2023年中方县民政工作总结

 

今年来，我县民政工作在县委、县政府的坚强领导和省市民政的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作、民政工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实省市民政工作会议工作要点安排部署，牢记使命任务，坚持以人民为中心，坚持稳的总基调，统筹发展和安全，突出“三个聚焦”，守牢安全底线，锚定“三城一区”“鹤中一体化”和“四城两区”战略目标，积极履行“三基”职责，打好发展“六仗”，努力打造忠诚民政、有为民政、安全民政、规范民政。

一、2023年工作落实情况

（一）不断强化政治引领，奋力建设忠诚民政。始终将党的建设贯穿民政事业发展的全过程，把党建、党风廉政建设和意识形态“三项重点”纳入全县民政工作要点，压紧压实全面从严治党责任和意识形态工作责任。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入领会省委省政府、市委市政府和县委县政府全会精神，巩固深化主题教育成果，不忘初心、牢记使命，持续推动“五化”支部建设，积极发挥党组织在民政救助、扶危济困助残服务和乡村振兴中的先锋模范作用。不断强化社会组织党的建设，引导社会组织健康有序发展，积极参与乡村振兴和基层治理工作。严肃党内政治生活，净化政治生态，不断完善“三会一课”、政治理论和业务知识学习、主题党日活动制度。按“六个环节”要求，扎实开展党组中心组学习，高质量高标准完成学习任务。从严落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度。常态化推动“学习强国”和主题教育走深走实，教育引导党员干部听党话、感党恩，坚定永远跟党走的坚强信心和决心，坚定捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。

（二）突出重点狠抓成效，奋力建设有为民政。

（1）重点民生实事扎实推进。一是全力加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全主动发现机制，发挥低收入人口监测预警机制作用，及时将符合救助条件的对象纳入专项救助，积极扩围增效，确保困难群众基本生活有效保障。加强与各行业部门数据共享，推进政策制度衔接，形成救助帮扶合力，“应保尽保、应救尽救、应兜尽兜、应补尽补”，坚决防止“兜不住底”“漏保”等现象。二是持续开展社会救助扩围增效。严格按照低保认定程序开展低保入户核查，今年新增285户，558人。农村低保标准由2022年的每人每年4620元提高到5040元，月人均救助水平达到271.4元。城市低保标准提高到每人每月650元，月人均救助水平提高到395.7元。全年，全县共有城乡低保对象4781户7759人，其中农村低保对象4586户7470人、城市低保对象195户289人，累计发放低保资金2507.9195万元，其中，农村低保2366.8485万元、城市低保141.071万元。三是残疾人“两项补贴”持续提标。每项从2022年的每人每月75元提高到80元，两项补贴标准达到省定保障标准。全年累计发放残疾人两补7.4837万人次、598.3785万元。四是强化特困供养保障。集中供养标准提高到每人每月845元，分散供养提高到每人每月546元，全年累计发放资金809.3628万元。五是老区项目助力乡村振兴发展。2023年争取到省市老区项目2个，分别是泸阳镇泸西村种植业基地建设、铜鼎镇罗家冲村农村道路建设，每个5万元。严格“四议两公开”决策程序实施项目建设。截至10月底，两村已全面完工交付使用，资金拨付到位，惠及群众2943人。同时，易地扶贫搬迁低保对象和禁捕退捕困难渔民基本生活得到有效保障。全年分别保障易地搬迁低保对象和禁捕退捕困难渔民基本生活109户170人、1户3人，救助资金55.99万元、1.386万元 。

