2025年，中方县自然资源局坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进依法行政各项工作，持续完善自然资源法治体系，不断提升依法治理能力。根据《关于开展2025年度全县法治政府建设督察的工作方案》相关要求，现将我局年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、强化思想政治引领，压实法治建设主体责任

我局始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程，牢牢把握正确政治方向，切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治工作与自然资源业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。坚持把学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想作为首要政治任务，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等核心内容纳入局党组理论学习中心组重点学习计划，常态化开展领导班子法治专题学习，不断强化班子成员依法决策、依法行政的责任意识和法治素养，筑牢自然资源法治建设的思想根基。

二、聚焦核心任务攻坚，稳步推进法治政府建设

（一）健全党领导法治建设工作机制，确保组织领导

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，始终坚持党对法治建设的全面领导，严格落实法治建设各项制度要求。为统筹推进全局法治建设工作，成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各股室、二级机构及乡镇自然资源所负责人为成员的法治建设工作领导小组，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同落实”的工作格局，在全局上下形成“决策讲法、办事依法、解难靠法”的浓厚法治氛围，为法治政府建设提供坚实组织保障。

（二）完善依法行政制度体系，规范权力运行

围绕规范行政权力运行、提升决策质效，持续健全完善各项制度机制，推动依法行政制度化、规范化。一是严格规范重大行政决策。全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步程序”，确保各项决策科学、民主、合法合规。二是健全内部管理长效机制。聚焦重点领域风险防控，修订完善《三重一大事项决策实施细则》《政府采购内控管理制度》《廉政风险防控制度》等16项内部管理制度，实现系统各项工作全流程规范管理。三是强化法律顾问作用发挥。健全法律顾问常态化履职机制，充分发挥法律顾问在重大决策把关、合同协议审查、涉法案件咨询、法制审核等方面的专业优势，有效提升决策合法性和科学性。四是全方位强化权力监督。自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督及社会舆论监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案；强化内部监督制约，聚焦行政执法、行政审批等关键领域开展专项监督检查，及时排查整改问题，严防权力滥用。

（三）坚持严格规范公正文明执法，提升执法质效

强化执法队伍建设、行为规范、案件查办，全力维护自然资源管理秩序。一是建强行政执法队伍。严格落实行政执法人员资格管理制度，持证上岗、亮证执法，2025年全局持证执法人员74人，实现主要业务部门执法资格全覆盖；常态化开展自然资源专业法律法规及通用法律知识培训，持续提升执法人员业务能力和法治素养。二是严格落实执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，在县政府门户网站主动公开行政处罚自由裁量权基准、免费事项清单、行政执法事项目录等信息，保障群众知情权；对执法调查取证、措施实施、文书送达等全流程闭环记录，做到全程留痕；制定重大执法决定法制审核目录清单，对重点疑难案件实行集体会审，从源头防范执法风险，减少行政复议和行政诉讼发生。三是从严查处违法案件。加大自然资源违法行为巡查制止和查处力度，2025年共制止违法行为14起，立案查处违法案件17起，收缴罚款169.52万元，没收违法建筑物13639平方米，有力震慑自然资源违法违规行为。四是严格行政执法案卷评查。组织评查2024年度以来行政执法案卷21宗（其中行政处罚案卷11宗、行政许可案卷10宗），针对全市交叉评查反馈意见逐一整改完善，所有案卷均评定为合格，有效提升执法规范化水平。五是依法做好复议应诉工作。全年办理行政诉讼案件5起，行政机关负责人出庭应诉率100%；办理行政复议案件6起、民事诉讼案件1起，严格依法履职应诉，切实维护行政公信力。六是压实普法宣传责任。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定专项普法方案和责任清单，一方面强化系统内部法治学习培训，提升干部职工法治意识；另一方面依托“3·19矿产资源宣传日”“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“12·4国家宪法日”等重要节点，开展多形式普法宣传活动，切实增强人民群众自然资源法治意识和守法自觉性。

