为保护种粮农民积极性，稳定稻谷生产，保障国家粮食安全，根据中央、省级有关文件精神，结合我县实际，现就稻谷目标价格补贴工作制定如下实施方案：

一　、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党　的二十大、二十届三中全会精神，通过实施稻谷目标价格补贴政策，保障稻谷生产和稻谷种植收益基本稳定，引导种植结构调整，促进增加绿色优质稻谷供给，保持我县稻谷生产基本稳定，为保障国家粮食安全发挥更好作用。同时，通过深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，增强稻谷最低收购价政策的灵活性和弹性，更加有效发挥市场机制作用。

二、基本原则

（一）突出稻谷，保障重点。稻谷目标价格补贴只用于补贴　我县水稻实际种植者。切实提高补贴的精准性和指向性，切实保障水稻种植者利益，稳定稻谷生产能力，保障口粮绝对安全。

（二）因地制宜，立足实际。根据省政策实施方案精神，结　合我县稻谷种植面积等实际情况，制定补贴政策和补贴方案，兑付补贴资金。

（三）加强引导，调整结构。切实贯彻落实质量兴农战略，在保障水稻种植者利益的前提下，要有利于引导种植结构调整，促进增加绿色优质稻谷供给。

三、补贴对象

稻谷目标价格补贴资金补贴对象为县内合法耕地（即通过合　法程序获得合法经营权）上的水稻实际生产者。水稻实际生产者指从事水稻种植的本地农民、种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、合法的外来租种者等。

对国家明确退耕的土地（如受污染严格管控区已退出水稻种植的耕地、已改变耕地用途的耕地等）、未经批准开垦的土地等非法耕地上种植的稻谷不给予补贴。

四、补贴依据

（一）政策依据。《湖南省稻谷目标价格补贴政策实施方案》（湘财建〔2024〕15号）和《湖南省财政厅关于下达2024年稻谷目标价格补贴资金的通知》（湘财预〔2023〕77号）等文件。

（二）资金额度。可使用资金总额度631．5万元，其中2024年省财政厅下达给我县的稻谷目标价格补贴资金562．51万元，2023年度稻谷目标价格补贴结转结余3．69万元，2022年度以前稻谷目标价格补贴结转结余资金65．3万元。

（三）种植面积。各乡镇根据农户上报的2024年水稻实际种植面积统计汇总，由县农业农村局核实。以实际水稻种植面积为补贴依据。

五、补贴标准

我县实行以下两种补贴类型：

（一）水稻种植普惠补贴。补贴对象为县内合法耕地（即通　过合法程序获得合法经营权）上的水稻实际生产者，即从事水稻种植的本地农民、种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、合法的外来租种者等。根据可使用资金额度结合全县实际种植水稻面积测算，2024年稻谷目标价格补贴标准核定37元/亩。

（二）政府储备订单补贴。对签订政府储备订单意向收购协议，同时进行网上预约售粮的种植大户给予补贴，补贴标准以实际完成储备订单售粮数量按亩产测算成面积（亩产以县统计局公布的上年度中稻单产数据为标准），按每亩50元/亩标准补贴。补贴资金不超过省下达补贴资金总额的30％。

六、责任分工

县农业农村局负责组织开展稻谷目标价格补贴对象身份、种植面积等补贴基础数据的采集，督促乡镇、村（居）委会进行基础数据录入，对补贴数据审核、汇总，提出资金安排建议，负责组织实施和监督，负责绩效评价等工作。县财政局负责资金分配下达、资金审核拨付、预算绩效管理及资金使用财会监督。县发改、粮食和物资储备部门负责做好稻谷价格监测和粮食收储等相关工作，负责2024年中方县储备订单收购补贴资金发放数据统计、审核、汇总，提出资金安排建议。县统计局负责提供全县水稻种植面积和稻谷产量数据等相关工作。乡镇主要负责采集补贴对象的身份与银行账户信息、种植面积等基础数据，按照相关规定审核、公示并上报县级相关部门。

七、补贴资金发放

严格执行资金管理制度，确保补贴资金封闭运行，所有补贴严禁采取实物补贴方式发放。除村组集体、国有农场、农民合作社、农业企业等之外，其余到人到户的补贴资金全部通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放。严格按照“组织申报—村级审核公示—乡镇审核公示上报—县级职能部门审查—县级人民政府审定—发放补贴”的程序组织做好补贴资金发放工作。

