一、制定的必要性

为加快推进我县基本养老服务体系建设，应对人口老龄化，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》(中办发〔2020〕42号)、《湖南省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（湘政办发〔2020〕59号）、《怀化市人民政府办公室关于推进养老服务高质量发展的实施意见》（怀政办发〔2021〕17号）、《怀化市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》(怀政办发〔2022〕11号)、《怀化市人民政府办公室关于印发<关于加强农村养老服务体系建设推进农村互助养老服务工作的实施意见>的通知》(怀政办发〔2023〕15号)等文件精神，大力实施“四城两区”战略，加快推进全县养老服务高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

二、起草过程

（一）立项审查情况：县民政局牵头起草了《中方县全面推进养老服务体系高质量发展的实施方案》，县政府办对送审稿进行了审查，计划纳入规范性文件计划目录。

（二）召开座谈会、论证会、咨询会：2023年10月12日向县发改局、县财政局、自然资源局、县卫健局、县住建局、县医保局等部门成员单位征求了意见，各成员单位没有提出修改意见。2024年2月19日将《中方县全面推进养老服务体系高质量发展的实施方案》提交中方县人民政府政务网站公开征求意见，未收集到群众的意见。经修改完善，形成了《中方县全面推进养老服务体系高质量发展的实施方案（送审稿）》。在征求意见过程中，各方面对《中方县全面推进养老服务体系高质量发展的实施方案》给予了充分肯定和高度评价。

（三）合法性审查的情况：收集完征求意见后形成送审稿，按程序送县司法局审查，经县司法局审查通过后，报县政府常务会研究通过。

三、需要说明的问题

（一）文件重点内容的说明

《中方县全面推进养老服务体系高质量发展的实施方案》主要从增强养老服务基础、优化养老服务结构、增加养老服务主体、提升养老服务水平、推进养老服务发展五个方面推进我县养老服务发展。通过完善《基本养老服务清单》、建立主动发现机制、建立综合评估制度等措施增强养老服务基础；通过支持家庭养老、丰富社区养老、推进助餐服务、增强照护能力、发展农村养老、深化医养结合等措施优化养老服务结构；通过培育优质主体、发展养老产业等措施增加养老服务主体；通过严格综合监管、规范服务标准、加强风险防范、引入优质资源来提升养老服务水平；以壮大养老队伍、推进智慧养老、加强照护保障来推进养老服务发展。并从完善组织保障、细化扶持政策、推进考核评估、营造良好氛围四个方面提出了方案执行的保障措施。最后，将制定的《中方县基本养老服务清单》做为《中方县全面推进养老服务体系高质量发展的实施方案》的附件。

《中方县全面推进养老服务体系高质量发展的实施方案》经过数月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，由人民政府办公室按程序行文。

特此说明。

 

 

 

 

 

                        

 

相关阅读

• 中方县人民政府办公室关于印发《中方县全面推进养老服务体系高质量发展的实施方案》的通知