（四）依法履行司法裁判义务，维护司法权威

2025年，我局依法向中方县人民法院申请非诉执行案件6起，全程积极配合法院执行工作，严格履行生效法律文书确定的义务，切实维护司法权威和群众合法权益。

三、优化法治化营商环境，提升政务服务效能

紧扣优化营商环境工作要求，聚焦企业和群众办事堵点难点，深化审批制度改革，规范涉企监管，全力打造便捷高效、公平规范的自然资源政务服务环境。

（一）深化审批改革，提速政务服务

全面推行“互联网+政务服务”，实现自然资源行政审批事项全流程网上办理，打通便民利企“最后一公里”。优化窗口设置，设立2个综合受理窗口，梳理行政审批事项9项，大幅压缩审批时限；整合优化审批流程，将项目选址意见与用地预审意见、用地规划许可证与建设用地批准书分别合并办理，精简审批环节；有序推进简政放权，将农村村民建房规划用地审批、设施农用地备案权限下放至乡镇实施。不动产登记服务提质增效，一般登记、抵押登记实现即办即走，其余登记业务办结时限压缩至3个工作日内，涉企业务全部1个工作日内办结；落实小微企业（含个体工商户）不动产登记费减免告知承诺制，同步推行自助服务、电子证照、网上申请、不见面审批、联动办理、二维码缴费等便民举措，大幅提升办事便利度。

（二）规范涉企检查，精准高效监管

严格落实“双随机、一公开”监管要求，全面规范涉企行政检查行为，杜绝违规检查、重复检查。完善测绘、矿产资源保护、生态修复等领域涉企检查事项，在行政执法检查和监督一体化平台备案检查计划12份，严格按照计划开展“扫码入企”检查，做到监管精准、高效，营造公平的营商环境。

（三）清理规范性文件，确保公平公正

严格规范性文件制定、审核、管理全流程，严把合法性审查关；按照年度工作计划，对现有规范性文件开展系统性清理，梳理失效、废止文件，同步开展公平竞争审查，从制度层面保障营商环境公平规范。

四、正视短板不足，找准问题症结

对照法治政府建设高标准、严要求，我局工作仍存在一些短板和薄弱环节，主要体现在以下方面：

一是法治建设统筹力度不足。法治建设常态化自查自纠开展不够深入，法治专题学习的频次、深度和实际成效有待进一步提升，统筹推进法治建设与业务工作融合不够紧密。

二是法治队伍建设存在短板。执法人员综合素质参差不齐，法制审核、执法监督、应复应诉等专业力量薄弱，专业人才储备不足，难以完全适配新形势下自然资源法治工作需求。

三是执法监督闭环不够严密。部分行政复议、行政诉讼案件出现不利结果，暴露出原始证据收集不充分、适用条款不全、执法文书制作存在瑕疵、前期执法程序不到位等问题，执法全流程监督和风险防控机制有待健全。

五、坚持问题导向，抓实下一步整改

坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，针对现存短板弱项逐项制定整改措施，狠抓落实、补齐短板，全面提升自然资源法治建设水平。

（一）压实主体责任，强化统筹部署

严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作统筹推进，2026年组织开展不少于1次法治建设全面自查自纠；党组理论学习中心组开展法治专题学习不少于2次，持续深学笃行习近平法治思想，推动法治建设抓在日常、严在经常，实现法治工作与业务工作深度融合、同向发力。

（二）建强法治队伍，夯实工作基础

针对性开展法治业务培训和岗位练兵活动，补齐执法人员能力短板；充实法制审核、综合执法、复议应诉专业骨干力量，强化专业人才保障，全面提升队伍依法履职能力。

（三）健全监督机制，严防法律风险

严格落实“谁办案、谁负责，谁主管、谁督办”工作责任制，规范证据收集、文书制作、程序履行等全流程执法环节；建立案件全流程审查把关机制，充分发挥法律顾问全程审核作用，疑难问题，要加强与司法机关沟通对接，消除认知分歧，切实防范法律风险。

 

 

中方县自然资源局

2026年3月30日