（2）养老服务体系建设取得新进展。一是强化公办养老机构服务设施提质增效。按照“1+3”模式公办养老服务机构整合撤并后，5月底启动公办养老机构提质改造项目建设，注重加强项目建设日常安全和质量监管，目前已全面完工，消防审验合格。二是加快推进养老服务体系建设。按照“1+3+2+X”模式加快打造形成全县养老服务体系。将县福利院打造成县级公办养老中心，作为失能失智特困人员集中供养照护的主要机构，新增床位217张，其中特困人员入住占比达到60%以上，空余床位重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人等提供服务。关闭中方镇、泸阳镇、新建镇、铜湾镇、铁坡镇、接龙镇等6家敬老院，整合后将花桥镇、新路河镇和铜鼎镇3家乡镇敬老院打造成区域公办养老中心，作为县级特困供养机构的有效补充和县福利院分院，通过政府购买服务方式实施委托经营，由民政直接监督管理。将撤并后的泸阳镇和中方镇2家敬老院打造成养老机构应急健康集中观察点。其余8家闲置敬老院由当地政府管理，用于乡镇农村养老互助事业。同时，未保留敬老院的乡镇利用闲置房屋布局建设具有日托等功能的综合性养老服务中心，推进社会失能失智老年人托养或日间照料。村级盘活闲置设施，建设村民自主管理的农村互助养老服务站点，实现农村老年人基本养老需求“有需必应”。社区联合小区物业打造城市社区居养老服务网络。截至11月底，全县已建成农村幸福院、五保之家64个，为特殊困难老年人提供休闲娱乐、邻里互助、助医、助洁等服务；在城区建成5个社区日间照料中心，为老年人提供娱乐休闲、膳食供应、午休、生活用品代售及服务。同时，组织开展养老机构等级评定，申报县社会福利院评选三星级，申报新路河、花桥、铜鼎等三家区域中心敬老院评选四星级。三是强化困难家庭居家养老适老化改造建设。2023年，省考核我县困难家庭适老化改造任务100户，今年实际完成152户，人均投入4000元，每户给予改造扶手、配备扶助设施等。每户给予改造扶手、配备扶助设施等。四是持续加强老年人福利保障。全年累计发放百岁老人补贴4.602万元、80岁以上高龄津贴215.387万元。

（3）儿童福利和未保工作不断推进。一是积极履行未保办牵头职责。协调文旅等部门将体育馆等“四馆一中心一广场一公园”和147个村级农家书屋等公益性文化设施向未成年人免费或优惠开放，丰富未成年人精神文化生活。协调文化执法、市场监管等部门开展“扫黄打非”专项整治和“剧本杀”“密室逃脱”、电竞宾馆等经营场所联合执法检查和校园周边环境整治，增设交通警示牌，规范家长戴头盔骑行电动车接送学生等行为，重拳出击严厉打击整治涉及校园安全的违法犯罪行为。联合人社部门加强对全县用人单位禁用童工情况监督检查，指导密切接触未成年的用人单位落实从业人员准入查询和定期查询违法犯罪记录规定。妥善安排困境未成年人家庭有就业意愿、有就业能力人员充分就业。二是关爱保护未成年人。定期为全县孤儿、低保户未成年人、特困未成年人、残疾未成年人发放生活保障金及慰问金。全年累计救助孤儿882人次，共发放97.46万元；救助事实无人抚养儿童806人次，共发放59.5772万元。全面做好留守儿童、困境儿童等特殊群体关爱帮扶工作，联合志愿者、社工对家庭困难的学生开展上门慰问、捐款捐物、心理辅导等救助活动，实施精准帮扶。深入开展“七防”安全教育和“亲子阅读”“点亮微心愿”“寒冬送温暖”“夏季送清凉”“99公益日”等活动200余场次、4300余人次，为280余名未成年人提供心理辅导，为留守儿童资助衣被和生活、学习等物资。落实留守儿童照护协议签订工作，全县536名留守儿童，照护签约率100%。严格落实收养评估程序，依法依规送养儿童，办理收养登记3例。压实家庭监护主体责任，完善强制报告，监督非监护人签订监护确认书，加强父母一方外出另一方无监护能力、监护不当等重点对象的干预帮扶。同时，加强流浪儿童救助，建立常态化的街面巡查工作机制，组织工作人员密集街面巡查，积极开展主动救助，确保所有流浪未成年人不失救。

