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关于印发《中方县2017年水利工作要点》的通知

中方县人民政府 www.zhongfang.gov.cn 发布时间: 2017-12-25 15:30 【字体:

局机关各股室、二级事业单位、五龙溪水库管理站:

《中方县2017年水利工作要点》已经局党组会议研究,现印发给你们,请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

  中方县水利局

                    2017年  月  日

中方县2017年水利工作要点

一、指导思想和总体目标

2017年全县水利工作的指导思想和总体目标是:深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实上级水利工作部署,紧紧围绕“外树形象,内强素质,献身水利,创先争优”和“争当怀化水利排头兵”的总体目标,努力实现党建工作上台阶,干部作风有转变,“三争”工作有突破、开创水利建设新局面、严格规范依法行政、决战决胜脱贫攻坚、坚决打赢防汛抗旱这场硬仗,充分调动全县水利系统干部职工的工作积极性和创造性,认真履职履责,不辱使命、顽强拼搏,为加快推进中方水利事业大发展和全面建成小康社会做出更大的贡献。

 二、2017年水利工作主要任务

(一)扎实推进党的基层组织建设

1.狠抓各支部班子及党员队伍建设。一是合理设置党的基层组织、规范管理。按照规定程序选举产生各支部委员会,任期届满按时改选(特殊情况经批准可提前或暂缓改选),委员缺额及时补选,确保组织健全、管理严格;二是通过持续深入贯彻“两学一做”学习教育,不断创新方法,通过学习、讨论、谈心等多种形式,抓好党员学习教育,努力提高党员干部思想政治素质;三是抓好党员民主评议工作。使广大党员同志在活动中深刻剖析自我,开展批评与自我批评。通过评议活动,明确自身优缺点,对照自己,制定整改措施,为党务工作又好又快发展打下基础;四是开展创先争优、建功立业活动。对党建工作目标进行量化分解和落实,以“创先争优”活动为载体,积极开展党内的评、选、树工作,真正让党员起到模范带头作用;五是加强党的后备力量培养。制定切实可行的党员发展计划,把好质量关,合格一个,发展一个,不断发展,不断整顿,严格按发展程序办事,确保党员质量和水平。(责任领导:张中红;责任人:杨学松 周于生 李志平 罗永球;责任股室:党委各支部)

2.狠抓党风廉政建设。落实党组主体责任和纪检组监督责任,签订《2017党风廉政责任书》,狠抓党风廉政建设和机关作风建设,积极开展好“雁过拔毛”式腐败和正风“雷霆行动”等活动,对各岗位进行廉政风险防控,评级管理。努力实现水利系统工程安全、资金安全、干部安全。完善各项规章制度,把权力关进制度的“笼子”里,用制度管人、管事,确保机关作风明显好转。

(二)提升水利灾害防御能力。在狠抓水利工程建设的同时,更加注重非工程措施的作用,立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,扎实做好防汛抗灾减灾,确保实现省委、省政府“五个确保”目标。

1.做好病险水库除险加固工程扫尾工作。积极协调有关单位与部门,争取在年内,完成近年来实施的水库除险加固工程结算验收工作,第三期小河流治理下坪杨桥段竣工验收工作。(责任领导:张中红;责任人:陈黎明;责任股室:水利建设管理中心)

2.实施骨干山塘维修。抓好骨干山塘维修奖补工程。督促各乡镇完成实施55座骨干山塘维修工程,对于已动工的确保在4月底前完工,未开工的在汛期制定安全度汛方案,采取应急措施等汛期过后立即施工,确保在年底前全面完工。

3.完善防洪堤体系。一是继续抓好河东防洪堤工程(“四水治理”中心城区北段)扫尾工作,3月中旬完成草坡种植,10月份完成竣工验收工作。二是抓好桐木保护圈建设,完成投资1182万元,加强施工管理,年内形成闭合圈。

