中方县打好“发展六仗”

工作专报

第5期

县打好“发展六仗”协调推进办公室      2023年7月17日

 

中方县打好“发展六仗”半年工作总结

 

（2023年7月10日）

 

今年以来，中方县齐心协力、全力以赴打好“发展六仗”，凝聚了工作合力、推动了难点攻坚、促进了整体跃升，取得明显成效，全县经济运行呈现“稳中向好”的发展态势。

一、打好“发展六仗”工作开展情况

自全面推进打好“发展六仗”工作以来，我县全面落实省“三高四新”美好蓝图和市“五新四城”发展战略，切实把“发展六仗”作为重点突破、带动全局的重要抓手，为“四城两区”新中方建设注入了强大发展动能。工作成效主要体现在“七个聚焦”：

一是聚焦“发展”，共建共为凝人心聚合力。将打好“发展六仗”作为深入贯彻党的二十大精神的主阵地、主战场、主举措。细化工作方案。县委书记、县长先后5次专题调度，制定“1+6”工作方案，明确细化任务目标、责任单位、完成时限、奖惩措施，梳理工作清单、项目清单、任务清单、政策清单。完善协调机制。组建打好“发展六仗”总专班和六个工作专班，在制度、人员、场地、经费上给予保障，实行专班式推进、集中式办公、清单式管理、精细化落实，推行“周调度、旬督促、月通报、季考核”工作机制，建立起常态化工作协调机制，树牢“打仗”思想，树立必胜信念。广泛宣传动员。注重典型经验的提炼和推介，先后编发总专班工作简报4期和分专班工作简报10期，在省市媒体刊发新闻285篇，省市工作专报刊发经验信息11条，凝聚起了众志成城、决战决胜的强大合力。

二是聚焦“主动”，全力以赴稳经济促增长。1至6月，全县固定增长总投资增长7.9%，社会商品零售总额增长7.5%。释放消费潜力。成功举办2023“生态美城·宜居中方”第六届房交会、网上年货节、蓝莓丰收节、慢城慢跑等消费活动；扶持新经济业态，组织电商培训230余人；接待游客92.9万人次，实现旅游收入8.18亿元。扩大有效投资。牢固树立“项目为王”发展理念，推行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案”跟踪服务机制。1至6月，申报中央预算内投资项目15个，总投资3.37亿元；确定年度重点建设项目72个，总投资238.26亿元。壮大临港产业。全面评审制定县临港产业发展规划，启动临港产业园325亩土地报批工作。1至6月，县域企业通过怀化国际陆港到发集装箱823标箱，货值5300余万元，提前9个月完成全年任务，全市排名第一。强化招商引资。强化“一把手”招商、“链长制”招商，聘任10名“招商大使”以商引商。1至6月，全县签订框架协议14个，总投资50.4亿元，完成省外到位资金15.18亿元，完成湘商回归投资新注册企业3家。

三是聚焦“攻坚”，千方百计强科技重创新。抓关键核心技术攻坚。明确工程机械与设备产业链、建筑新材料产业链、食品加工产业链等6个县域经济发展核心产业，帮助中南桥梁、金缆电工、天天食品等多家企业开展重大核心技术攻关、项目申报和专利申请，助力我县主导产业和特色产业链式集群发展。抓创新成果转化攻坚。推动“科技—产业—金融”良性循环，中南桥梁以3件核心发明专利质押获县农商行1000万元纯专利质押贷款。抓创新平台建设攻坚。支持企业申报省市各类创新平台，推荐梨树园、福瑞钛两家企业申报2023年度第一批省级企业技术中心。抓创新人才强基攻坚。积极推动“芙蓉计划”“三尖”创新人才工程和“五溪人才计划”落地，派遣省、市、县科技人才102人，引进高层次人才1人。

