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2019年度工作总结及2020年工作计划

中方县人民政府 http://www.zhongfang.gov.cn 发布时间: 2020-01-08 09:26 【字体:

2019年度工作总结及2020年工作计划

中方县水利局

20191228日)

2019年,在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的关心支持下,县水利局以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央治水兴水决策部署,认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针和县委、县政府的总体部署,弘扬 “忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神,全面加强基层党建和作风建设,以实施乡村振兴战略为引领,坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,深化农村水环境整治,全力抓好河长制、水旱灾害防御、重点民生实事、水利工程建设,机构改革,不断深化水利管理和工作创新,进一步夯实水利基础,增强保障能力,为我县经济社会又好又快发展提供坚实的水利保障。

   一、2019年水利工作成效

     2019年全县水利建设累计投入达1.2亿元,完成了河长制工作制度建设、强化河道保洁、9条河流的“一河一策”编制工作;完成小型水库水环境改善10处;完成了27座水生态修复,10座水库和3条河流水生态修复项目申报;完成沅水干流铜鼎镇岸坡整治工程1385米;完成农村饮水安全巩固提升工程建设3处,解决0.72万农村人口自来水问题(重点民生实事);完成中方县农业水价综合改革总体实施方案编制工作;完成扶贫项目库水利工程验收3处;实施农村小水电站增效扩容改造7座,完成我县40座小水电清理整改评估和“一站一策”工作;全面落实水资源管理“三条红线”,万元工业增加值用水量71.17万元/m3,万元GDP水耗降至111.3万元/m3;办结行政许可事项65件,收缴水资源规费、水土保持补偿费共计155.39万元;办结信访件12件,人大代表建议6件,政协委员提案4件,办理满意率100%;防汛抗旱方面实现了不垮一库一坝,不出现人员伤亡的既定目标,全面完成了水利工作各项任务。

(一)党建工作扎实开展,基层组织能力不断提升

   一是重点抓好意识形态工作。局党组始终认真贯彻中央、省、市、县关于意识形态工作的决策部署,牢牢把握正确的政治方向,不折不扣地把意识形态工作落到实处。全年,我局在“手机报”、局务网站、微信群、微信公众号等网络新媒体发表、转载“正能量”信息100余条,答复怀化红网群众咨询4条。二是不断加强各支部自身建设。制定了《中方县水利局2019年党建工作划》、《主题党日活动实施方案》、《党支部“五化”建设实施方案》等工作方案,组织指导各支部平稳有序开展党建工作;在今年7月份,局党组圆满完成了局属各党支部换届选举工作,选优配强充实了基层党组织队伍。三是推进学习型党组织建设。制定了《2019年党组中心组学习计划》,开展党组中心组学习12次、指导全体干部职工开展集中学习与自学,全年共购买各类学习书籍100余册,局党组成员上党课5堂、邀请上级党委领导上党课1堂、组织全体党员集中学6次、观看红色纪录片2部;在今年9月至12月认真组织全局党员干部开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。四是推进党建重点工作。切实做好扫黑除恶、党支部“五化”建设、党费收缴、党务公开等重点工作;将党员活动与“三城同创”、“巡河护河”、“防汛抗旱”等工作做到有机结合。全年共收缴党费18387元,无党员同志欠缴党费;组织开展形式多样的党员活动12次;发展党员积极分子2人。五是广泛接受社会监督。全年,通过局务网站、党务政务公开栏,局党组共公开政策文件、工作流程、工作动态等信息50余条,接待群众来访10余次、办理网上信访件12件,办结人大建议4件,政协提案4件,办结率、满意率均达100%

(二)重点工作加快推进,水利基础保障能力不断增强

     1.脱贫攻坚工作。一是完成农村饮水安全集中供水工程745处。我县建档立卡贫困共有11210户、39819人。通过集中供水工程解决10221户、36433人;通过接山泉水解决690户、2365人;通过打井解决287户、982人;通过人力取水解决12户、39人,建档立卡贫困户饮水安全达标率为100%二是驻村工作队严格按照县委、县政府要求开展驻村帮扶工作,第一责任人每月到村工作10天以上,工作队员每月驻村工作不低于22天。全面落实好上级部门安排的工作任务。三是积极组织“四支队伍”开展走访,帮助群众解决生产生活上的困难。二是组织全体干部职工严格按照帮扶对象所在村驻村工作队的要求开展帮扶工作。坚持每月走访不低于1次,宣传扶贫政策,帮助解决实际困难,每逢重要节日都会安排帮扶资金组织干部职工上门走访慰问,帮扶责任人与帮扶对象结下了深厚的情谊。