4.抓好防汛抗旱工作。按照“防大汛、抢大险、抗大灾”的要求,早谋划、早部署、早落实,扎实、全面做好防汛抗旱各项工作。一是抓汛前检查。3月底前完成汛前0.自查、排查,组织开展辖区内以水库、骨干山塘、山洪灾害隐患点为重点的安全隐患排查。对每一处涉水工程和山洪灾害隐患点进行检查,及时发现备汛工作中存在的漏洞和问题,及时整改到位。二是抓责任落实。根据人事异动情况,及时补充调整各级各类防汛责任人,重新明确防汛抗旱行政、技术和管理责任人,并严格落实相应职责,避免出现责任“空档”现象,及时公布、接受社会监督。三是抓预案完善。修订、完善水库(电站)、山塘、泵站、水闸等各类工程防洪预案和工程调度方案,进一步完善各类预案,提高预案的可操作性和针对性。四是抓演练培训。组织专业技能培训,开展山洪灾害防御、工程应急抢险和抗旱应急服务等不同类型的实战演练,及时开展乡镇、村灾情信息员以及水库管护员、山洪灾害预警员的业务知识培训。切实增强队伍的应急保障能力。五是抓物资储备。按照消耗情况及定额标准,采取实物储备、委托储备等方式,加强防汛抗旱物储备。对辖区内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备进行登记造册,建立协议备用管理制度。六是抓能力建设。根据《中方县加强基层防汛抗旱体系和能力建设实施方案》(中方办〔2016〕42号)要求,进一步完善“四个一”建设,全面建成“阵地保障有力、队伍反、应迅速,预案切实管用、机制上下贯通”四位一体、四级联支的一键式的基层防汛抗时体系,确保防汛安全。

(三)提升水利服务民生能力。把解决民生水利问题,特别是把水利精准扶贫放在重要位置,突出解决好群众最关心、最直接、最现实的水利问题。

1.抓好农村饮水建设。投资4963万元,组织实施41个贫困村、80处农村饮水工程,解决好53395人的饮水问题,其中建档立卡贫困人口1.33万人。由县扶贫办、一事一议项目、重点工程帮扶、群众自建等方式解决20105人饮水问题,其中建档立卡贫困人口6200人。截止到2017年10月底,解决7.35万人饮水问题,其中建档立卡贫困人口1.95万人。

2.加大安全饮水的监管力度。严格按照《中方县农村饮水安全工程运行管理暂行办法》做好饮水工程和水厂的日常管理工作;做好全县安全饮水的水质监测工作,督促县疾控监测中心,对集中式供水工程每年监测2次以上,规模水厂每季度至少监测1次。

3.开展年度水电建设。一是完成“ 十三五”期间水电站增效扩容改造工程项目投资4940.05万元,完成三角滩、中兴、竹梨坪等10座电站增效扩容工作;二是抓好农村水电扶贫项目建设申报和实施工作。目前已规划申报16座项目电站,拟新增装机容量18740KW,拟新增发电量4362万千瓦时,预算总投资16056万元。

4.推进灌区建设。完成1660亩高效节水灌溉系统建设,推广用水户全程参与水灌溉工程建设的关联模式,结合水平平衡法对其建设规模进行科学的确定,广纳谏言,结合群众在节水灌溉模式的基础上确保所确定工程规模的科学合理性。加强对原材料质量的控制,科学的确定工程质量目标、进度计划和成本控制计划,为施工的安全做好各项准备工作和应急预案,最大化确保高效节水灌溉工程有效、长久运行。

(四)提升水利生态保障能力。围绕水生态文明建设,做到水资源、环境和社会协调发展,不断开创人水和谐新局面。

1.强化水资源保护。一是落实最严格水资源管理制度,加强水资源保护工作,严格控制“三条红线”即用水总量、用水效率、水资源纳污能力控制和“四项指标”任务。二是完成全县主要排污口的清查登记工作并建立档案,每季度对排污口监督巡查二次,根据水政站对排污口的管理职能,严格控制对全县新设置的排污口审批论证管理工作。三是规范全县取水许可管理工作,完善企业取用水台账系统和企业工业增加值用水量台账建设,重点对我县47家取用水企业(除水电站外)下达年度用水计划,实行用水总量控制,不定期安排水政站工作人员进入到47家企业和水电站对取用水工程设施、计量设施和节水措施等进行监督检查;四是落实水资源有偿使用制度,按照《取水许可和水资源费征收管理办法》的规定,对取得取水许可证的取用水户,足额征收水资源费

