中方县人民政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的全面指导下，中方县自然资源局深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，履行推进法制建设第一责任人职责，扎实推进自然资源领域法治建设各方面工作，法治体系和治理能力进一步提升。根据《关于开展2024年度全县法治政府建设督察的工作方案》要求，现将我局2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2023年法治建设督察反馈问题整改情况

针对督察反馈的营商环境政府拖欠账款问题、省委巡视组交办谌某信访问题、县扫黑办交办线索问题、未报告2023年度法治政府建设情况报告问题、行政处罚案卷质量评查问题。本局高度重视，立行立改，五个问题除1个阶段性整改到位外，其他均已到位。

二、学习贯彻习近平法治思想、学法用法情况

强化理论学习，把贯彻党的二十大精神和习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》作为自然资源法治建设的首要政治任务，将其纳入局党组学习中心组学习内容，不断筑牢局领导班子带头依法行政意识，努力提高中层干部法治理论水平和依法办事能力。广泛开展学习，采取会议兼学、以会代训、带着问题学、集中专题学习等方式，做到学以致用，形成“学法为工作、工作要学法”的良好格局，努力构建完备的自然资源法律制度体系，高效的自然资源法治实施体系、严密的自然资源法治监督体系、有力的自然资源法治保障体系。

三、党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况

加强组织领导，确保法治保障。切实履行推进法治建设第一责任人职责，把握党领导法治是法治政府建设根本遵循和行动指南，确保自然资源法治工作政治方向正确。成立以党组书记、局长为组长，局班子成员为副组长，各股室、二级机构及乡镇自然资源所负责人为成员的中方县自然资源局法治建设工作领导小组，强化法治建设的组织保障，形成了领导决策讲法、具体工作用法、解决疑难靠法的良好法治氛围。

四、政府职能依法全面履行情况

（一）深化审批制度改革。进一步简化审批流程，缩短审批时限，提高审批效率。推行“互联网+政务服务”，实现了自然资源行政审批事项网上办理，让企业和群众办事更加便捷。目前已设2个综合受理窗口，行政审批事项9项（建设项目用地预审与选址意见书核发、乡村建设规划许可证核发、建设工程规划许可证核发、建设工程规划核验、建设用地规划许可证核发、建设用地改变用途审查、临时用地审批、设施农用地备案、乡（镇）村企业使用集体建设用地审批），其中对工程项目审批事项和条件进行优化，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证办结时间分别压缩为5个工作日和7个工作日，并且将项目选址意见、项目用地预审意见合并办理，用地规划许可证、建设用地批准书合并办理；进一步简政放权，对农村村民建房的规划、用地审批和设施农用地备案下放乡镇实施。不动产登记方面，一是一般登记、抵押登记已实现即办即走，其他登记办理时间压缩至3个工作日内，凡涉企业务1个工作日内办结；二是实施小微企业（含个体工商户）不动产登记费减免告知承诺制；三是将不动产登记全过程努力压缩为“一次收件一次办结”；四是努力实现自助服务、电子证照、网上申请、“不见面”审批、联动办理、二维码缴费等。

（二）规范行政权力监督。针对涉企行政检查事项多、多频次、以各种名义变相检查等突出问题，从源头加强管理，优化工作流程，精准高效，即防止检查多、滥，又杜绝监管不到位；目前，本局完善了测绘、矿保、生态修复等业务股室“双随机、一公开”涉企行政检查事项。

（三）完善重大行政决策程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学、民主、合法。根据《湖南省行政程序规定》要求，凡涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，均通过法律顾问进行合法性审查，有效防范法律风险。

五、依法行政制度体系完善情况

（一）开展规范性文件清理工作。根据国务院《关于宣布失效一批国务院文件的决定》（国发【2024】14号）要求，对2018年以来本部门及以县政府名义制定的规范性文件，分股室、二级机构开展清理，对照有效期、中方县规范性文件目录情况，梳理了失效时间、清理建议。