（4）基层治理卓有成效。一是规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。及时转发省两办《若干措施》文件，召开工作推进会，按照“4+2”室外标识标牌和“8+2”室内标识标牌挂牌要求，开展村级挂牌集中清理行动，严格按照省市明确的指导目录，减少不应有村级出具的证明事项。目前，全县147个村（社区）基本完成集中清理整治工作。二是加强基层治理创新建设。印发《关于开展城乡社区治理主题创建活动的实施方案》，全县确定19个村（社区）试点，形成典型案例19件。组织人员主动下沉，以“四议两公开”、村务公开民主管理、议事协商等内容，对镇村两级开展38场次基层治理“小课堂”专场培训会。中方镇莉坪社区创建经验获市局肯定并推送参加“全省和谐社区建设示范单位”评选。三是规范村规民约和居民公约。印发《关于进一步落实村规民约和居民公约法制审核的通知》，全县147个村（社区）全覆盖按程序修订完善村（居）规民约，完成法制审核备案，建立健全规约监督和奖惩机制。选送中方镇白良村“酒歌”式村规民约参加全省“最具影响力”村规民约评选。印发《关于开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理实施方案》，发挥“一约四会一队”作用促进移风易俗成效。四是不断深化村务公开民主管理。印发《关于持续深化村（居）务公开民主管理工作的通知》，进一步规范村务公开行为，提升民主管理水平。五是积极开展自治试点建设。加强龙井村“全国村级议事协商创新实”建设，建立村级社工室，引入社工参与议事协商，推动“五社联动”发挥新作用，以“土味乡音”化解纠纷矛盾，累计召开屋场会等150余场次，一老一小志愿活动10余场次，化解村民矛盾100多起。从“小切口”基层治理模式入手，本着“两减两方便”原则，选取中方镇莉坪社区、芙蓉社区和龙井村、栗山村开展“智慧社区”试点，打造党建引领的县、镇、村(社区）三级信息服务网络互联互通的社区智慧治理和服务体系。目前，已录入居民信息12177条、房屋259处、开通网格信息23个。基层治理成效获得省市组织、政法等部门充分肯定，先后在《中国社区报》《法制日报》和“学习强国”等平台刊发。六是常态开展清廉村居建设。联合组织部、纪委常态加强“清廉乡村（社区）”建设，将清廉建设与基层党建、乡村振兴和社会治理有机结合，强化督促指导，持续净化村风民风。

（5）社会组织健康有序发展。全县依法注册登记各类社会组织132家，其中社会团体80家，民办非企业52家。引导支持各类社会组织积极开展扶持为老、助残、救助帮困、农村留守儿童关爱保护等公益活动，为全县社会治理、乡村振兴事业贡献力量。常态化开展行业协会商会“乱收费”清理，违规评比达标表彰活动治理和社会服务机构非营利监管，2023年清理“僵尸”社会组织13家，持续打击整治非法社会组织，严格防范化解社会组织领域风险隐患。

（6）社会事务稳步有序。一是大力开展爱残助残活动。贯彻落实精神障碍社区康复政策，建立芙蓉社区精神障碍康复社区示范点，通过政府购买服务打造心语心苑精神障碍社区康复服务会所，全年累计组织293名残疾人开展精康活动78场次，帮助残疾人更好融入社会。积极协调县残联做好新增和死亡残疾人动态调整工作，按月及时足额发放残疾人“两项补贴”。全年累计发放残疾人两补7.4837万人次、598.3785万元。二是加强救助管理站建设。开展消防、燃气、食品、建筑等安全大排查整治专项行动，强化救助站消防设施改造，防范化解各类风险隐患。全面落实救助管理工作政策，实现救助对象托养在民办机构、滞留超过3个月对象未落户安置、落户安置对象未享有社会救助保障政策等动态清零。全面规范站内照料、站外托养、医疗救治等环节，加大街面巡查、寻亲救助、护送返乡、落户安置等主动救助力度，严防发生冲击社会道德底线行为。做好送返人员和易流浪走失人员回访，加强返乡安置工作。全年共实施站内救助552人，送康复医院治疗3人次，安置3人（公办养老机构落实安置2人，返乡安置1人）。三是积极落实惠民殡葬政策。持续深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜，倡导婚丧文明新风，五保户、无名尸体、特困户等对象基本殡葬费得到有效减免。四是婚姻登记依法依规。全年累计办理婚姻登记1024对、离婚登记576对，补结127对，补离32对。五是加强革命老区工作。积极挖掘县域内老区革命资源，通过座谈、走访等方式，广泛收集老区信息。目前，已完成132条革命老区基本信息、10条革命纪念设施信息、16条革命遗迹遗址信息、12条革命人物信息和101条革命事件信息录入。同时，向省市申报泸阳镇泸西村花椒种植业基地建设与铜鼎镇罗家冲村农村道路建设两个老区扶持项目，申请资金10万元。