2.全面推进河长制。一是建立完善了河长制工作制度。制定出台了《中方县2019年度河长制工作考核办法》、《中方县2019年实施河长制工作要点》、《中方县基层河长制工作委员会办公室“五化”建设》、《中方县“样板河”建设评估验收标准》等一整套科学合理操作性强的制度;二是强化河道保洁工作。在沅水、舞水中方段全面建立河道保洁机制,县财政按照1万元/公里的标准安排河道保洁经费共73万元,由流经乡镇具体负责实施。出台了《中方县沅江、舞水河道保洁考核办法》,实行考核与保洁经费挂钩。联合各相关部门开展联合执法行动,并对水葫芦、水草垃圾进行了全面清理。三是加强河道整治。县政府于218日下达了《关于同意〈中方县沅水干流铜湾至铜鼎河段河道清障方案〉的批复》。521日县政府下发了《关于沅水河中方县段全面禁止采砂的通告》,禁止范围:中方县铜鼎镇谢家村与辰溪县交界处至新路河镇澄渡江村与洪江市交界处。已整治到位。四是严格问题交办,督促整改落实。全年下达交办函21件,共交办问题43个,对交办的问题采取“一单四制”管理,办结率100%五是编制“一河一策”。我县15条县级河流已按要求全部完成“一河一策”编制工作。 六是大力开展宣传,营造舆论氛围。利用“中国水周”、“世界水日”等契机,集中开展专项宣传活动,深入12个乡镇,发放河长制宣传单10000余份,手册5000多本,悬挂横幅60余幅,在全县设置永久性宣传标语25幅。组织开展中方县新时代文明实践志愿者巡河活动,中方县帼国志愿者巡河活动,中方县青年志愿者巡河活动,等多次志愿者护河行动,调动了群众的积极性,营造了浓厚的爱河护河氛围。

3.工程建设稳步推进。一是巩固提升提升农村饮水安全。印发了《中方县关于全面落实农村饮水安全管理责任的通知》,进一步明确农村饮水安全工程行政主体责任、行业监管责任、供水单位运行管理责任;通过对全县农村饮水工程质量排查和“回头看”,强化整改措施,并实时跟踪监督,确保工程正常运行。实施了铜鼎镇河东水厂、新建镇集镇水厂提质增效工程、铜湾镇水厂应急水源工程,总投资投资621.73万元,受益人口7202二是持续推动农田水利建设完成了扶贫项目库农田水利工程、炉亭坳市场背后堤防溪坝新建工程、新建村溪堤改建工程竣工验收工作;完成中方县农业水价综合改革总体实施方案编制工作;按县财政下达的资金计划及时结部分农田水利水毁工程欠款。三是开展小水电清理整改工作。根据上级各部门要求,对我县境内单站装机5kW及以下的水电站共40座进行小水电清理整改工作。委托第三方编制完成小水电站清理整改综合评估方案,呈送专家评审。综合评估结论为退出类1座,保留类1座,整改类37座。四是积极开展中小河流治理。2019年我县系统治理了太平溪和龙门河,争取中小河流生态治理中央资金1606万元,省级配套资金295万元;将十三五规划中的四水治理项目由舞水河段转向了对沅水干流的治理,2019年完成了沅水干流铜鼎镇岸坡整治工程1385米,完成中央投资600万元,省级配套资金600万,并把沅水干流四方井段和张家溪段治理工程提上日程,目前已完成可研和初步设计等工作。五是积极争取上级资金。2019年积极争取中央、省级项目资金3178万元。

(三)水利改革发展持续深入,行业管理高效规范

1.优化行政便民,提升服务能力。一是全面清理行政权力事项清单。依照国务院和省政府的相关文件要求,进行了认真的清理,我局完成权力事项清单无需申请类158项,依申请类15.其中“一件事一次办”事项2项,发布率100%二是依法办理行政审批事项。积极推动了窗口行政审批工作,我局现有行政审批全部入驻政务中心水利局窗口,并在中心办理完成,坚决杜绝“两门受理”和“体外循环”等现象。建立了行政审批工作台帐,今年以来窗口受理行政许可事项65件,办结65件。收取水资源费1266134.2,水土保持补偿费878894.8元,收费合计2146305元。

2.加大水行政执法,提升行政效能。一是加强执法人员业务能力培训。派出人员多次参加省、市组织的执法工作培训。提高了水政监察、水土保持、河道治理等执法人员业务水平,夯实了执法工作基础。二是加强水行政执法力度。全年调处水事纠纷10起、协商解决3起、立案查处1起,完成沅水河全面禁采和清障工作。开展水土保持执法监督检查12批次,下达各类执法文书72份。     

    二、存在的困难和问题

1.水利建设投入不足。当前国家和地方政府侧重于对大江大河、大中型灌区和重点病险水库的治理,对小型农田水利建设的投入没有形成长效的投资机制,投入力度远远满足不了当前农业农村发展。加之改革开放以来,村组集体投资农田水利建设少,群众筹资兴建水利也难以到位,加之近年来县里将大部分水利建设资金整合用于脱贫攻坚工作,水利建设投入严重不足。

