中政办发〔2024〕14号

 

 

中方县人民政府办公室

关于印发《中方县“两重”“两新”送解优

专项行动方案》的通知

 

 

县直有关单位：

《中方县“两重”“两新”送解优专项行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                     中方县人民政府办公室

                      2024年9月9日

中方县“两重”“两新”送解优专项

行动方案

 

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府各项政策举措落实落地，决定于2024年9月在全县深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，通过送政策、解难题、优服务，推动全县稳投资、稳预期、稳增长。现提出如下专项行动方案。

一、总体要求

紧扣高质量发展这个首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，着力推进“四城两区”建设，统筹“八大行动”工作，把大力落实“两重”“两新”送解优专项行动同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神结合起来，依托全省“四下基层”行动，常态化开展“走找想促”服务，持续优化干部作风，围绕县产业开发区和全县“规上”企业，入园区、进企业，打通政策落实“最后一公里”，突出帮扶企业集中解决一批制约企业发展的堵点痛点难点问题。通过行动切实增强紧迫感和使命感，锚定目标主动扛指标、扛任务、扛责任，抢抓机遇、政策赋能、助企解难，吹响集结号、提振精气神，确保“三季度提升、四季度赶超”，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

二、组织架构

（一）县级机制。建立中方县“两重”“两新”送解优专项行动推进机制（以下简称县推进机制），由县人民政府县长担任总召集人，常务副县长担任召集人，县政府党组成员、副县长参加。县政府办、县委宣传部、县发改局、县教育局、县商科工信局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文旅广体局、县卫健局、县林业局、县市场监管局、县政务服务中心、县产业开发区、县融媒体中心、县优化办、县供销联社等相关部门为成员单位。

成立5个工作组，由县发改局、县商科工信局、县财政局、县住建局、县市场监管局等县直部门各派1名领导班子成员担任组长，各成员单位抽调1名熟悉业务的干部任成员，每组不少于6人（其中每组均由县发改局、县商科工信局各派1名干部参加），开展好送解优专项行动。

（二）专班机制。县推进机制办公室设在县发改局，负责对接市推进机制办公室，统筹日常工作，县政府办联系工作副主任、县发改局局长兼任办公室主任，县优化办主任任办公室副主任。县推进机制办公室下设4个专班：

1．综合专班：县政府办牵头，县发改局、县商科工信局、县财政局、县优化办参与。主要职责：对接市推进机制办公室综合专班各项工作，统筹协调全县“两重”“两新”送解优专项行动全面工作，联系协调各成员单位、工作组，调度工作进展，起草工作汇报、总结等各类综合材料，汇总收集对当前经济运行和发展的意见建议。

2．政策专班：县发改局牵头，县商科工信局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县教育局、县卫健局、县文旅广体局参加。主要职责：配合省、市推进机制办公室政策专班开展政策宣传、宣讲、解读和培训。全面梳理“两重”“两新”政策，于2024年9月10日前汇总形成政策清单，按相关工作部署落实上级出台的政策、实施细则。

3．服务专班：县发改局牵头，县商科工信局、县产业开发区、县国资办、县自然资源局、县交通运输局、市生态环境局中方分局、县水利局、县市场监管局、县优化办参加。主要职责：对照中方县助企纾困行动方案，结合中方县市场主体大走访活动，深入企业一线，收集并梳理企业在发展过程中的问题诉求，集中交办，跟踪督办，协调解决各类企业困难。

4．宣传专班：县委宣传部牵头，县发改局、县商科工信局、县政务服务中心、县融媒体中心参加。主要职责：通过各种媒体宣传、解读“两重”、“两新”等政策，将国省政策细分成N条小政策，分门别类进行长周期宣传。在掌心中方APP、中方微新闻、中方电视台每日推进政策，在县政府门户网站搭建专栏进行政策解读。

三、主要任务

根据省、市部署要求，采取直接联企业模式，工作组分批次深入园区、直达企业和重点消费单元，实现对全县所有“规上”企业送政策“全覆盖”、解难题“走上门”、优服务“全方位”。

（一）推动政策落实。重点围绕“两重”“两新”相关政策，结合《湖南省“项目大谋划 谋划大项目”行动方案》《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》精神，开展政策清单宣传解读和政策对接。加大政策宣传普及力度，及时梳理更新惠企政策清单，“一对一、点对点”精准推进政策。

（二）压实重点任务。督促县直各部门和各乡镇全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于做好下半年经济工作的决策部署，扎实推动各项重点工作落地见效。加快推进“8+2”现代化产业体系建设，坚持以科技创新赋能产业发展，培育和发展一批新的产业增长点。积极对接融入促进中部地区崛起、长江经济带发展等国家重大战略，加快推进鹤中一体化发展。持续防范化解地方债务、金融、房地产等重点领域风险。统筹推进乡村全面振兴和新型城镇化建设。扎实推进绿色低碳发展，突出抓好中央和省环保督察反馈问题整改。深入做好稳就业促增收、安全生产和防灾减灾救灾、能源保供等民生工作。

（三）优化助企服务。聚焦企业反映的共性问题，重点从放宽市场准入、促进公平竞争、强化要素支撑、提升政府诚信、加强法治保障等方面完善制度，打通制约经营发展的堵点痛点难点问题。提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。及时归集、解决企业营商诉求，助企纾困解难。深化民营经济“六个一”工作，支持民营经济发展壮大。