（7）审慎稳妥有序推进区划地名管理。一是依法有序推进“鹤中一体化”区划调整工作。严格按照省市统一安排，依法按程序组织开展泸阳镇五里村、新店坪村行政区划调整各项工作。强化组织领导，实行书记、县长双组长负责制，领导小组设办公室和群众工作、清产核资（民生保障）、市场主体清理、社会稳控、宣传引导、边界勘定等“一办六组”，每个组均由县委常委和副县长担任双组长，牵头负责统筹调度。泸阳镇及相关县直部门结合实际成立相应工作机制，全县一盘棋全力以赴抓落实。密集召开政府常务会、书记专题会和县委常委会、动员部署会等研究部署，形成《中方县泸阳镇五里村、新店坪村行政区划调整工作实施方案》，扎实开展入户调查、征求意见、清产核资等工作，精心组织安排，加强业务指导，严把时间节点和工作环节要求，做好矛盾化解和舆情风险稳控，确保区划调整工作平稳有序推进，按时圆满完成任务。二是扎实推进平安边界建设。9月底前，配合完成中溆线、鹤芷线、洪溆线三条行政区域界线联检任务，工作成效获市民政局考核评估一档好评。同时，配合芷江县、鹤城区做好因重点建设需移动鹤中芷三县交界界桩的报批备案工作。三是依法稳妥有序完成跨区域骨干道路更名工作。按照鹤中一体化和市民政局统一安排部署，9月底前，积极配合怀化国际陆港经开区和鹤城区完成“陆港大道”“隆平大道”两条道路更名工作。其中，“陆港大道”路牌、交通指示牌设置到位；“隆平大道”路牌、交通指示牌待市政化改造完成后由城发集团落实到位。

（8）积极促进慈善社工事务发展。一是广泛募集善款善物扶危济困助残。全年共慈善救助66人，发放救助金16.55万元；开展2023年“慈善一日捐”活动，目前已收到79个单位慈善捐款，募集资金36.9万余元。二是开展慈善助学活动。联合市慈善会组织开展中方县扬州励志班助学送学活动，圆了1名贫困学子继续上学的梦想。三是加强乡镇社工站建设。充分发挥党建引领作用，培养优秀党员社工、党员志愿者，实施乡镇社工站2.0升级版项目，持续加强乡镇民政工作服务。规范运营“中方县乡镇社会工作服务站”公众号、“志愿中方”视频号和抖音号，编发《中方县社会工作简刊》，扩大社会工作和基层社工站项目影响。四是多措并举推进“五社联动”。努力建立“社会工作+慈善事业+志愿服务”协同机制，全年累计入户探访735人次，社会救助建档316人，开展个案服务26个，开设小组活动239节，社区活动135次，服务约10万人次。五是加大福利彩票发行力度。规范福彩市场监管，稳步扩大发行规模，新增一个彩票销售亭，第52周累计完成销售彩票2667万元。