四是聚焦“持久”，真招实策优环境促发展。推进精细政务服务。全面“简政放权”，赋予县产业开发区153项经济社会管理权限，赋予乡镇52项经济社会管理权限和57项公共服务管理权限。实行“非接触”式办税服务，233个涉税事项能网上办理，线上解答纳税咨询1000余次，远程辅导办理业务300余次，“非接触式”办税率达94.82%。优化企业开办审批。1至6月，全县新设企业329户，个体户1826户，为新设企业免费提供一套四枚印章共329套，实现企业开办“零费用”全覆盖，签发2151户电子营业执照。全面实施企业注销全程网办，注销流程压缩到0.5个工作日，办理注销197户，其中全程电子化注销27户，市场主体实际增长1207户。深化国资国企改革。加快县城发集团所属平台公司整合升级和市场化转型，印发了《中方县县管国有企业负责人薪酬制度管理试行办法》。成立盘活存量国有资产领导小组，开展闲置国有资产资源清查处置专项行动，目前全县已上报盘活存量资产项目33个，总资产83.68亿元，获批融资额度2.9亿元。2023全年预计可盘活行政事业单位国有资产1.24亿元，将实现税收收入近3亿元。

五是聚焦“阻击”，攻城拔寨防风险化危机。防范化解债务风险更精准。将“防爆雷”作为首要任务，对债务化解工作实施挂图作战，梳理五类到期债务清单，制定每笔债务到月份、到银行的明细表，明确每笔到期债务的化债措施、资金来源。1至6月，共化解债务本息5.91亿元，其中：政府债务偿还利息0.49亿元；隐性债务化解本金3.03亿元、利息0.63亿元，本金为年度计划5.33亿元的56.85%；关注类债务偿还本息0.44亿元；经营性（含系统外）债务偿还本息1.32亿元。防范极端天气风险更主动。按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，早部署、早落实，科学修订防汛工作预案，及时补充防汛物资储备，全面组建县乡村三级应急队伍157支共5457人，先后组织3000余人次，开展地质灾害、防汛抗灾各类应急演练136场。防范化解疫情风险更务实。严格落实新冠病毒疫情“乙类乙管”要求，保健康、防重症，加强基层防疫能力建设，制定县人民医院创建三级综合医院三年实施方案，实施县人民医院提质升级项目建设，完成住院楼ICU病房改造。

六是聚焦“翻身”，尽锐出战保安全守底线。强化研究部署。把安全生产摆在一切工作的首位，深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，县委县政府开展集体学习7次，专题研究调度45次，县级领导带队检查安全生产工作230余次，交办隐患问题140余个。强化隐患治理。注重部门的日常监管、企业的日常生产、群众的日常生活，狠抓安全生产隐患治理，做活安全生产宣传教育。1到6月，全县各乡镇、各部门检查生产经营单位4300余家次，排查重大隐患72处、整改49处，整改率68.1%；排查一般问题隐患3165处、整改3064处，整改率96.8%。强化监管执法。聚焦发现异常、排除异常、杜绝异常，强化安全生产执法力度，全县出动执法人员4769人，查处违法违规行为4947起，立案调查334起，责令停产整顿28家，取缔关闭11家，警示约谈单位10家，经济处罚206.576万元。

七是聚焦“保障”，用心用情办实事惠民生。2023年我县重点民生保障指标22件41项，截至6月底，已完成任务18项、已达序时进度16项、未达序时进度7项。把惠民生的事办实。全面推进政务服务、异地就医、医保结算、厕所革命、国土绿化、中职学校等重点民生项目，铆足干劲，全面推动，一件一件抓落实，切实把实事办实，让群众得实惠。把暖民心的事办细。全面推进就业、养老、“两癌”免费检查、康复救助、低保补贴、职业培训等重点民生项目，把工作做精细、做扎实、做暖心，以让群众暖心的实事好事，全面打通民生工程项目的“最后一米”。把顺民意的事办好。坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛听民声、晓民意、察民情、知民愿，把准问题的关节点、要害处，全面推进黄溪旅游公路、农村公路提质、国省道安防提质、老旧小区改造、改扩建公办幼儿园等城乡群众呼声高、反响强烈的民生项目，千方百计为群众排忧解难。

二、打好“发展六仗”存在的问题困难

打好“发展六仗”已经取得阶段性成效，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，也发现不少问题和困难，主要有四个方面：

一是责任落实不到位。少数部门对“发展六仗”工作认识不到位，思想上不够重视、行动上不够积极，在人员配置、工作推动、责任落实上没有做到尽锐出战、挂图推进、领导挂帅，部分工作专班的牵头县领导和牵头单位主要负责人专题调度、分析研判较少，过多依赖分管领导和相关股室去落实，日常工作抓得不严不实不细，少数专班人员未专岗、响应不及时、落实不细致，抓“发展六仗”工作的力度深度广度不够。

二是协调配合不紧密。个别工作专班“牵头”“召集”单位的作用发挥不够好，会商协调机制、联席会议制度、信息反馈机制、督查通报机制执行不到位，专班成员单位联动不足、沟通不够、协作不实，工作上单打独斗，行动上各自为阵，缺乏有效协调、缺乏工作合力的现象还比较突出，造成部分工作相对滞后，未能实现“时间过半任务过半”的目标。

三是工作进度不均衡。经济运行方面，受大形势影响部分经济指标下降明显，1至6月规模工业增加值下降11.2%，电力企业县级税收下降83.66%，房地产企业县级税收下降46.39%。重点民生保障方面，普通高中“徐特立”项目和职业教育“楚怡”行动、黄溪旅游公路、农村交通基础设施等基建类项目进度较慢，未能达到序时进度。安全生产形势面临严重挑战，安全生产领域监管力量薄弱、检查不深入、执法“宽松软”、“部门热、企业冷”等现象还比较突出。

四是政策效应不充分。部分稳增长提信心政策落实不够，譬如科技攻坚财政支持乏力，对高企奖补政策未明确，高企增长难度较大。部分重点项目因用地供地、用林审批等因素，建设进行受到影响，譬如湘首云项目、风电项目等。部分优化营商环境政策落实不充分，“湘易办”推广力度滞后，对政务服务进行系统重塑、制度创新、措施便民、流程再造的力度还有所欠缺，以最优的营商环境赋能高质量发展的成效还不够明显，存在重项目签约，轻跟踪服务，轻投资落地，轻建设投产等问题。

三、打好“发展六仗”下步工作打算

重点抓好“四个全面”：

一是全面聚焦目标。严格对标对表省、市、县确定的打好“发展六仗”工作任务、考核项目、指标数据，紧盯目标不放松，聚力发展不懈怠，坚持挂图作战、清单管理，全面实行“一目标一方案一清单一专班”工作机制，切实找准、查实、研透各项工作各个领域的优势、亮点、短板、弱项，逐条逐项抓落实、抓落地，着重围绕主要矛盾、主要项目、主要指标，集中优势力量进行重点攻坚、重点突破、重点保障，确保各项任务的圆满完成。

二是全面压实责任。建立健全联席会议机制，推动总专班和六个工作专班的牵头单位、牵头领导各司其职、各尽其责，进一步强化日常的调度分析和科学研判，推动“发展六仗”与大兴调查研究结合起来，督促责任领导、责任单位聚焦“发展六仗”的重点问题，深入基层一线、深入企业车间、深入项目现场，着力发现、解决一批制约发展的突出问题，以工作实绩检验责任落实。

三是全面督导考核。研究制定量化细化清单化的考核评介体系，组建打好“发展六仗”专项督导组，深入单位、企业、项目开展重点工作督导。实行“督查预警”机制，第一时间进行反馈、整改和“回头看”，及时发布督查通报、进度通报、排名通报，以严格的督查考核倒逼“发展六仗”任务落到实处、见到实效。坚持“以实绩论英雄”，充分发挥考核“指挥棒”作用，激励引导干部干在平明、比在平时。

四是全面宣传引导。在全媒体平台持续做好“打好‘发展六仗’主题宣传”，聚焦“发展六仗”中进度快、举措实、成效好的工作，及时挖掘、发现、提炼其中的好做法、好经验、好典型，第一时间编发《工作专报》进行推介，第一时间形成新闻信息进行宣传，强化专题宣传、主题宣传、系列报道、深度报道，以铺天盖地的正面宣传、正面引导提振发展信心，在全县上下营造赶超奋进的浓厚舆论氛围。

 

 

 

报：市总专班；家铣、胡杰、晓华、肖卫、长松、唐远、春梅、

田华、华军、勇华、文洋、刘强。

发：县直相关部门；各乡镇。

电子邮箱：zhongfang306@163.com