2.坚持依法治水。大力推进水行政执法,加强水利政务窗口建设,提升水利服务水平。强化河道采砂规范化管理,全面开展河道保洁工作,不断促进人水和谐。以“碧水青山蓝天”工程为统领,加大对水事违法行为的打击力度,维护良好的水事秩序。

3.严格水资源管理。实行最严格的水资源管理制度,建立完善水资源管理考核制度,坚守用水总量、用水效率和水功能区限制“三条红线”。扎实推进节水型社会建设,加快用水结构调整和用水方式转变。

    4.开展水土保持治理。一是抓好中方项目区小流域国家水土保持重点治理工程项目落实。计划总投资875万元,其中,中央预算内投资700万元,地方配套175万元。目前设计已经过评审,并获得市水利局批复。 二是全面建立水土保持方案编报制度。 计划完年内成了15个项目的水土保持方案审批工作。三是逐步推进开发建设项目水土保持设施验收和监督执法工作。建立水土保持方案验收制度,开展3次对46家非媒矿山、县工业园、湘商产业园以及开发建设项目等工程的水土保持方案执行情况进行监督检查,进一步促进水土保持“三同时”制度的落实。四是做好水土保持法律、法规的宣传工作。

(五)提升水利行业发展能力。坚持以水利“十三五”规划为统领,党的建设为动力,廉洁水利为保证,队伍建设为抓手,全面提高水利建设管理水平。

1.坚持规划先行。注重实际、注重科学,注重民意,谋划好水利“十三五”规划,积极跟踪各项规划进展情况,加强与上级水利主管部门的项目对接、协调等前期工作。积极争取农田水利、山洪沟治理、农村饮水、城市防洪、水土保持、小型农田水利建设等项目。

2.做好水利工程的划界确权工作。一是按照《湖南省水利工程划界确权工作实施方案》要求,对县内水利工程的划界确仅工作进行系统的全面的安排部署,按要求在2020年以前全面完成5级及以上堤防、小二型及以上水库,小二型及以上水闸划界确权。二是划界确权工作必须坚持依法划定,突出重点,先易后难,因地制宜,示范引领和分级负责等原则。划界的工作内容包括地籍测绘,界桩、标示牌、围网制作安装,开展历史洪水调查,实施确权划界数据库建设等。确权的工作内容包括确权土地权属调查、沟通协调等前期准备工作,以及支付有关征地补偿费用、缴纳有关税费,办理土地登记等。三是严格遵守《实施方案》对划界确权的技术标准、界桩制作和布置等做出的规定执行。

2.储备一批国家重点项目。认真研究国家、省委、市委的水利政策,根据本部门职责,规划和储备一批较大项目,局里建立项目库,每年储备2-4个国家水利项目。真正做到“要项目有项目”,“储备一批,落实一批,建设一批”。

3.坚持建管并举。加强工程建设管理,严格执行国家水利部、省水利厅、市水利局关于加强水利工程建设管理的有关规定,认真落实项目法人制、工程招投标制、合同制、监理制、竣工验收制和财务审计等管理制度,严把工程质量关。加强工程后续维护管理,进一步深化水利工程管理体制改革,明确工程产权,落实管护主体和维护经费,确保水利工程的良性运行。

4.坚持人才兴水战略。竭力引进水利专业技术人才,广泛开展多层次、全覆盖的干部教育培训,着力培育高素质的水利干部队伍。积极争取县委、县政府的重视支持,把县内一些水利专业技术人才选聘到水利系统队伍中来,解决水利人才不足的问题。

(六)决战决胜脱贫攻坚

1.全力完成水利脱帽任务。一是全面完成全县建档立卡贫困户饮水工程建设,解决7.35万人饮水问题,其中建档立卡贫困人口1.95万人;二是加大贫困地区水利投入。加大对东半县落后地区、贫困村的水利设施建设投资力度,优先安排小型农田水利、饮水工程、山塘维修等项目,促进东、西半部水利基础设施平衡发展,改变贫困村水利基础设施落后局面。