（三）坚持安全底线思维，奋力建设规范民政。一是守牢民政安全生产底线。牢固树立“隐患就是事故”的安全理念，持续加强民政领域安全隐患排查整治，常态化开展日常安全巡查检查，加快民政服务机构消防安全提质改造步伐，统筹社会力量参与，持续推进防范化解养老服务领域诈骗、非法集资专项整治，会同市场监管、住建、卫健、消防等部门开展“双随机、一公开”监管检查，最大力度确保老年人、未成年人安全，确保民政服务机构安全。二是守牢民政项目资金安全底线。规范民政项目资金、困难群众救助补助资金使用管理，配合做好审计及问题整改工作，巩固深化困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理成果。以巡促改、以巡促建、以巡促治，举一反三自查自纠和问题整改，确保巡察交办问题整改清零见底。三是守好民政党风廉政建设底线。突出抓好依法行政、项目建设与监管、重点改革、作风纠治和责任落实，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，把党风廉政建设贯穿各项工作的全过程。持之以恒纠“四风”，深入开展“未巡先改”整改工作，不断巩固提升“三整顿两提升”作风建设专项活动成果，制定《加强干部职工管理考核“二十七条”规定》，扎实推动全局工作规范高效。加强清廉机关、清廉乡村（社区）、清廉社会组织建设，抓实支部书记讲廉政党课、廉政警示教育、廉政家访等活动，重点瞄准态度冷、语气差、办事慢、工作虚、监管乱等群众最痛恨之处，大力整治“守旧型、守摊型、躺平型、推诿型、木偶型、浮躁型、梗阻型”干部，鲜明正确用人导向，进一步提振精气神，不断激发民政队伍干事创业热情和责任担当，提升民政事业发展活力。四是守好民政信访维稳底线。扎实开展信访工作，持续提升民政信访矛盾化解调节能力。强化案件回访，定期组织人员主动入户回访、征求群众意见，对群众所反映的问题和诉求，及时予以解决。加强信访工作首问责任制，强化责任追究，要求局属各股室每天报告信访情况并及时将相关材料转交信访专干，把信访工作落实在一线，依法依规限时办结。全年累计接待来人来访和处理来信来电100余人（件）次。办结信访平台内交办信访件5件，系统外上访件7件，办结率均为100%，做到件件有着落，事事有回音。

二、存在的问题及困难

1.社会救助水平有待提高。目前，全县社会救助人口较多，而上级下拨的困难群众救助资金总量不多，加之县财政配套体系不完善，救助水平标准不高，仅达到省定的基本保障标准。

2.养老服务建设有待完善。一是公办养老机构历史遗留问题多。消防设施配备不到位，未进行消防验收，未办理房产证、许可证。根据现行消防政策要求，即使进行消防提质改造后，消防审核发证仍存在困难，需相关职能部门按历史遗留问题支持解决。二是农村互助养老设施存在短板弱项。全县仅建县来陆续建立的66家日间照料中心、养老示范点、农村五保之家等，且内部设施老旧，配套服务设施设备不完善，服务能力不足，全县还没有形成完备的养老服务体系，部门协同联动不够，工作开展基本靠民政单打独斗。三是社区养老服务设施滞后。2019年以来，县城新建20个住宅小区，目前配建有社区养老服务用房的仅5个，其余小区均未落实。四是社区居家养老服务空白。由于缺乏投入，我县社区居家养老适老化改造、智慧化养老等仍是空白。

3.民政基础设施建设短缺。一是殡葬服务方面。目前，我县公益性公墓设施空白，虽然我局派专人就选址及前期土地投入问题多次实地走访和相关部门对接，但仍然无法启动。集中治丧场所目前仅中方镇和安社区和铜鼎镇罗家冲村2家，泸阳集中治丧点建设仅完成前期工作。二是未成年保护方面。全县未成年人保护设施建设标准偏低，目前，仅在县救助站加挂一块未成年人保护中心牌子，乡镇未成年人保护工作站仅完成挂牌，作用发挥差距较大。同时，2019年起设立村（社区）儿童主任以来，儿童主任每月200元的补贴一直未有效解决，儿童主任工作积极性不高，工作推进难。

