根据会议安排，现将我县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划（草案）情况汇报如下。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展党史学习教育和庆祝中国共产党成立100周年为强劲动力，认真贯彻落实党中央、国务院和省市各项决策部署，大力实施“三高四新”战略，扎实开展“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济运行总体平稳，高质量发展水平不断提升。2021年，全县地区生产总值完成135亿元左右（预计数，下同），同比增长8.5%；地方一般公共预算收入完成5.12亿元，同比增长5.5%；县内规模工业增加值同比增长9%；固定资产投资同比增长10.5%；社会消费品零售总额完成17.46亿元，同比增长12%；全县城镇居民人均可支配收入完成33951元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入完成15279元，同比增长11.5%。

（一）壮大实体经济，全力推动产业发展。主导产业加快培育。预计新增规上工业企业6家，规模以上工业企业达90家；完成标准厂房建设8万余平方米，招引入驻企业16家。大力推进“三高四新”，顺达绿色新型建材产业园项目、台泥低碳循环产业园等项目开工建设，新材料产业基地进一步扩大。科技创新不断进步，新申报高新技术企业11家，县内高新技术企业总量不断扩大；继续推进企业专利成果转化，全县每万人有效发明专利拥有量预计可达7件。农业生产基本稳定。全县完成粮食播种面积29.3万亩，种植中、高档优质稻13万亩。生猪恢复生产形势较好，全县生猪存栏大幅增加，产品产量供应充足。大力培育新型农业经营主体，全县农民专业合作社达684家、家庭农场183家，农业产业化龙头企业27家，申报省级扶贫专业合作社4家、专业合作社联合社1家。农业特色品牌建设取得新成效，新增“二品一标”认证5个。服务业提质增效。商贸服务扩容发展，限上商贸企业达30家，限上服务业企业达8家，交通运输、仓储、邮政业和技术服务业等服务业态有了较快发展。现代商贸物流有序发展，进一步完善县乡村三级物流体系，巩固全国电子商务进农村综合示范县建设，农村电商服务站点达167家；雪峰山冷链物流项目、中方中心市场四期等重点项目加快建设；成功将中方县云物流特色小镇纳入怀化国际（东盟）物流产业园整体规划、统筹建设。全域旅游加快发展，乡村旅游3A级景区达4家，省级五星级乡村旅游景点6个。成功举办“‘味道湖南.怀化味道’中方县美食周活动”助力乡村振兴。

（二）聚焦六稳重点，全力抓项目稳投资。投资增势持续向好。预计全年实现固定资产投资54.5亿元，增长10.5%。强化要素保障，奋力争取上级资金支持，全年争取上级资金3.42亿元，其中中央省预算内投资资金0.26亿元、地方专项债券资金3.16亿元，主要用于泗水治理、产业园区基础设施、文化旅游、学前教育、老旧小区基础设施配套等项目建设。加强项目储备，充分发挥重大项目拉动投资的关键性作用，项目有效储备规模达120亿元。重点项目攻坚推进。深入开展“奋战开局年见到新气象庆祝百周年活动”行动，3次举行重点项目集中开工暨项目签约、竣工仪式。全年开工建设重点项目61个，累计完成投资46亿元；其中市级重点项目17个，开工率100%，累计完成投资19亿元，有力支撑固定资产投资平稳增长。绿色新型建材产业园项目、台泥低碳循环产业园、中方油库、汇革生猪养殖、华基工程技改项目等一批重大产业项目开工建设；老旧小区基础设施配套、“135”工程标准厂房建设等项目顺利推进；金汇集团总部建设、恒裕实业二期工程标准化厂房项目、中医院、忠盛钢结构生产项目等项目主体完工，部分已投产运营。招商引资卓有成效。完成招商项目签约37个，其中省内项目23个，省外项目14个；3000万以上的项目24个，累计完成招商引资省外到位资金18.74亿元。

（三）深化重点改革，激发市场主体活力。“放管服”改革持续深化，实现“一件事一次办”事项全覆盖，创新推出“帮办+容缺受理+绿色通道+上门服务+网上不见面”审批的服务模式，进一步提高审批效率。持续深化商事登记制度改革。通过“多证合一”、电子营业执照、企业登记全程电子化、企业名称自主申报、简易注销、“证照分离”等一系列的改革，促进全县市场主体快速增长。积极推动我县前期物业收费标准制定、农村居民集中供水价格改革等工作。深化招投标改革，确保公共资源交易活动公开、公平、公正进行。加强企业信用监管，完善社会信用体系“一网一库一平台”建设。严格落实“民营企业21条”“营商环境22条”以及民营企业高质量发展激励措施，为企业发展提供“母亲式”服务。

