 做好预警信息系统维护。对水利防汛视频监控、雨水情监测设施、视频会议系统、专用水位站点、预警广播等各类设施设备进行全面检查、调试和维护，及时更换老化、损坏设备，排查解决运行隐患。重点在暴雨洪水高风险区、山洪灾害易发区，推进监测设施提质升级，加密监测站点布局，确保预警设施设备正常运行、数据传输畅通，为防汛决策提供精准、及时的技术支撑。

三、落实防御措施，全力确保度汛安全

6. 严格加强值班值守。严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，值班人员必须坚守岗位、履职尽责，严禁脱岗、漏岗、代岗。强化汛旱情信息收集、分析、研判和报送工作，严格按照规定时限和要求报送相关信息，提升信息的准确性、时效性和完整性，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报现象。严格落实“631”预警叫应机制，细化叫应流程，明确叫应责任，提升汛旱情态势感知和应急处置能力。

7. 精细化调度水利工程。坚持科学调度、精准调度，充分发挥各类水利工程拦洪、削峰、错峰和蓄水保供功能，力争实现防洪减灾效益最大化。强化水库汛限水位刚性监管，严格执行汛限水位运行规定，禁止水库违规超汛限运行；病险水库主汛期原则上一律空库运行，安排专人常态化巡查，提前储备抢险机械和物料，确保遇突发险情和超标准洪水时能够迅速处置、科学应对，严防垮坝等重大险情发生，牢牢守住水库安全底线。

8. 统筹推进防汛抗旱工作。牢固树立“防大汛、抗大旱”思想，坚持防汛抗旱两手抓、两手硬，落实“7531”防旱抗旱工作机制。强化旱情监测预警和分析研判，科学制定流域抗旱水源调配方案，在蓄、引、提、调等工程措施方面优化布局，完善县域水网规划，分类推进渠系联通、中小微配套水利工程建设，加快推进易旱地区应急水源工程建设，系统提升旱灾防御和水资源保障能力。

9. 加强宣传引导和舆情管控。围绕水旱灾害防御政策、科普知识、防灾减灾避灾技能等内容，通过多种形式开展广泛宣传，增强广大群众的水旱灾害防御意识和自救互救能力。强化舆情监测、分析和处置，及时回应社会关切，妥善处置防汛抗旱相关舆情，提升舆情研判和引导水平，为新时代水利改革发展和水旱灾害防御工作营造良好舆论氛围。

四、坚持未雨绸缪，防范化解各类防汛风险

10. 抓实山洪灾害防御工作。加强山洪灾害危险区动态管理，常态化开展风险隐患排查整治，精准划定危险区域范围，明确转移路线和安置点。进一步修订完善县、乡、村三级山洪灾害防御预案，做好监测预警设施提质升级改造及运行维护，规范危险区内山洪灾害预警信息发布流程，严格落实“631”叫应机制，及时提醒指导村组做好危险区人员转移避险工作，坚决避免人员伤亡。

11. 紧盯中小河流洪水防御。高度重视中小河流洪水防御工作，加强重点堤段、薄弱环节和险工险段的巡查防守，加密巡查频次，及时排查处置险情。充分运用洪水防御“两张图”成果，精准摸清淹没区域、防御对象和转移路线，及时发布洪水风险预警信息，协助相关部门有序做好受威胁群众转移安置工作，严防中小河流洪水引发安全事故。

五、加强督导检查，确保各项工作落地见效

12. 健全督导检查机制。县水利局成立以党组书记、局长顿帮军为组长，局领导班子成员为副组长，各股室（中心）负责人为成员的防汛备汛督导小组，分中方、泸阳、铜湾、铁坡四个片区，配合县人民政府开展各乡镇防汛备汛工作督导检查，实现督导检查全覆盖、无死角。督导工作重点围绕责任落实、隐患排查整改、预案修订演练、队伍物资准备、值班值守等情况开展，对发现的问题现场交办、限期整改，对工作落实不力、推诿扯皮的，严肃通报批评、追责问责。

请各乡（镇）人民政府、各类水利工程管理单位严格按照本通知要求，切实抓好各项工作落实，于2026年3月5日前组织完成自查、排查工作，分类建档立卡，形成防汛度汛自查台账和自查报告；3月10日前将防汛度汛自查台账和自查报告经主要领导签字盖章后，连同电子档一并报送至县水利局水旱灾害防御中心，确保我县2026年安全度汛工作万无一失。

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