4.基层民政工作体制不畅。乡镇政府机构改革后，乡镇民政员隶属乡镇管辖，负责民政工作的专职人员不足，大部分为乡镇干部一岗兼多职，加之近年来民政事务不断扩展，导致基层民政日趋沉重的业务量与乡镇基层现行机构、人员、办公条件不对称的矛盾比较突出，已不适应现阶段民政工作制度化、规范化、数据化、信息化的要求。

三、2024年全县民政工作思路

1.强化使命担当，高效发挥党建引领全局作用。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化党组理论学习中心组2024年学习计划。坚持党管意识形态，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与“五位一体”建设、党的建设和民政工作紧密结合，一体部署，同落实、同检查、同考核。认真落实中央和省、市、县关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握正确政治方向和意识形态工作的领导权、主动权和话语权。按照“一岗双责”要求，主动分析研判意识形态领域情况，维护网络意识形态安全，妥善处置意识形态领域重大问题，确保全县民政系统领域意识形态安全。

2.强化真抓实干，持续深化社会救助兜底保障。一是拓宽救助渠道主动救助。坚决兜住兜准兜好民生底线，强化动态监测，加强摸底排查，推进扩围增效，通过部门联动数据共享、联合县直相关部门签订保密协议，对监测户、医疗支出较大、受灾户、重度残疾人、以及社会救助系统预警检入信息平台数据进行比对，及时发现疑似漏保问题数据，通过家庭经济状况核对和入户核实，符合条件的困难群众及时纳入社会救助保障范围。建立健全主动发现和救助帮扶机制，确保应保尽保、应救尽救。二是加大低保审核权力下放力度。将低保审核确定权限下放至乡镇。加强和乡村振兴有效衔接，切实优化低保审核确认流程，加强乡镇工作主观能动性，有效减少低保申请时间，方便困难群众相关事宜办理。三是加强社会救助能力培训。每半年一次对乡镇民政干部开展社会救助政策及社会救助家庭经济核算业务培训，对新任民政干部实施单独指导，提高乡镇民政干部业务能力，确保“兜好底，兜准底”。四是持续加强社会救助与乡村振兴有效衔接。持续提高救助标准，加强与乡村振兴有效衔接，强化部门信息共享互通，拓宽救助渠道，做到兜底保障和临时救助联动帮扶工作。

3.强化服务能力，着力完善养老服务体系建设。一是加快推进公办养老机构运营体制改革。借鉴兄弟县市区经验，在保持公办养老机构国有性质不变的前提下，拟定公办养老机构委托运营或购买服务改革方案供领导决策。探索启动将公办养老机构整体打包委托给实力较强有实体的国资国企、民资民企或社会服务机构运营，解决公办养老机构管理体制僵化、服务功能单一及资源分配与利用不均衡等问题，增强公办养老机构发展活力，盘活现有设施资源，提升服务质量。二是加强县乡村三级衔接的农村养老服务设施建设。积极拓展养老服务内容，着力发展普惠型养老服务，着力提升养老服务保障水平，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。乡镇区域养老服务中心按照助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行6个方面进行总体规划，增加活动室、康复室、日托床位等，为辖区内老年人提供短期托养、日间照料、居家养老、康养结合等服务，通过推动居家社区养老服务网点科学均衡布局，让老年人享受“居家养老15分钟生活圈”的优质服务，提升老年人的获得感和幸福感，让老年人实现老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐。三是加快推进老年助餐服务。综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素设置老年食堂（助餐点），利用现有的养老服务三级中心、各类养老服务机构和配建的社区养老服务设施等开展老年助餐服务，持续优化调整、改造提升服务基础设施，就便就近为老年群体提供助餐服务。

