局属各股室、二级机构，乡镇自然资源所：

   为了坚决落实习近平总书记关于安全生产和生态环境保护的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，全面彻底消除废弃矿硐安全隐患，规范矿产资源开发秩序，有效保护生态环境，根据《怀化市自然资源开展废弃矿硐（井）专项整治行动方案》的要求，并结合之前我局正开展打非治违专项整治工作情况，特制定此行动方案。

一、工作目标

自本方案印发之日开展为期3个月的专项整治行动。工作目标：全面摸清全县废弃矿硐底数，建立完善“一硐一档”台账，对存在安全隐患的矿硐严格按标准封堵，明确矿硐包保责任人和镇、村责任人，探索建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的废弃矿硐长效监管机制，坚决杜绝新增问题，坚决落实“人民至上”，全力保障人民群众生命财产安全和生态环境安全。

二、组织领导

为加强专项再整治行动的组织领导，压实工作责任，确保工作实效，我局决定成立专项再整治工作专班，组长由局党组书记、局长马丽担任，副组长由局领导贺华军、张植数、唐彬彬担任，局办公室、矿保股、修复股、综合执法股、监察室及乡镇自然资源所负责人为成员。专班下设办公室，负责日常协调与指导工作，安全生产专干尹华负责具体工作。各股室所根据各自职能职责，严格落实“三管三必须”的工作要求。为了层层压实责任，我局成立10个指导组，由领导干部带队负责指导各乡镇废弃矿硐排查、废弃矿硐封堵、一矿一硐档案，包保责任及镇村两级责任落实情况，采取明查暗访方式，确保压力传导到位，责任无缝对接到位。

三、工作步骤

（一）全面排查与建档阶段（10月13日-31日）

各乡镇自然资源所要立即向党委政府报告，迅速开展矿硐问题“拉网式”排查工作，要做到矿区范围全覆盖，真正把乡镇矿硐底子摸清、问题摸透。一是要排查辖区内是否还有未封堵的矿硐。二是要排查已封堵的矿硐是否存在封堵质量不高，有轻易打开的风险。三是要排查已封堵的矿硐是否存在已封堵，但又被重新打开，可能存在非法盗采的风险。四是对照一硐一档资料一一核对矿硐位置 、矿种、现场警示牌及台帐资料是否相匹配等问题，要全面掌握关闭、废弃（井）名称及开采矿种、矿硐（井）位置、矿硐（井）编号、平面坐标、矿山类型、是否封堵到位、封堵时间、封堵责任主体（乡镇或矿山企业）、巡查责任领导、日常巡查责任单位及人员等相关信息，并建立详实的一硐一档纸质和电子台帐。开展摸排工作，要充分发挥广大群众、村组及党员干部的作用，根据《中方县自然资源局自然资源违法行为举报奖励办法》对新排查出来的问题给予一定物质奖励，鼓励群众积极参与摸排。新排查出来的矿硐问题，各乡镇要建立好工作台帐，并将有关情况上报给专干尹华统计汇总，形成专门汇报材料提请。

（二）集中整治与攻坚阶段（11月1日 - 12月20日）

各乡镇对排查的问题，制定并实施“一硐一策”整治方案。对于废弃矿硐的封堵标准，应严格参照自然资源部《封堵废弃金矿矿井（硐）指导意见（试行）》、《湖南省安全生产委员会办公室关于进一步强化停产停建非煤矿山和关闭废弃矿硐安全防范措施的通知》（湘安办明电〔2022〕51号）的要求落实，封堵墙厚度不得低于2米。同时，要明确矿硐包保责任和乡镇、村组责任领导。要督促指导各村建立健全常态化废弃矿硐巡排查机制，明确巡查频次，确保重点矿区巡查不低于每3天1次，一般矿区不低于每5天1次。专项整治行动期间，我局专门成立工作专班做好各乡镇的业务指导，对现场发现的问题进行交办，限期整改。指导组要及时将收集的情况反馈给专班办公室，建立台账管理制度，并指导整改落实。对在废弃矿硐专项整治行动中慢作为、不作为，履职不到位的，我局会将问题线索移送县纪委监委严肃追责问责。

（三）巩固成效与总结阶段（12月21日 - 12月30日）

专项整治工作结束后，要全面总结整治工作成效及经验，梳理存在的问题，固化有效做法，形成长效监管机制，巩固工作成效。本次专项工作的工作总结，各乡镇自然资源所于2025年12月25日前报局专班办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。提高政治站位，充分认识专项整治行动的重大意义，充分研判工作任务的复杂性和艰巨性;积极向县人民政府报告，争取工作资金保障。局领导要亲自部署推动，充分研究，详细制定落实方案，定期调度，统筹推进，确保专项整治行动见质见效;充分运用举报奖励等机制，提高群众参与积极性。

（二）压实工作责任。要高度重视专项整治行动，按照“属地管理，分级负责”原则，压实各级各部门的工作职责，明确责任分工,强化责任落实,层层分解，落实到人。各乡镇自然资源所要积极向乡镇主要领导汇报，并在当地党委政府的统一领导下，开展专项整治行动。

（三）加强部门协作。要加强与相关职能部门联动，加强沟通、定期调度、协同配合，明确责任分工，定期汇总排查台账、动态巡查台账和问题整治整改进展，及时将工作情况和相关问题向县人民政府和县自然资源局报告。

（四）强化安全监管执法。严格落实县、乡镇“打非”主体责任，严厉打击违法行为，要主动履职，严格执法，严格落实“四个一律”(一律关闭取缔、一律顶格处罚、一律责任追究、一律举报奖励)要求，以严管重罚倒逼责任落实。

（五）严肃追责问责。要强化本次专项整治“回头看”监管责任，完善工作机制，层层压实责任。对专项整治行动中不作为、慢作为的，或者搞虚假整改、敷衍整改的，要警示约谈、严肃追责。

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