（二）实施政务公开清单管理。根据湖南省实施《中华人民共和国政府信息公开条例》办法，本局对职责范围内政府信息的公开范围、公开方式、公开程序进行清单式管理，全面履行信息公开、公正、透明要求，规范行政权力事项。

六、行政执法严格规范公正文明情况

（一）加强行政执法队伍建设。根据《湖南省行政程序规定》《中华人民共和国行政处罚法》《自然资源行政处罚办法》等规定，全面实行行政执法人员执证上岗和资格管理制度，执法人员积极参加司法部门举办的执法资格考试，2024年本局持证执法人员72人，执法人员持证上岗基本覆盖主要业务部门；不定期开展部门业务法律法规及通用法律法规培训，努力提升执法人员法律素质。

（二）规范行政执法行为。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保行政执法公开、公正、规范。一是根据《湖南省实施<中华人民共和国政

府信息公开条例>办法》，实施政务公开清单管理，本局需进行政务公开的信息，统一由局信息中心通过县政府、本局官方网站公开；二是全面落实行政处罚执法全过程记录要求，从调查取证、实施执法措施、文书送达等过程，配备了执法记录仪、录音笔等设备进行全过程记录；三是推行重大执法决定法制审核制度，对行政处罚案件，在集体会审的前提下，制定《中方县自然资源局重大执法决定法制审核目录清单》，尽量避免不必要的行政复议、行政诉讼。

（三）严格行政处罚。一是厘清了没收建筑物、矿产品等物质的细节程序，确保了没收合法；二是加大案件查处力度，2024年，制止违法行为24起，符合免罚条件5 起，立案查处自然资源违法案件 22起，罚款160.3527万元，拆除建筑物 557.65 平方米，没收建筑物6400平方米，有力打击了自然资源违法行为。

（四）积极参与应复应诉工作。一是行政复议案件审结7起，其中申请土地征收信息公开3起、申请征地补偿安置不履行职责1起，分别因程序违法及不作为（未在规定时间答复），被纠错；二是行政诉讼案件审结5起，其中申请信息公开1起因不作为（未在规定时间答复）败诉，涉企2起因未履行行政补偿协议纠纷，均和解；三是民事诉讼案件审结5起（胜诉2起、败诉1起、撤回2起）。

（五）严格落实“谁执法谁普法”责任。制定了《中方县自然资源局普法宣传方案》《中方县自然资源局“谁执法谁普法”责任清单》。一是开展系统内政治理论、法律法规学习及培训，使全局干部职工法治意识进一步提升；二是结合工作实际，充分利用“3.19矿产资源宣传日”、“4.22地球日”、“6.5环境日”、“6.25全国土地日”“12.4法制日”等主题日，广泛提高群众知法、懂法、敬法、守法的意识。

七、存在的问题及下一步工作措施

（一）存在问题。一是依法行政的意识和能力还有待提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，表现在行政主要负责人出庭应诉少，业务部门各类工作事项办理质量不高。二是执法及法规队伍力量相对薄弱。因机构改革，原行政执法大队及法规股机构已撤销，随着自然资源管理任务的日益繁重，执法及法规工作力量难以跟上需要。三是法治宣传的广度和深度还需加强。法治宣传的形式不够丰富，宣传的针对性和实效性还有待提高。

（二）下一步工作措施。一是深化学习提高。邀请上级业务主管部门及律师事务所骨干律师授课，解惑答疑；并提高主要负责人出庭次数，强化应复应诉学习，提升普法水平。二是提升有效宣传。对乡镇乱占耕地、无证采矿、地质灾害重点区域，采取对点、对事、对人宣传（悬挂横幅及树立警示牌，落实属地监管人员跟踪宣传，当事人警示教育及书面承诺）；并对具有普遍性及代表性且在当地影响恶劣的违法占用耕地行为，抓典型依法强制拆除，采取媒体曝光，以“硬宣传”的方式震慑一方，警示效仿者。

2024年我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，将继续强化推进履行法治建设第一责任人职责，健全制度，明确权责，加强学习，不断提高自然资源管理法治化水平，为全县经济社会高质量发展做出更大贡献。

 

                    中方县自然资源局

                    2025年4月1日