4.强化履职尽责，精准落实未成年人保障。一是加强《未成年人保护法》贯彻落实。深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，充分发挥未保领导机构统筹协调和督促指导作用,进一步加强组织领导、完善运行机制、抓好制度建设、健全服务体系,强化政策支持、投入保障、督促检查,推动政府、社会、学校和家庭综合发力，合力保护未成年人健康成长，切实保障未成年人合法权益。二是加强未成年关爱保护。聚焦未成年人关爱保护重点任务，以“三级联动”、分类结对、一体推进为抓手，积极衔接全县驻村帮扶单位、未保成员单位、镇村力量，结合“困境儿童帮扶行动”，加强对全县14名孤儿、24名事实无人抚养儿童、505名留守儿童实施“一对一”结对帮扶，由困境儿童所在村及帮扶部门牵头精准制定帮扶计划，落实帮扶措施，全面释放关爱帮扶效能。

5.强化机制创新，提升基层治理和区划地名管理成效。一是巩固规范全县村级组织工作事务、机制牌子和证明事项集中清理成果。根据上级统一安排，2024年，在巩固集中清理整治成果的基础上，对规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项开展全面督促检查，形成长效机制。二是促进“鹤中一体化”融合发展。继续开展以乡镇为创建单元的基层治理建设，选取1至2个主题，确定1至2个村（社区）作为试点单位，开展城乡社区治理主题创建活动，挖掘典型案例，总结提炼社区治理经验。圆满完成泸阳镇五里村、新店坪村行政区划调整各项工作。跟踪跨区域骨干道路“隆平大道”更名后续相关工作，确保完成任务。三是继续完善村规民约和居民公约。指导乡镇常态化加强村（居）民自治章程和村规民约、居民公约的修订完善和法制备案，建立健全规约执行监督奖惩机制，择优选取村规民约参加省市评选表彰。四是持续深化村务公开和民主管理。指导村（居）加强村务公开规范工作，不断规范村务公开的内容、时间、形式、程序和档案管理等工作。加强民主管理工作，指导村级加强全国基政管理系统信息完善，及时更新人员队伍、会议进展、村务公开等内容。五是巩固乡村自治创新试点建设成果。指导中方镇龙井村做好全国村级议事协商创新实验试点终期评估工作。深化“智慧社区”创新试点建设，指导中方镇芙蓉社区、莉坪社区和龙井村、栗山村4个试点村（社区）使用微信小程序，进一步发挥作用，组织实施全县推广应用“智慧社区”服务平台。六是深化清廉乡村（社区）建设。继续配合组织部、纪委开展清廉乡村（社区）建设，巩固成果，打造亮点特色。七是开展“领头雁”培育活动。择优选取村（社区）“两委”主干参加省市“领头雁”培训，向上推荐参加全省和谐社区建设、全省优秀城乡社区工作者和全省先进基层自治组织等评选表彰。八是开展乡村著名行动。督促指导乡镇清理整治不规范乡村地名，规范设置地名标志标识，加强地名文化保护利用，做好乡村地名信息采集上图工作。九是加强平安边界建设。配合完成洪芷线行政区域界线联检任务，积极防范化解边界纠纷，提升边界地区和谐稳定。十是加强革命老区建设。积极争取省市老区项目支持，巩固脱贫攻坚成果，促推乡村振兴建设，帮助改善村民生产生活条件，不断提升群众生活品质和满意度。继续挖掘老区红色文化资源，充实完善老区系统信息。

6.强化规范整治，不断提升社会组织服务效能。一是加强引导社会组织参与乡村振兴。积极引导支持各类社会组织开展扶持为老、助残、救助帮困、农村留守儿童关爱保护等公益活动，推动社会组织助力高校毕业生就业，为全县社会治理、乡村振兴事业贡献力量。二是规范社会组织管理。常态化开展社会组织年检，开展两次行业协会商会“乱收费”集中清理工作，及时清理“僵尸型”社会组织，培育发展社区社会组织。三是做好社会组织平安建设工作。防范化解社会组织领域风险，持续打击整治非法社会组织，针对联合相关职能部门对社会组织进行持续监督。