（四）城乡建设统筹推进，宜居水平不断提高。城市品质持续提升。香樟西路、茶花北路、茶花中路、石榴路、翠竹路等县城基础设施补短板项目加快推进，老街片区老旧小区改造项目开工建设，城市给排水、燃气管道管网不断完善。新增“四上”房地产企业5家，实施云谷天境、中福新城、滨江锦麟府、海联景熙苑、惠山府等一批高品质房地产开发项目30个，完成房地产投资16亿元以上。乡村振兴全面铺开。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，农业农村基础进一步夯实。全面落实粮食安全战略，积极开展防止基本农田非粮化、耕地抛荒专项整治。扎实推进农村人居环境整治提升工程，完成农村厕所改造1200座。城乡客运一体化建设顺利推进，预计泸阳镇、接龙镇等11个运输服务站，中方镇炉亭坳村等19个首末站年底可竣工并投入使用。

（五）社会事业协调发展，民生保障全面加强。民生福祉持续改善。全年安排民生支出17.8亿元，占年度支出的78%。居民收入持续增长，全县城镇居民人均可支配收入预计完成33951元，增长9%；农村居民人均可支配收入预计完成15279元，增长11.5%。大力实施就业创业优先战略，就业保持基本稳定，新增城镇就业人数1550人；新增农村劳动力转移2205人；就业困难人员就业161人，城镇失业人员再就业320人。社会保障覆盖面不断提升，社会保障制度不断健全。严格落实粮食安全省长责任制，顺利完成县级储备粮3500吨和300吨成品粮储备任务。社会事业全面发展。教育教学质量明显改善，2021年全县高考文化生本科上线218人。学前教育稳健发展，公办幼儿园占比超过50%，新建龙场、活水2所乡镇幼儿园。公立医院综合改革顺利推进，建成我县第一所公立中医院。疫情常态化防控及新冠疫苗接种有序开展，疫情防控保持“四无”战绩，全县累计报告接种新冠病毒疫苗353389剂，总完成率为89%，排名居全市前列。积极开展文体活动，成功举办庆祝建党100周年系列活动；大力推进文化惠民工程，完成“送戏下乡”132场，放映农村电影1798场。

今年以来，全县经济社会发展虽然取得了明显成效，但依然存在一些突出矛盾和问题。一是经济发展存在不确定因素。地区生产总值、规模以上工业增加值等主要指标增长明显，但增长基础依然不够牢固；投资增长后劲有待增强。二是产业发展亟需优化。农业发展产业化、品牌化、科技化程度较低，农产品附加值不高；工业运行质量效益不高，重点企业支撑不足；电子商务规模化、品牌化程度不高、文旅产业融合程度不深。三是民生服务供给不足。教育、医疗、文体、交通等公共服务配套仍存在分布不均、优质资源相对匮乏等问题，群众的幸福感、获得感仍有较大提升空间。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施努力加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标和主要措施

按照县委、县政府统筹安排，结合“十四五”规划总体要求，建议我县2022年国民经济和社会发展主要预期目标为：

——地区生产总值增长7.5%左右；

——县内规模工业增加值增长8%左右；

——地方一般公共预算收入增长5%；

——全社会固定资产投资增长10%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、11.5%；

——城镇化率达到46.5%；

——新增城镇就业1350人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；

——粮食播种面积稳定在29.5万亩以上，总产量在11.5万吨以上；

——完成上级下达的能耗“双控”目标。

实现以上预期目标，要突出抓好以下几方面工作：

（一）突出提质增效，推动实体经济高质量发展。促进工业高质量发展。扎实推进产业园区高质量发展三年行动，实施园区产值“五年倍增计划”，着力建设“五好园区”，不断提升园区承载力和竞争力。以中铁五新、五新模板、中南桥梁、恒裕实业等企业为龙头骨干，推进产业链延链、补链、强链，进一步壮大装备制造产业基地；大力推进绿色新型建材产业园、台泥低碳循环产业园建设，尽早实现竣工投产；培育一批优质农副产品加工企业，带动农产品基地建设，促进三产融合发展。加快推进工业企业转型升级和集群发展，力争全年新增规模工业企业6家以上。鼓励企业创新发展，力争高新技术企业达到36家以上、科技型中小企业突破50家。推动服务业提质发展。抢抓湖南（怀化）国际陆港与怀化国际（东盟）物流产业园建设机遇，加快推进中方云物流特色小镇项目建设，打造现代物流新引擎。加强与阿里巴巴、京东等品牌电子商务平台合作，推进电子商务与实体经济深度融合，促进线上线下共同发展。推动全域旅游发展，积极创建炉亭坳、黄溪、竹园山庄“云上竹海度假村”等3A级旅游景区；加快推进荆坪古村创4A级景区项目建设。积极引进奥特莱斯商业体和步步高等知名商业品牌入驻，打造县城商贸服务核心商业圈。加快现代化农业发展。抓好刺葡萄、金秋梨、优质稻、蓝莓等产业发展，推进“一乡一品”、“一村一品”建设；培育现代农业特色产业省级示范园1个、市级示范园2个；积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，建设高标准蔬菜示范基地5000亩；推进标准化规模养殖，创建标准化畜禽养殖场2个。加强农业品牌建设，新增“二品一标”产品认证5个，争创省著名商标30个。持续壮大新型农业经营主体，培育县级以上农民专业合作社16个、家庭农场16个。抓好农产品深加工，培育省、市级农业产业化龙头企业各1家。

（二）突出项目建设，推动有效投资增长。把项目推进、项目招引作为经济工作的重中之重，全力抓好支撑性和关键性的重大项目，大力培育新增长点。扎实推进重大项目。2022年初步安排县重点项目73个，年度计划投资54亿元。持续开展集中开工、现场观摩等活动，实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追等机制，从严从实加强重大项目开工率、竣工率、达产率的督查考核。全力做好服务保障工作，及时解决土地报批、资金筹措、征地拆迁等问题，确保工业机器人研发制造基地项目、湘首云数据中心、金缆电工电缆生产扩建项目、荆坪古村创4A景区建设项目在一季度开工。加快推进汇革生猪养殖项目、“135”工程标准厂房建设、中方油库隐患治理项目等项目顺利推进。实施一批老旧小区改造、城区主次干道、污水处理等领域项目。积极捕捉各类争资信息，包装策划一批高质量项目，做实做深项目前期工作，争取更多项目纳入中央、省预算内投资计划笼子。加大招商引资力度。拓展招商引资渠道，充分利用港洽周、怀商大会等重大招商活动，深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，引进一批产业带动强、技术含量高的产业项目，同时抓好签约项目落地，力争新引进项目5个，完成省外到位资金30亿元，合同引资50亿元。

（三）突出改革创新，培育经济发展动力。深化重点领域改革。深化投融资体制改革，完善和落实鼓励民间投资政策措施，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。加快推进农村土地“三权分置”改革；落实“惠农减负”政策，激发农业生产活力。创新农村土地流转制度，切实保障农民权益。深入推进医药卫生制度改革，不断完善三医联动、分级诊疗工作。持续推进中小学教育体制机制改革，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。持续深化价格体制改革，强化价格监测监管。优化营商环境。持续推进“放管服”改革和“一件事一次办”跨省通办，完善县乡村三级“互联网+政务服务”体系，建设使用全省统一的中介服务网上超市。深化商事制度改革，落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度。推行投资项目并朕审批、容缺受理和承诺改革。激发创新活力。统筹推进技术创新和产品创新，支持县内企业与高等院校对接，创建研发平台，推进产业与科技并轨。全年社会研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP比重保持在4%以上，力争新增市级以上研发平台2家。

（四）突出扩容提质，统筹推进城乡发展。着力提升县城功能品质。不断完善县城基础设施，推动中方大道提质改造，争取209国道改线工程融入怀洪旅游干线建设；推动红枫路、杨柳路、杜英路、枫香路、南湖南路等城市道路建设；加快实施莉坪社区等老旧小区改造工程，完善老旧小区基础设施；持续改善县城供排水、燃气等公用设施，完成县城9个小区燃气管网铺设工作。加快云谷天境、南湖花园三期、天成院子二期、景熙苑、中方华府等高品质房地产项目建设进度，提升县城承载能力和居住品质，力争全年完成房地产销售12万㎡。大力推进乡村振兴。坚决遏制耕地抛荒及耕地“非农化”“非粮化”，完成高标准农田建设3.2万亩。落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积29.5万亩、总产11.5万吨。加快推进新建镇、铁坡镇、接龙镇、袁家镇4座污水处理设施建设及配套管网工程，提高乡镇污水处理能力。新建资源产业路38.64公里，实施农村公路安防工程18公里。加强村庄规划管理，完成村庄规划编制39个；继续推进“厕所革命”，完成1500座厕改任务；实施美丽乡村县乡整域推进试点系列工程，全县创建美丽乡镇1个，每个乡镇创建美丽乡村1个，每个村创建美丽溪谷、美丽田园、美丽团寨各1个（处）、美丽庭院10户。

（五）突出成果共享，着力促推民生改善。完善社会保障体系。落实积极就业政策，新增城镇就业1350人以上、农村劳动力转移就业2100以上、就业困难人员就业160 人以上。强化基本医疗保险市级统筹，提高医疗保障水平。完善养老服务体系，完成花桥镇敬老院改造维修，新增养老护理床位150张；抓好城乡居民养老、失业、工伤等社会保险工作，力争实现法定人群应保尽保。加强退役军人和优抚对象服务保障，切实维护军人军属合法权益。加快社会事业发展。积极推进“三校五园”建设，完成活水幼儿园改扩建，确保实现新增中小学和幼儿教育学位目标任务，加快推进职业教育现代化，建好职业教育中心公共实训基地项目。健全医疗卫生服务体系，加强医疗服务薄弱地区设施配置，逐步推动泸阳等中心卫生院达到国家二级乙等区域性综合医院服务水平。继续实施“送戏下戏”等文化惠民工程，开展好“欢乐潇湘”、“百姓舞台”等群众文化活动以及形式多样的全民健身活动。深入挖掘乡村民俗文化资源，支持地方优秀戏曲曲艺、民间文化等传承发展。

 

附件：中方县2021年主要指标预计完成情况及2022年主

要预期指标方案