（四）加快项目建设。全面加快项目建设进度，推动产业项目投产达效，促进形成更多实物工作量和产出效益。省重点建设项目，确保全面完成年度计划，争取超进度完成。中央预算内投资项目，力争2024年10月底前全面开工，年底前使用中央资金超过80%。超长期特别国债项目，力争新开工项目2024年10月底前全部实质性开工，确保年内实现全面开工，年底前使用完大部分国债资金。增发国债项目，2024年年底前完成全部国债资金使用。专项债券项目，2024年9月底前完成全年发行，年底前使用专项债券资金超过80%。紧扣“两重”“两新”政策，持续细化项目储备和争取。

（五）促进消费增长。组织老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业，开展系列供需对接活动，提高各方对“两重”、“两新”的参与度。围绕“8+2”现代化产业体系，强化以商招商、群链招商，积极引导使用高端化、智能化、绿色化产品设备，进一步激发设备更新市场潜力。促进企业和消费者“能换则换”，进一步释放消费潜力。强化优质优势产品推介，持续完善优势产业、优势产品“两优”清单。优化改善型住房、新能源汽车、智能家电等市场供给，开发和培育数字消费、绿色消费、健康消费，培育餐饮购物、文娱体育、养老托育、国货潮品等消费新场景和新消费增长点。

（六）协调解决问题。围绕企业面临的个性问题，提供精准精细服务，制定针对性举措，着力帮助企业化解发展难题、提振发展信心、增强发展后劲。围绕制约企业发展的政策性、机制性等共性问题，认真研究出台一批有实效的政策措施，推动形成更多制度集成创新成果。围绕资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈，坚持需求导向，有效统筹各类资源，增加要素供给，全力推进相关项目加快建设，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。

四、工作方式

（一）送政策“全覆盖”。综合专班做好上传下达，政策专班加大政策收集、梳理力度，宣传专班通过政府门户网站滚动推送、主流媒体专栏解读、政策重点巡回培训等方式，构建省市县一体、线上线下融合的全方位、立体化宣传网，持续宣传相关政策，切实帮助企业及时了解和用好用足政策。

（二）解难题“走上门”。持续开展中方县市场主体大走访活动，深入园区、直达企业召开企业座谈会、交流恳谈会，了解诉求、摸清问题，及时协调、转办、交办问题。对收集的问题进行台账管理（见附件4），建立问题收集—解决办理—跟踪问效—寻找症结—推动解决的工作闭环，推动各项问题诉求件件有回音、事事有落实。

（三）优服务“全方位”。将涉企服务从末端向前端前移，变“坐等上门”为“主动敲门”，按照“省联市州、市州联园区、县市区联企业”模式，大力实施助企纾困行动，归口式收集联点帮扶企业的诉求、困难，及时提供精准服务。

五、实施步骤

（一）部署发动（9月10日前）。召开全县“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会，各有关单位抓紧梳理“两重”“两新”等方面政策。

（二）集中上门（9月中下旬）。结合省市联点方案和全县助企纾困行动、市场主体大走访活动方案，各工作组“全覆盖”式深入企业开展走访调研和宣讲培训活动，收集问题并协调解决。

（三）总结汇报（9月底前）。认真总结本次行动工作经验和成效，报省、市推进机制办公室和县委、县政府。对好的做法予以固化，形成常态长效机制；对在2024年9月底前难以解决的问题，明确责任单位，持续抓好落实。

六、工作机制

（一）信息调度机制。落实省、市“周调度、旬通报”具体要求。县政府领导开展专项行动情况由县政府办公室汇总信息并推送给县推进机制办公室，便于及时向市、省推进机制办公室报送。“周调度”聚焦政策落实、困难化解、服务提升等动态进展，5个工作组要突出行动中行之有效的经验做法和新思路新举措的总结，反映基层运转、企业经营等困难。结合上级“旬通报”要求全面总结展示行动进展、工作成效以及机制建立、政策落实、信息报送、宣传引导、问题办理等工作情况。

（二）问题交办机制。坚持分级分类解决好企业问题、基层难题和群众诉求。县政府领导以及配合省、市下派联企干部调研走访发现的问题，由县推进机制办公室汇总后集中交办。县级不能解决的问题，报市推进机制办公室协调研究解决。同时，要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台、政企微信群等多种渠道，及时梳理企业、群众问题诉求。

（三）服务销号机制。服务专班对收集的问题建立台账，加强对政策落实、问题整改的跟踪问效，解决一个、销号一个。并对涉及面广、企业群众反映集中、整改进度滞后的重点问题进行督办。

七、工作要求

(一)抓紧启动实施。各相关部门需深刻认识到本次专项行动的重要性与紧迫性，主要负责人要亲自研究、亲自部署，杜绝形式主义和官僚主义。要加强对联点联企干部的业务指导和培训，让每名参与的干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等，确保行动有序推进。

(二)确保行动实效。县推进机制办公室、工作专班和工作组要对照主要任务，结合企业实际，精准推送政策包，帮助企业对接有关部门，推动政策应享快享、应享尽享。县推进机制办公室要加强统筹调度，及时汇总整理困难问题，推动政策落实落地和涉企问题解决，确保专项行动取得实效。

(三)严守各项纪律。县推进机制办公室、工作专和工作组要推动构建亲清政商关系，以企业满意为标准，聚焦政策宣传解读和贯彻落实，帮助企业协调解决当前突出困难问题。要严守党纪国法，做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担，严禁任何形式的“索拿卡要”。

 

附件：1．中方县“两重”“两新”送解优专项行动工作组任务清单

2．中方县“两重”“两新”送解优专项行动工作专班组成

3．中方县“两重”“两新”送解优专项行动工作组人员名单

4．问题清单