中方县打好“发展六仗”

工作专报

第七期

县打好“发展六仗”协调推进办公室      2023年8月4日

 

 

 

 

【创新经验】

l 中方县“四常举措”筑牢安全生产防线

l 中方县“五管齐下”加快临港产业园建设

 

 

 

 

 

 

【创新经验】

 

中方“四常举措”筑牢安全生产防线

 

中方县委、县政府始终坚持人民至上、生命至上，将打赢安全生产翻身仗作为重中之重，创新保证“经常”、注重“日常”、聚焦“异常”、突出“平常”的“四常”工作举措，统筹好发展和安全两件大事，坚决把保障人民生命财产安全放在第一位的要求落到实处，不断提升安全生产管理水平，筑牢了安全生产防线。

保证“经常”，深学深研深悟安全生产重要论述。一是学习在经常。利用县委常委会、政府常务会、理论学习中心组以及专题培训、专题讲座、警示教育等载体形式，深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，县委、县政府开展安全生产集体学习7次,做到武装头脑、指导实践、推动工作,切实以高水平安全服务高质量发展，确保在政治上、思想上、行动上始终绷紧安全生产之弦。二是部署在经常。县委、县政府始终坚持人民至上，把安全生产摆在一切工作的首位，主要领导亲力亲为、率先垂范，推动研究部署安全生产工作经常化、常态化、长效化。今年以来，县委常委会会议4次专题分析安全生产形势，县委书记专题调度5次；县政府常务会6次研究安全生产工作，县长专题调度8次；其他县领导专题调度26次。三是落实在经常。以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步压紧压实领导责任和属地管理责任、行业部门监管责任、生产经营单位主体责任，建立起“季考核、月巡查、周例会”工作机制，实行县级领导和县直单位定点巡查、定点帮扶制度，全力以赴抓好安全生产作。今年以来，全体县级领导共带队检查安全生产工作230人次、交办隐患问题140余个。

注重“日常”，抓牢抓实抓细安全生产工作环节。一是抓牢部门“日常”监管。由县安委会统筹调度13个安全生产专业委员会，深化“安全生产十五条硬措施”，着力压紧压实职能部门监管职责，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，先后部署了道路交通、人员密集场所消防、工贸企业及医疗卫生场所、自建房、城镇燃气、烟花爆竹等行业领域安全生产专项整治行动，推动安全生产工作职能部门日常监管、巡查、督促、执法的制度化、常态化、规范化、精细化。二是抓实企业“日常”生产。聚焦企业日常生产容易形成习惯而被忽视忽略的环节，重点关注动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业、吊装作业等高风险作业行为，强化对习惯性违章行动的惩处力度。推进企业双重预防机制建设，引导企业落实风险分级管控、重大事故隐患上墙公示和“一会三卡”工作制度，提升企业安全生产本质水平。三是抓细群众“日常”生活。紧盯密切关系群众生活的摩托车电动车、居民自建房、城镇燃气、人员密集场所、防溺水等开展重点专项整治，全面排查整改道路交通隐患、强化道路交通安保设施建设，保障群众出行安全；全面排查居民自建房安全隐患，保障群众居住安全；全面加强燃气经营企业、燃气配送点安全监管，督促燃气企业履行主体责任；全面排查县乡“多合一”、商业综合体、人员密集场所消防安全隐患，坚决防范“小火亡人”事件；全面发挥中方全域风险预警监测平台系统作用，有效劝阻学生擅自下水游泳行为600余次。

聚焦“异常”，严管严控严查安全生产风险隐患。一是全时排查隐患，找出异常。县安委会将重大事故隐患排查整治工作列入全县安全生产季度考核，设立重大公共安全隐患整改专项资金200万元，推动各部门、各乡镇全面主动排查本行业领域、本辖区安全风险隐患问题。以政府购买服务方式对全县206家规模以上工贸企业实施“专家体检”，企业在日常生产经营建设活动中的问题隐患，提升企业隐患排查整治“自查、自改、报告”能力水平。二是限时交办整治，排除异常。县安委办按照“一单四制”要求，及时交办省、市、县暗访巡查问题隐患，县政府常务会、县安委会全会及专业委员会会议将重大隐患整改情况作为重点报告内容，全程跟踪重大事故隐患排查整改工作，形成了隐患排查、交办、整改、验收的闭环管理，有效消除了一大批安全生产问题隐患。三是定时回头巡查，杜绝异常。成立2个巡查督导组，以“四不两直”方式对全县各级各行业领域安全生产重点工作及事故隐患整治情况开展“回头看”，特别是在低温雨雪冰冻天气、“两节两会”、清明期间、汛期、高温季节等重点时段组织专项督导、驻点督导，倒逼安全生产责任落实。

突出“平常”，做好做活做强安全生产宣传教育。广泛利用媒体、广播、活动、培训等载体形式，确保安全生产宣传教育抓在平常、做在平常、融入平常，真正让安全生产宣传教育“飞入寻常百姓家”。一是做好安全生产法治宣传教育。抓住“5.12全国防灾减灾日”“安全生产月”“11.9全国消防日”等特殊节点，开展一系列安全生产法治宣传活动，重点普及以新《安全生产法》为核心的安全生产法律法规标准，营造安全生产人人有责、安全生产从我做起的良好氛围。定期进行典型案例通报，公开被曝光企业的违法事实、处罚依据、处理结果，达到“查处一个，震慑一批，教育一片”的目的。二是做活安全生产警示宣传教育。围绕曾发生较大事故及事故多发的行业领域，每季度开展“以案促改”事故警示教育会议，及时向部门、企业发送各地最新事故通报，定期组织企业负责人参加事故分析视频会，通过惨痛的事故案例深刻认识到安全生产的重要性，督导企业主动深入排查自身生产安全防控措施中的短板并不断完善，严防类似事故发生。三是做强安全生产技能宣传教育。针对非煤矿山、危险化学品、有限空间、涉爆粉尘、烟花爆竹等不同行业特点，督促企业根据相应技术规程对作业人员进行安全生产知识技能的教育培训，严格检查企业的三级安全教育及日常安全教育培训情况，全面提升企业及作业人员按章作业的思想自觉和行为自觉。

 

 

中方县“五管齐下”加快临港产业园建设

 

今年以来，中方县委、县政府抓抢深度融入怀化国际陆港建设、加快推进鹤中一体化发展的历史性机遇，坚持高规格推进、高起点规划、高站位布局、高标准招商、高质量发展“五管齐下”，着力加快中方县临港产业园建设，为“四城两区”新中方建设注入了强大发展动能。

高规格推进。成立以县委书记、县长任双组长的怀化国际陆港中方临港产业园建设领导小组，组建中方县临港产业园管委会，注册中方县临港产业园建设投资有限公司。将临港产业园建设作为产业发展的主战场，从全县各级各部门抽调骨干力量、专业力量投身园区建设，实行集中式办公、清单式管理、项目式推进，建立起严格的考核奖惩机制，推行“周调度、月巡查、季讲评、年考核”，坚持“以实绩论英雄”，激励引导干部职工投身干事创业的大潮中，努力构建以港兴产、以产旺城、以城融港、港产城融合发展格局。

高起点规划。聘请湖南大学教授团队，在深入调研的基础上，根据省市相关文件、发展规划、实施纲要等精神，编制形成《怀化国际陆港中方临港产业发展规划》,规划确定怀化国际陆港中方临港产业园总面积8000亩, 总投资约50亿元，明确以发展先进装备及其零部件制造业为主导产业和特色轻工产业为特色产业“一主一特”产业体系为主，现代物流和商贸服务业为辅的发展定位。依托怀化国际陆港发展互补、错位、融合产业，全面打造湖南（东盟）进出口加工首选、怀化国际陆港临港制造主战场地、鹤中一体化产教融合高地，努力推动形成百亿级临港产业集群。

高站位布局。县临港产业园明确构建“一核一芯，一轴多点”产业发展空间格局，强化产业布局的根植性、关联性和延展性，推动形成集聚、集约、集群发展态势。“一核”指先进装备制造驱动核，以锻铸造关键工艺环节和电线电缆及其下游装备产业链为园区产业发展的核心动力；“一芯”指产教融合智慧芯，通过建设双创中心、公共实训基地、实习工厂等项目，打造临港产业园与科教新城产教融合的集聚区；“一轴”指以怀芷快线连接线串联的产业发展—产教融合主轴，重点是引进高端产业项目布局；“多点”指先进装备及其零部件制造、特色轻工、园区配套服务等产业及功能的集聚区。

高标准招商。充分利用紧邻怀化国际陆港的区位优势，围绕“一主一特”产业体系，紧扣产业链条，定期梳理“产业链全景图”“链式招商目录”，组建专业化、企业化、市场化招商团队，有针对性的“按图索骥”进行“上门招商”“绿色招商”“亲情招商”“以商引商”，积极对接、洽谈、引进和聚焦产业链重点供应商、关键技术和核心零部件项目，截至目前，园区共接待洽谈各类项目40多个，并与中国诚盟集团、深圳科技产业园、亿航智能等重点项目在进一步对接。同时，推动项目融资工作，确定了政策性银行+商业银行+央企战略合作的资金筹措和融资模式，目前正在与国开行、农发行、农行、建行等银行机构商洽对接。

高质量发展。抢抓怀化国际陆港建设机遇，大力发展临港产业，切实推动对外国际贸易。截至7月底，全县新增外贸实体企业1家，完成进出口额4374.1万元，同比增加1692万元，同比增长63.18%；县域企业通过怀化国际陆港到发集装箱823标箱，货值5300余万元，集装箱到发量为上年的4.28倍，提前9个月完成全年任务，全市排名第一。

 

 

报：市总专班；家铣、胡杰、肖卫、长松、唐远、春梅、田华、

华军、勇华、文洋、刘强。

发：县直相关部门；各乡镇。

电子邮箱：zhongfang306@163.com