中县政务公开办发〔2020〕1号

 

 

各乡镇人民政府，县直机关各单位：

《中方县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》已经中方县政务公开政务服务工作领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中方县政务公开政务服务工作领导小组办公室

2020年6月9日

 

中方县全面推进基层政务公开

标准化规范化工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）文件精神，有效推进我县政务公开标准化规范化工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

二、工作目标

到2023年，基本建成统一规范的政务公开标准体系，覆盖全县行政权力运行全过程和政务服务全流程，政务公开标准化规范化水平大幅提高，政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。

三、时间步骤

1.2020年8月30日前，对照《指导意见》确定的26个试点领域标准指引，县直有关部门、各乡镇人民政府编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和结果全公开。

2.2021年11月30日前，根据国务院相关部门其他领域标准指引编制情况，县直有关部门、各乡镇人民政府及时编制完成本级政务公开事项标准目录，认真抓好其他领域标准指引落实工作。

3.2023年11月30日前，全面完成《指导意见》各项工作任务，基本建成全县统一规范的基层政务公开标准体系。

四、工作任务

（一）全面落实试点领域标准指引。各试点领域涉及单位、各乡镇人民政府编制的政务公开事项标准目录，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，按照“应公开、尽公开”的要求，全面梳理细化相关领域政务公开事项，并按条目方式逐项细化分类，明确每个具体事项的公开标准，应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，力争在各自的重点领域打造亮点、形成特色，避免公开事项及标准“一刀切”。县直有关部门、各乡镇人民政府要按照职责分工，抓好各试点领域标准指引的贯彻落实，确保执行到位。

（二）抓好其他领域标准指引落实工作。县直相关部门、各乡镇人民政府要对接国家、省、市部门编制完成的其他领域基层政务公开标准指引，依据法律法规和本部门职责变化情况，做好标准目录调整完善工作。县政府督查室要督促各乡镇、各部门抓好标准指引的落实。（责任单位：县直有关单位、各乡镇人民政府）

（三）规范政务公开工作流程。构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，优化工作流程，建立完善相关制度。探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。（责任单位：县直有关单位、各乡镇人民政府）

（四）推进基层政务公开平台规范化。要充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，集中发布本级政府及部门、乡镇应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和群众。加强政府信息资源的标准化、信息化管理，充分发挥中方县政务服务业务系统平台、政务新媒体、广播、电视、报纸、政务公示栏等平台作用，多渠道发布政务公开信息。各乡镇、各单位要对网站栏目做好日常保障工作，同时借助县融媒体中心优势和渠道，提升政府信息传播力和影响力。县乡两级政务服务大厅等便民服务场所要设立政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。（责任单位：县政府办公室、县政务服务中心、县融媒体中心、县直有关单位、各乡镇人民政府）

（五）完善基层行政决策公众参与机制。明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公众征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应公众关切。（责任单位：县直有关单位、各乡镇人民政府）

（六）推进办事服务公开标准化。通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息，推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通并向社会公开。（责任单位：县政务服务中心、县直有关单位、各乡镇人民政府）

（七）健全解读回应工作机制。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑。（责任单位：县直有关单位、各乡镇人民政府）

（八）推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。指导支持村民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，指导建立完善公开事项清单，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等内容。完善基层政务公开与村务公开协同机制，使政务公开与村务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。（责任单位：各乡镇人民政府）

五、保障措施

（一）加强组织领导。试点领域责任单位要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头部门主动抓，形成齐抓共管、协调推进的良好局面。县政府办公室要统筹推动，并适时开展专项督查。

（二）加强队伍建设。县直相关单位、各乡镇人民政府要强化责任意识，明确政务公开工作的分管领导和责任人。要加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强其依法依规公开意识。组织开展业务培训、经验交流活动，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。

（三）强化协调推进。县直有关单位、各乡镇人民政府要加强同上级业务部门的沟通对接，对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督导落实和跟踪评估。各乡镇人民政府要切实担负主体责任，精心组织实施，强化经费保障。全县要建立完善政务公开主管部门与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力，确保各项工作任务按时间节点保质保量完成。

（四）监督检查。基层政务公开标准化规范化工作、网站栏目保障、政务新媒体维护将纳入年度政务公开考核，县直相关单位、各乡镇人民政府要高度重视、统筹推进、积极做好各项工作。加大督促问责力度，对落实不力的单位进行全县通报批评;造成不利影响或影响上级评估验收的,在年终政务公开考核中予以相应扣分，并对相关单位和责任人严肃问责。

 

附件：中方县基层政务公开标准化规范化26个试点领域责任单位分解表

 

附件：

中方县基层政务公开标准化规范化26个领域

责任单位分解表