关于《中方县畜禽养殖禁养区划定方案（2025-2029年）》的制定说明
关于《中方县畜禽养殖禁养区划定方案（2025-2029年）》的制定说明
一、制定的必要性
第一、优化畜禽养殖产业布局。通过划定禁养区，明确畜禽规模养殖场禁养范围，引导养殖业向土地承载能力强、环境容量大的适养区集中，形成“种养结合”生态循环农业集群（如“生猪养殖+有机稻田”模式）。
第二、保护和改善生态环境。畜禽养殖禁养区划定为畜禽规模养殖场选址提供了直接依据，有效规避在公园、风景名胜区、河道管理范围及饮用水水源保护区等地建设畜禽规模养殖场，实现生态环境保护与畜禽养殖高质量发展相统一。
第三、优化城乡发展格局。确保养殖用地符合土地利用总体规划要求，避免养殖场挤占城市扩张空间，确保居住、商业、学校等用地布局合理。例如禁止在县城建成区、乡镇政府所在地、文化教育和科研等人口集中区建设畜禽规模养殖场。
二、起草过程
（一）立项审查的情况：县畜牧水产事务中心牵头起草了《中方县畜禽养殖禁养区划定方案（2025-2029年）》初稿，县政府办对初稿进行了审查，计划纳入规范性文件计划目录。
（二）召开座谈会、论证会、咨询会：《中方县畜禽养殖布局规划（2020—2024年）》文件于2024年12月31日已经到期，按照工作要求，需重新起草。根据中华人民共和国生态环境部办公厅《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体函[2016]99号）等文件精神，经县畜牧水产事务中心2025年2月8日班子会议研究，决定将文件名修改为《中方县畜禽养殖禁养区划定方案（2025-2029年）》(以下简称划定方案），由县畜牧工作站负责牵头起草文件。
根据相关法律法规要求，在广泛征求相关站所及部分养殖场（户）意见的基础上，结合我县畜禽养殖业发展和生态保护实际情况，于2025年2月17日完成了《划定方案》（征求意见稿）的起草工作。文件起草完成后，于2025年2月17日-3月21日在中方县人民政府网站挂网公示，向社会公开征求意见，截止公示期满，未收到公众反馈的意见及建议；3月25-26日，又先后征求了县财政、自然资源、生态环境、发改及水利等相关部门意见建议，经过充分讨论，采纳了县财政局、县农业农村局等部门的意见建议。
（三）合法性审查的情况：收集完征求意见后形成送审稿，按程序送县司法局审查，经县司法局审查通过后，报县政府常务会研究通过。
三、需要说明的问题
《划定方案》主要内容：
加强中方县畜禽养殖污染防治工作，保护和改善生态环境，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理。
（一）工作目标。优化畜禽养殖产业布局，建立畜禽养殖业污染防治和生态环境保护工作机制，实现“以种定养、种养结合”的发展目标。
（二）划定原则。生态环境保护与畜禽养殖高质量发展相统一原则；建设美丽乡村与优化农业经济结构相一致原则；维护群众合法权益，改善农村人居环境的原则。
（三）划定依据。以《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律法规及技术规范为依据。
（四）禁养区定义。禁养区是指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。
（五）禁养区范围。县城建成区、乡镇政府所在地、文化教育和科研等人口集中区、中方县康龙自然保护区的核心区和缓冲区、湖南中方㵲水国家湿地公园、饮用水水源保护区及县域内市级备用集中式饮用水水源保护区、永久基本农田、国有一级国家级公益林、依法依规划定的河道管理范围、公路建筑控制区、铁路线路安全保护区、风景名胜区及法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。
（六）禁养标准。禁养区内畜禽养殖规模不得高于湖南省人民政府规定的规模标准。
（七）保障措施。强化区域管控，强化部门监管，加强执法力度，加大宣传力度。
其中根据我县实际情况制定的内容有工作目标和划定原则，其余条款全部依据有关法律法规及技术规范，结合我县畜禽养殖业发展和生态保护实际情况制定。
《中方县畜禽养殖禁养区划定方案（2025-2029年）》经过数月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，由县人民政府办公室按程序行文。
特此说明。
相关阅读
扫一扫，在手机打开当前页