2.已建水利设施养护管理投入不够。当前水利重建轻管现象严重,特别是水库、山塘、堤防、溪坝、渠道、电排等小型农田水利工程虽然明确了由村(组)集体管理,但由于省、市级拨付的管理资金被县里整合用于脱贫攻坚,管理养护经费严重不足,水利设施实际基本处于无人管理状态。大部分农田水利工程建好交付以后,村、组和群众只用不管,管用矛盾严重,造成工程效益难以发挥。

3.水利专业技术人员欠缺。水利工作专业性强,各项工作中专业技术人员短缺。一是高级人才少,目前我局总工程师自2014以来一直空缺。二是中级、初级技术专业人员年龄结构老化,其中40岁以上占75%以上,30岁下的仅有1人,出现专业技术人员断层,需要引进年轻的专业技术人才。

    三、2020年工作目标

      2020年县水利局以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央治水兴水决策部署,以““一溪两河”绿水走廊修复”为总体思路,全力抓好河长制、水旱灾害防御、水行政执法、农村饮水安全巩固提升、水利工程建设,进一步夯实水利基础,增强保障能力,为我县经济社会又好又快发展提供坚实的水利保障。

1.加强机关党建和意识形态教育。紧紧围绕中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的部署要求,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、主动担负起政治责任和领导责任,不折不扣地把意识形态工作的任务要求落到实处,切实维护意识形态安全,切实维护党和国家政治安全。一是推进学习型党组织建设。学习政治理论和党的路线方针政策,在求深、求新、求实上下功夫。二是严格落实保障措施。加强党组织制度建设,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为;三是规范党员组织生活。认真落实三会一课制度,定期高质量过好党员的组织生活。四是把好党员进出口关。加强组织纪律性,为党组织输送新鲜合格的力量,稳妥做好处置不合格党员工作。五是持续抓好作风建设。不断加强思想宣传工作,加大教育培训力度,坚决抵制不正之风,提高党员干部的思想素质、管理服务能力和廉洁自律意识,切实推进党风廉政建设。六是严格落实经费保障。按总工资的2%落实党建工作经费,主要用于党建阵地建设、宣传、党员活动等,促进党建工作开展得有声有色。

2.加强水资源保护和污染防治。一是全县开展节水型社会达标建设。提高用水效率建立高效的节水管理体制和运行机制,加强水资源合理配置,通过节水载体建设及示范项目的实施,为经济社会的持续发展提供水资源支撑,争取在2020年达到《节水型社会标准》要求;二是加强落实水资源管理“三条红线”控制目标,将全年总用水量严格控制在红线以内;三是完成我县污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”入河排污口规范化整治任务,对怀化天源污水投资有限公司入河排污口,补充完善入河排污口设置审批手续、设置入河排污口标识牌等工作。

3.加快推进河长制。一是完成“河湖划界”编制工作,明年根据划定河湖管理范围,明确地理坐标,设立界桩、标示牌等工作,依法依规管理保护好河湖水系。二是施“一河一策”。2019年已完成全县15条河流的“一河一策”编制工作。2020年需完成“一河一策”的实施。

4.加快水库山塘生态修复。一是新建大冲垄水库工程,作为怀化市应急水源;二是做好县内5座水库的除险加固确保设施安全。

5.加强河道两岸水环境建设。一是开展清洁型小流域治理。完成国家生态清洁型小流域综合治理项目的报批工作,为水保项目的落实打下基础;二是按照省市的统一安排,完成好生产建设项目“天地一体化”监管建设平台。三是加强中小河流治理。计划完成沅水干流四方井段治理2.953公里、张家溪段1.9公里;计划完成中心河流龙门河二期治理工程3.5公里。

6.巩固提升农村饮水安全。一是做好宣传工作。大力普及民众农村饮水安全知识,不断增强民众工程建后管护责任意识。二是全力压实管护责任。明确产权归属、管护责任、水费收缴制度、工程管护要求等;三是建立完善农村饮水工程养护基金。根据上级有关农村供水工程管理运行的有关规定和县里的实情,积极争取,多渠道筹资,创新管理模式,建立县、乡两级农村饮水工程养护基金,并落实工程专管,专账专户,专款专用,强化资金监管,确保工程长效运行。

7.加快小水电清理整改。继续推进小水电清理整改工作,确保我县39座农村小水电站“一站一策”整改方案顺利实施,按照整体要求落实整改措施,完成整改销号,2020年底前完成我县小水电清理整改工作任务。

8.加强水行政执法。一是推进“互联网+政务服务”建设。完善、更新已录入湖南省“互联网+政务服务”一体化平台的173项权力清单。二是进一步落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作,充分利用“世界水日”、“中国水周”、国家宪法日等重要时间节点,调动社会力量和资源,不断全新普法工作方式方法,开展普法和水法律法规宣传工作;三是加强水资源管理费、水土保持规费征收力度,做到应收尽收。

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来源:中方县水利局 作者:
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