具体流程：

1．组织申报。水稻种植者向当地村（居）委会提出申请，登记实际水稻种植面积等相关信息，并对其申报材料的真实性、完整性负责。

2．村级审核公示。村（居）委会完成种植户提供的申报材料审核，如实填写《2024年中方县稻谷目标价格补贴发放数据采集明细表》，汇总后填写《2024年中方县稻谷目标价格补贴汇总表（村级）》。数据采集表和汇总表在村级政务公开栏公示（公示时间不得少于7天），拍照存档，公示无异议后将补贴发放数据　整理汇总上报乡镇人民政府，并对上报数据的真实性负责。

3．乡镇审核公示上报。乡镇人民政府负责审核汇总各村上报数据，组织力量逐村进行复核，填写《2024年中方县稻谷目标价格补贴汇总表（乡镇）》，数据采集表和汇总表在乡镇级政务公开栏公示（公示时间不得少于7天）、拍照存档，确保数据真实，并对统计数据全面负责。审核无误的补贴发放数据经乡镇主要负责人、农业综合服务中心、乡镇财政所签字并加盖公章后报送县农业农村局。

4．县级职能部门审查。①县农业农村局负责审核汇总各乡镇人民政府上报的《2024年中方县稻谷目标价格补贴发放数据采集明细表》、《2024年中方县稻谷目标价格补贴汇总表（乡镇）》，　对乡镇上报审核无误的数据进行公示（公示时间不得少于7天），公示无异议后，报县纪委监委进行比对，比对完成后向县财政提出补贴资金发放建议。②县发展和改革局、县粮食和物资储备局负责统计、汇总、审核《2024年中方县储备订单收购补贴资金汇总表》，对审核无误的数据按程序进行公示（公示时间不少于7天），公示无异议后，报县纪委监委进行比对，比对完成后向县财政提出补贴资金发放建议。

5．县级人民政府审定。县财政局根据县农业农村局、县发展和改革局、县粮食和物资储备局拟定的资金安排建议报请县人民政府审定。

6．发放补贴。县财政局根据县农业农村局、县发展和改革局、县粮食和物资储备局拟定的资金安排建议和县级人民政府审定结果，按程序拨付资金。

八、工作要求

（一）加强组织实施。县财政局、县发展和改革局、县农业

农村局、县粮食和物资储备局要强化沟通，加强补贴发放工作的统筹协调。各乡镇人民政府积极承担本乡镇稻谷目标价格补贴发放工作的主体责任，协同村（居）委会严格核实补贴对象及实际种植面积，确保稻谷目标价格补贴发放对象是县域内的水稻实际种植者，实现种稻得补贴，不种稻不得补贴。

（二）夯实工作基础。加强对稻谷目标价格补贴政策开展广泛宣传，通过电视、广播、电话等形式做好政策解读工作，特别是要及时答复群众来电来访，确保政策顺利实施。要优化补贴资　金兑付流程，充分利用已有渠道、人员机构等依法依规依程序开　展补贴资金申报、公示、核实等工作，通过“一卡通”及阳光审批　系统实现补贴对象基础数据确定和补贴发放基础数据采集、补贴资金申报、审批的全程线上办理。公示信息必须真实、准确、完　整（全口径），确保补贴资金及时、足额、准确兑付。

（三）严格资金管理。稻谷目标价格补贴资金纳入粮食风险基金专户封闭管理，与专户内其他补贴资金分账核算、单独反映。所有直接兑付到人到户的稻谷目标价格补贴资金均要通过惠民惠农补贴资金“一卡通”系统发放；其他非到人到户补贴资金只能通过粮食风险基金专户发放，严禁将补贴资金拨入“中间户”“过渡户”等其他账户。稻谷目标价格补贴资金必须于今年10月30日前发放完毕，11月15日前将补贴发放情况以书面形式报告市财政局、市农业农村局。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规给予严肃处理。

附件：1、2024年中方县稻谷目标价格补贴发放数据采集明细表

2、2024年中方县稻谷目标价格补贴汇总表（村级）

3、2024年中方县稻谷目标价格补贴汇总表（乡镇）

4、2024年中方县储备订单收购补贴资金汇总表

相关附件

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