关于《中方县人民政府关于划定中方县秸秆禁烧区、限烧区的通告》的起草说明

中方县人民政府 www.zhongfang.gov.cn 发布时间: 2024-12-26 11:19 【字体:


一、制定的必要性

第一、为打赢大气污染防治攻坚战,提升全县环境空气质量,科学做好秸秆有序焚烧,切实减少露天焚烧农作物秸秆对环境空气质量的影响,根据湖南省生态环境保护委员会办公室《关于2024年污染防治攻坚战“夏季攻势”任务验收销号标准及程序的指导意见》(湘生环委办〔2024〕12号)以及《湖南省生态环境厅关于加快推进秸秆禁烧区禁烧时段划定工作的通知》(湘环发〔2024〕68号)等文件精神要求,需划定秸秆禁烧区、限烧区。

第二、遵照《中华人民共和国大气污染防治法》(主席令第三十一号)《湖南省大气污染防治条例》等规定,并充分借鉴外县秸秆禁烧区、限烧区划定经验和管理办法结合我县实际,县农业农村局起草了《中方县人民政府关于划定中方县秸秆禁烧区、限烧区的通告》。

二、起草过程

(一)立项审查情况县农业农村局牵头起草了《中方县人民政府关于划定中方县秸秆禁烧区、限烧区的通告》,县政府办对送审稿进行了审查,纳入规范性文件计划目录

(二)召开座谈会、论证会、咨询会:一是开展前期宣传发动。20248月6日召开会议组织相关乡镇宣传省市相关文件精神,收集意见建议后初步划定了全时禁烧区和限时禁烧区。二是编制通告在初步收集意见的基础上形成初稿10月上旬完成《中方县人民政府关于划定中方县秸秆禁烧区、限烧区的通告(初稿)》的编写。三是征求意见建议。10月8日将《中方县人民政府关于划定中方县秸秆禁烧区、限烧区的通告(征求意见稿)》在中方县人民政府网站予以公示,公开征求社会各界和广大群众的意见和建议,没有收到意见反馈10月28日征求了县司法局、市生态环境局中方分局等17个相关单位的意见。在征求意见过程中,各方面对《中方县人民政府关于划定中方县秸秆禁烧区、限烧区的通告》给予了充分肯定和高度评价。

(三)合法性审查的情况:收集完征求意见后形成送审稿,按程序送司法局审查,经司法审查通过后,报县政府常务会研究通过。

三、需要说明的问题

中方县人民政府关于划定中方县秸秆禁烧区、限烧区的通告》包含了禁止露天焚烧农作物秸秆的禁烧范围、禁烧要求、职责分工、其他等方面。主要内容如下:一是禁烧范围、全时禁烧区的主要地段。农作物秸秆露天全时禁烧区主要在人口集中地区、高速公路、国、省干道附近,自然保护区、风景名胜区、油库、粮库、高压输电线路等周围。二是限时禁烧区。除全时禁烧区域外,其他区域均为限时禁烧区

中方县人民政府关于划定中方县秸秆禁烧区、限烧区的通告》经过月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改,已趋于成熟,符合规范性文件的制定要求,与上位法不相抵触。

特此说明

                        

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来源:中方县政府办 作者: