中方县打好“发展六仗”

工作专报

第九期

县打好“发展六仗”协调推进办公室      2023年9月20日

 

 

【工作动态】

l 中方县旅游发展大会暨刺葡萄文化旅游节圆满举办

l 张家铣专题研究绩效考核和第三季度“奋力闯创干”工作

l 中方县第三季度5个项目集中开（竣）工

l 市政府打好“发展六仗”调研组到中方开展专题调研

【创新经验】

l 中方县人技物“三位一体”筑牢防溺水安全网

l 中方县“五项举措”加速推进债务化解

l 中方县“四贷”扎实推进知识价值信用贷款

 

 

 

【工作动态】

 

Ø 中方县旅游发展大会暨刺葡萄文化旅游节圆满举办。9月12日，2023中方县旅游发展大会暨刺葡萄文化旅游节在中方县桐木镇大松坡村中国南方葡萄沟启幕。活动以“行走慢城、萄醉中方”为主题，持续至9月17日，先后组织开展“中味方好”特色农产品展销会暨非遗集市、“中国葡萄中国酒”——2023年刺葡萄与刺葡萄酒学术交流会暨中方产区高质量发展研讨会、与新疆吐鲁番主播连线直播带货、招商签约、青春中方——“中国体育彩票·乡村振兴奔跑潇湘” 中方半程马拉松赛等主题活动。活动当天，中方县以“葡”为媒，现场成功签约、引进11个项目，投资总额39.99亿元，并与吐鲁番市高昌区人民政府签署了关于进一步深化南北葡萄沟战略联盟的合作协议，与北京湖南商会、新疆兵团湖南商会达成了战略合作协议。

 

Ø 张家铣专题研究绩效考核和第三季度“奋力闯创干”工作。9月15日，县委书记张家铣主持召开会议，专题听取全县绩效考核、第三季度“贯彻二十大锚定新目标奋力闯创干”活动考核指标完成工作情况汇报，研究部署相关工作。张家铣指出，要更好地发挥绩效考核“指挥棒”作用，咬定目标加油干，奋勇争先抓紧干，争取在全市绩效考核排名中争先创优、赢得先进。要增强主动性，减少短板指标；要重点破解难题，解决项目建设等问题；要以上率下，严格跟踪问效；要优化考核方案，使考核更加系统、全面。张家铣强调，要扎实开展“贯彻二十大锚定新目标奋力闯创干”活动，拿出有针对性的过硬举措，全面扭转被动局面，全力推动第三季度各项考核指标进位争先。要科学分析短板弱项，全面提高综合考核成绩；要精准把握考核要求，层层压实工作责任；要集中开展问题攻坚，确保各项指标任务严格按时间节点推进；要突出事前问责，倒逼责任落实、工作落地。

 

Ø 中方县第三季度5个项目集中开（竣）工。9月19日上午，怀化市2023年第三季度重大项目集中开（竣）工中方县分会场活动在锦粼紫荆学校项目现场举行。县委书记张家铣出席并宣布开竣工。中方县此次集中开（竣）工项目共5个，项目涉及民生保障、工业经济、教育发展等领域，其中锦粼紫荆学校建设、年加工处理５万吨废旧轮胎两个项目集中开工，总投资1.08亿元；怀化恒雅高级中学、怀化市大鑫艺术学校整体搬迁、科力新材料建设三个项目集中竣工，累计完成总投资4.2亿元。

 

Ø 市政府打好“发展六仗”调研组到中方开展专题调研。9月13日，市政府打好“发展六仗”调研组深入中方开展专题调研，全面了解我县打好“发展六仗”总体运行情况、各项指标序时进度、当前存在的问题及下步举措。县委常委、常务副县长肖卫，副县长刘文洋陪同调研。调研组围绕省政府督查室反馈涉及中方的台泥水泥厂存在安全隐患、产业开发区标准化厂房建设、县环保局拖欠咨询费等3个问题的整改情况，进行现场督查督办。调研组对中方打好“发展六仗”整体工作给予肯定，重点听取了“1+6”工作专班在打好“发展六仗”工作中探索推广的创新举措和典型经验情况汇报，并针对我县各工作专班指标任务存在的短板弱项进行了现场问询和指导，提出了具体工作要求。

 

 

【创新经验】

 

