关于《中方县县级储备粮管理办法》的制定说明
关于《中方县县级储备粮管理办法》
的制定说明
一、制定的必要性
第一、贯彻落实上位法规要求。2022年省人民政府颁布《湖南省地方储备粮管理办法》（省政府令第308号），对地方储备粮管理提出新要求。
第二、适应粮食流通新形势。当前粮食市场形势与监管要求发生变化，原有管理办法已不能完全适应储备粮调控和安全管理需要，修订有利于提升储备粮管理的规范化、科学化水平。
第三、提升县域粮食安全保障能力。修订本办法有助于进一步明确各部门职责、优化管理流程、强化质量监管和应急动用机制，切实增强本县粮食安全风险应对能力。
二、起草过程
（一）立项审查的情况：县发展和改革局起草了《中方县县级储备粮管理办法（送审稿）》，县政府办对送审稿进行了审查，计划纳入规范性文件计划目录。
（二）调查研究的情况：组织对怀化市各县市（区）储备粮管理费用补贴、轮换审批程序等开展专题电话调研，学习借鉴外地经验，为本办法起草提供参考。
（三）召开座谈会、论证会、咨询会：县发展和改革局多次组织专题讨论，对草案内容进行集体研究和修改完善，确保内容合法、合理、可行。 通过书面方式征求了县财政局、中国农业发展银行怀化市方园支行及县粮食承储企业等单位的意见并对收集到的意见进行梳理研究，采纳了县财政局关于调整轮换费标准的建议。2025年11月3日-12月2日在县政府网站公开征求社会各界和广大群众关于《中方县县级储备粮管理办法（征求意见稿）》的意见和建议，在公开征求意见期间未收到群众意见反馈。
（四）合法性审查的情况：收集完征求意见后形成送审稿，按程序送县司法局审查，经县司法局合法性审查通过后，报县政府常务会审议通过。
三、需要说明的问题
（一）文件重点内容的说明
本办法共六章三十八条，涵盖总则、计划、储存、动用、财务费用等环节，重点细化部门职责、规范轮换程序、明确质量监管与应急处置机制，强化全过程管理。
（二）根据本地实际制定的内容和具体说明
结合本县粮食储备规模、财政承受能力及承储企业运营实际，在管理费用补贴、轮换周期、轮换费用标准（如将轮换费由100元/吨调整为120元/吨）等方面作出具体规定，突出可操作性和政策适应性。
（三）参照外地制度制定的内容和具体说明
在起草过程中，参考了怀化市其他县市（区）在储备粮补贴机制、轮换审批等方面的经验做法，并在此基础上结合本县实际进行优化调整。
（四）其他需要说明的问题
本办法修订过程中已组织法律专家、行业骨干及相关单位开展评估论证，一致认为办法合法合规、结构合理、流程清晰，具备实施条件，且与上位法无抵触。
《中方县县级储备粮管理办法》经过近3个月的研究起草、反复征求意见和修改完善，内容已趋于成熟，符合规范性文件制定要求，由县人民政府办公室按程序行文。
特此说明。
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