7.强化服务优化，长效推进社会事务协调发展。一是加快殡葬基础设施建设。加快启动县级公益性公墓（骨灰楼）建设和农村公益性公墓建设，布局建成1-2个乡镇农村公益性公墓，加快乡镇人口集中区集中治丧点建设，持续推进有需要的集镇区域集中治丧点建设。二是持续加强“活人墓”“豪华墓”“硬化大墓”等违规墓穴整治。针对违规墓穴，进一步细化措施，强化部门联动集中清理整治，不断规范殡葬行为。三是积极倡导文明新风尚。倡导“丧事简办”“厚养薄葬”，杜绝“天价彩礼”等新风尚，加强新风文明建设。提倡婚前检查，加强与妇联等部门联动，用好婚姻调解室，规范婚姻电子档案录入，完善“婚姻”、“身后事”一件事一次办工作。四是加强流浪乞讨人员救助管理。规范站内照料、站外托养、医疗救治等环节，巩固救助对象安置保障“三个清零”成果，加大街面巡查、寻亲救助、护送返乡、落户安置等主动救助力度，严防发生冲击社会道德底线行为。五是加强六十年代精减退职人员救助关爱。及时足额发放生活补贴，整合民政政策，加强六十年代精减退职人员救助关爱工作。

8.强化为民情怀，持续发挥慈社工作关怀力度。围绕全县中心工作，立足公益，面向社会，服务群众，聚焦乡村振兴战略，聚合鹤中一体化慈善资源，聚力慈善领域改革创新，积极拓宽慈善募捐渠道，广泛宣传慈善文化，加强社会困难群众救助，推动中方慈善事业高质量发展。持续以“一老一小一困一残”为服务导向，坚持以做好公益服务为宗旨，探索关心关爱社会救助人群服务新模式，打造可持续的服务平台，全心全意为民政领域困难对象做好优质服务，推进社工站建设提质增效，让社工成为民政服务的一道有温暖“风景线”。

9.强化底线思维，抓实安全生产及信访维稳。一是强化民政领域信访安全。深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作和信访工作的重要指示批示精神，遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化底线思维和责任意识，用心用情用力做好民政领域信访工作，继续落实信访工作首问责任制，做到“一站式”服务，对有可能触及社会底线的信访件，特事特办，先救助、后补程序。优化接待工作，做实“三个一”服务，积极推广“四下基层”工作法，围绕困难群众反映的问题，主动带题下访、排忧解难、个案解困。二是守牢安全生产底线。全面排查，定期分析研判，定期督导检查，加强宣传培训，严格按照“四个一律”要求，落实落细各项防控措施，紧盯民政安全生产共性问题以及养老机构个性问题，常态化开展安全隐患排查治理，有序做好疫情防控工作，抓实消防安全防范，强化养老机构风险辨识管控力度，确保一线督导“全覆盖”，彻底消除监管盲区，提升养老机构安全水平。三是强化民政资金监管。严格落实资金管理有关制度，强化内控机制建设，规范资金审批程序和使用管理，确保警示警醒到位、以案促改到位。巩固深化困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理成果，以巡促改、以巡促建、以巡促治，举一反三自查自纠和问题整改，常治常效。四是强化党风廉政建设。严格执行“三重一大”制度，压实责任，强化督导问责。严格执行“全覆盖、零容忍”要求，敢于较真碰硬，突出抓好依法行政、项目建设与监管、重点改革、作风纠治和责任落实，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，把党风廉政建设贯穿各项工作的全过程。持之以恒纠“四风”，不断巩固提升“三整顿两提升”作风建设专项活动成果。持续加强清廉机关、清廉乡村（社区）、清廉社会组织建设，抓实支部书记讲廉政党课、廉政警示教育、廉政家访等活动，鲜明正确用人导向，进一步提振精气神，不断激发民政队伍干事创业热情和责任担当，提升民政事业发展活力。

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