u 中方县人技物“三位一体”筑牢防溺水安全网。中方县严格落实防溺水工作“六个一”总要求，积极推进“人防+技防+物防”三位一体防溺水工作防控体系建设，初步实现了人的安全意识、技的监测预警、物的配备保障全覆盖，织密织牢了未成年人防溺水全地域全天候的安全保护网络，全县连续两年未发生学生溺亡事故。一是构筑“人防”体系，实现防溺水安全意识全覆盖。将防溺水工作作为贯穿全年的重点工作，突出“人防”重点，着力构建覆盖“县、镇、村、校、户、人”的六级防溺水工作体系。县委县政府定期调度部署防溺水工作，明确县级领导4至9月到联系乡镇检查防溺水工作每月不少于1次；乡镇组建防溺水巡逻服务队和应急救援队，重点加强辖区危险水域的隐患排查和宣传劝导；村组建立“联户到人”工作措施，建立未成年工作台账，由村支两委和志愿者每日进行电话家访和实地走访；学校采取“提前教育、集中教育、反复教育、自我教育”等多种教育策略，利用国旗下讲话、专题讲座、安全教育平台集中进行防溺水安全教育；家庭全部签订预防溺水承诺书，履行好未成年人防溺水教育、告诫、监管责任；学生通过观看警示教育片、安全知识，牢记“七不两会”，确保防溺水知识入脑入心。二是组建“技防”网络，实现防溺水安全预警全覆盖。对全县所有重点水域点位进行摸底上报和实地勘查，绘制形成“中方县防溺水重点水域监测地图”，县委县政府投资738万元，在全县河流沿岸、水库山塘等自然危险水域布设防溺水监控点位408处、监控摄像头526个，建成全域综合风险监测预警指挥系统，一旦有人员进入危险水域，即可进行远程监控和自动报警。两年来，该县通过全域综合风险监测预警指挥系统进行报警喊话，成功劝阻、劝离下水游泳800余起，劝返未成年人到危险水域游泳1500余人次。实行预警信息处置情况周通报制度，每周对报警信息处置不及时的乡镇责任人进行通报、电话督促和约谈，确保实现“第一时间预警、第一时间响应、第一时间救援”。三是夯实“物防”保障，实现防溺水安全设备全覆盖。为提升突发群众私自下水发生危险情况时的人员自救互救物防能力，该县投入25万元在全县各水域风险隐患点、水库、骨干山塘共配置防溺水紧急装备箱140个、救生衣救生绳（杆）1000余套，还投入500余万元为县乡村配备无人机16台、卫星电话33套等25项应急救灾救援物资和装备。同时，广泛利用村村响广播、流动宣传车、电子显示屏、微信等进行防溺水宣传教育，确保广大群众保护、爱护、会用、敢用各水域配备的防溺水救援设备和物资，全方位守护好广大未成年人的生命安全。

 

u 中方县“五项举措”加速推进债务化解。为加强地方政府性债务风险防控管理，坚决遏制隐形债务增量，中方县财政局采取多项措施，将“防爆雷”作为首要任务，加大隐性债务化解工作力度，更好地推动经济持续健康发展。一是三资盘活化债务。聚焦激活资源、盘活资产、舞活资本，全面摸清“家底”，通过矿山拍卖、耕地占补平衡指标和增减挂指标拍卖、盘活特许经营权等方式筹集资金，着力推动资产资源增值增收，确保圆满完成年度化债任务。截至目前，全县共偿还隐性债务本息4.36亿元，完成计划任务的68.88%，其中通过三资盘活提供偿债资金1.38亿元。二是洽谈降息减负担。全面梳理全县定期存款、银行代发等政府支持金融机构政策，由县政府主要领导带队，组织县财政局、县城发集团与贷款银行机构进行多轮洽谈，协商贷款降息，共达成降息贷款12笔，贷款金额7.68亿元，每年可减少贷款利息支出582.18万元。三是创新试点缓压力。主动争取财政部隐性债务试点，以债务试点工作创新推动债务化解，既可节省利息支出，还能有效缓解到期隐性债务偿还压力。通过债务试点可置换4.43亿元隐性债务，预计每年可减少利息支出1700余万元。四是主动出击降风险。认真做好一年三次的债务检查，通过总结经验教训、严格资金管理、研判化债方式等多种举措，主动将检查风险降到最低，实现了隐性债务化解“零问题”。2023年3月和 4月，中方县在接受财政部湖南监管局专项债审查和隐性债务检查时，隐性债务化解零问题，财政部湖南监管局对中方所有化债措施表示认可。五是多措并举控新债。严格遏制新增政府隐性债务，落实规范政府投资项目立项管理，严禁超出财力铺摊子上项目，坚持无预算不开支、有预算不超支。持续加强政府债券管理，财政、发改和项目主管部门共同谋划、梳理专项债券需求项目，积极储备优质债券项目，并建立专项债券发行、使用、偿还、管理全链条责任体系，实现专项债券全生命周期管理。

 

u 中方县“四贷”扎实推进知识价值信用贷款。一是强化宣传对接力度让企业“贷的明白”。举办政银企对接会，推进“专利质押融资”，主动上门服务,面对面倾听企业个性问题诉求，针对性解释政策。中南桥梁安装工程有限公司获批该县第一笔纯专利质押融资贷款 1000 万元。二是落实知识价值信用贷款风险补偿办法让企业“贷得出来”。广泛宣传《怀化市科技型企业知识价值信用贷款风险补偿实施办法》，按照“政银合作、上下联动、风险分担、企业受益”原则，推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革工作。截至目前,该县已累计获贷 1245 万元。三是完善风补机制让银行“贷的放心”。为避免银行有款不敢放问题，通过完善风补机制设立“潇湘财银贷”，按照省县出资 1:1 比例设立信贷风险保证金 1600 万元分别存入 3 家“潇湘财银贷”合作银行，按保证金额度放大 5至10 倍规模向企业提供信用贷款。目前已有 22 家科技型企业纳入到“潇湘财银贷”企业白名单,3 家科技型企业获贷 1280 万元。四是借力线上平台让企业“贷的便利”。依托全市综合金融服务平台，重点为中小微企业成长提供“一站式”综合服务。有效节约时间与融资成本。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报：市总专班；家铣、胡杰、肖卫、长松、唐远、魏鑫、春梅、

田华、华军、勇华、文洋、刘强。

发：县直相关部门；各乡镇。

电子邮箱：zhongfang306@163.com