2.做好干部联系帮扶工作。针对贫困户实际出谋划策,制定切实可行的脱贫方案,确保我局干部职工联系的210户贫困户在计划时限内实现脱贫。

3.抓好驻村帮扶。派出党员驻村帮扶,增强驻村队伍力量。全力协助铁坡镇龙星村、苏村村、大庄村按时完成脱贫任务。

(七)狠抓综合治理工作

1.综治民调。根据县政法委要求,切实做好“亲情大走访”活动,每位干部必须学习宣传民调相关知识,联系10名以上亲情走访对象,切实做到走访到位、宣传到人、不留死角,力争我局综治民调在县内排名靠前。

2.平安创建。一是继续保持我局政治稳定和治安平稳,不发生群体事件、重大责任事故和重大火灾事故;二是深入开展平安水利、平安家庭的创建活动,平安家庭要达到95%以上。

3.安全生产。将安全生产检查同防汛检查,日常监管等工作相结合,认真落实安全生产“一岗双责”,确保全年无重大安全事故发生。一是组织县内各涉水行业业主,开展安全生产知识培训;二是加强对县内涉水工程安全检查力度,促进安全生产;三是加强对各水电站,集中式供水工程、自来水厂的安全生产管理工作。

4.信访工作。按程序、按要求、按时限做好各类信访件回复工作,做到不反复不扩大。关注网络舆情,强化办理力度,保持满意率100%。

5.反邪教育。在全局大力推进警示教育阵地建设和反邪教教育,督促亲朋好友,时刻警惕邪教,坚持不参与邪教,使警示阵地在增强警示教育效果上发挥更大作用。

(八)大力推进“三城同创”。根据县创建办下达的责任状,结合我局实际,一是将“单位是我家,创建靠大家”的精神、责任、目标具体落实到人;二是在我局责任区内,做好卫生清扫、绿化养护认养、遵德守礼宣传等创建相关工作;三是组织开展“讲文明树新风”活动,促进文明股室、文明单位、文明家庭评比活动再创新高。

(九)积极办理建议、提案。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,切实做好人大建议和政协提案的办理工作,组织专人对人大代表建议和政协委员提案进行跟踪办理,使代表和委员对办理结果满意率达到100%。

三、工作要求

1.强化领导。重点工作目标由局长进行调度,分管领导主持,相关股室、二级事业单位实施,协办股室、二级事业单位参加;一般工作目标由分管领导主持,相关股室、二级事业单位落实。进展情况于每月28日前形成书面材料,经分管领导签字审核后,送局办公室,报局长审阅调度。

2.落实责任。各股室和二级事业单位要按照任务目标,精心组织,抓好落实。分管领导对工作任务牵头负总责,各股室、二级事业单位要根据职责,积极履责,压实责任,主动作为,全面完成工作。

3.制定方案。各股室、二级事业单位要根据2016年工作要点,逐条研究,抓紧制定具体实施方案,分解工作任务,倒排工作进度,细化节点任务,责任落实到人。

4.大力宣传。通过党报党刊、广播电视、水利新闻网、手机报等新闻媒介,积极推介水利工作中涌现出的正面典型、先进经验、水利政策法律法规,引导全社会共同关注水利,爱护水利,参与水利,营造良好氛围。

5.严格考核。充分吸取2016年对各股室年终考核的经验,细化考核责任状,局党组将对各股室、二级事业单位工作任务完成情况进行全面考核,纳入年终绩效考核重要内容,并将考核结果与干部职工的年度评先评优、晋升、年终奖励挂钩,建立严格的考核机制,科学的评价机制,有效的竞争机制。

                                                                                     

抄送:市水利局,县委办、县纪委、县委组织部、人大办、县政府办、


中方县水利局办公室                           2017年  月 日印发

                                            共印30份

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来源:中方县人民政府 作者: