根据会议安排，现将我县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）报告汇报如下：

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对新冠疫情的冲击和国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下认真贯彻落实中央、省市的决策部署，紧紧围绕习近平总书记赋予湖南“三高地”“四个新”的新定位新目标，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力克服疫情带来的不利影响，经济社会保持平稳向好态势。

1、奋力夺取“双战双胜”成效明显。推进联防联控、群防群治、群策群力的抗疫举措，疫情防控取得无疑似病例、无确诊病例、无医务人员感染、无聚集性疫情扩散的喜人战绩。迅速部署复工复产和常态化防控系列措施，贯彻落实就业用工、行政审批“两需求一贯通”机制，为企业申请工业用电补贴248.4万元，减免税险8721万元，发放稳企稳岗补贴110.79万元。组织举办银企对接会，县内金融机构向企业发放贷款9.85亿元，经济社会发展迅速恢复。预计全县实现GDP127.9亿元（预计数，下同），增长4.2%；规模工业增加值增长5.3%；全社会固定资产投资增长10.5%；完成地方一般公共预算收入4.85亿元，增长6.1%；实现农村居民人均可支配收入达13764元，增长10.5%；城镇居民人居可支配收入达31476元，增长5%；社会消费品零售实现增长1.2%。

2、三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚任务全面完成。全县剩余535户1199名贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，被省扶贫开发领导小组确定为全省解决相对贫困问题长效机制试点县。易地扶贫搬迁工作顺利通过国家普查验收和专项评估核查，年度工作获评省市先进。生态环境持续改善。完成原花桥磷矿污染综合治理，全力推进县工业集中区污水收集管网和铜湾、铜鼎两镇污水处理站建设，地表水断面水质达到省考核标准，舞水、沅水流域全面退捕禁捕，全县空气优良天数比达98.6%，森林覆盖率达68%。重大风险得到有效防控。全年共化解到期债务本金75816万元，偿还债务利息19188万元。综合债务率、债务风险、“三保”风险总体可控。一般性支出费用压缩2400万元、10.45个百分点。

3、实体经济加速恢复发展。现代农业提质增效。全县完成粮食播种面积29.6万亩，粮食总产达11.5万吨。大力推进特色产业基地建设，完成新农柑桔、锦宏生态农业等6家企业基地认定，建设高标准果蔬基地3100亩。加快恢复生猪生产，全年出栏生猪达13.75 万头，年末存栏生猪10.83 万头。大力培育新型农业经营主体，完成省级农业产业化龙头企业申报2家。工业经济逐步回暖。新增规上工业企业8家，规上工业企业总数达到85家，规模工业企业增加值累计完成23.82亿元，同比增长5.3%。积极推进“135”工程升级版建设，完成标准厂房建设10.7万平方米，在建16.25万平方米，招引入驻企业13家。大力推进工业集中区调区扩区工作，推动园区产业集聚、用地集约，优化园区产业布局。服务业逆势上扬。全县共接待境内外游客86.2万人次（乡村旅游游客16万人次），实现旅游收入6.89亿元（乡村旅游收入1.86亿元）。房地产市场逐步升温，新增“四上”房地产企业3家，完成房地产项目投资11.7亿元，同比增长64.5%。电子商务快速发展，大力推进网络促销，实现线上销售年收入1.3亿元。

4、有效投资进一步扩大。项目建设顺利推进。深入开展项目建设“创先争优百日大会战”行动，3次举行重点项目集中开工暨项目签约、竣工仪式，在全市项目建设“创先争优百日大会战”行动动员大会上，我县作为全市唯一一个县市区代表作了典型发言。全年开工建设重点项目59个，累计完成投资47亿元；其中市级重点项目22个，开工率100%，累计完成投资26.1亿元，有力支撑固定资产投资平稳增长。中医院、“135”工程升级版标准厂房、金汇集团总部建设、县城污水管网等项目开工建设；恒裕实业二期工程标准化厂房项目、泸阳芙蓉中学、农村公路安防工程、新硖公路建设进展顺利，预计年底可完工；冰宇燃气储存充装站、高铁专用工程机械制造生产线等项目已竣工投产。争资争项有新突破。抢抓政策机遇，奋力争取上级资金支持，全年争取中央省预算内投资资金10013万元、地方专项债券资金26200万元、抗疫特别国债资金4400万元。招商引资卓有成效。大力开展招商引资工作，积极参与长三角、珠三角等招商项目活动，新签约3000万以上的项目16个。预计全年可完成招商引资省外到位资金27.9亿元，利用外资完成2259万美元，同比增长318.33%，全市排名第一。

5、城乡建设统筹协调推进。县城发展提档升级。县城基础设施持续完善，大力实施县城基础设施补短板项目23个，老旧小区改造项目2个，完成县城供水、排水管网建设12.8千米,建成污水提升泵房1座，建成餐厨垃圾处理厂1个。实施云岭桃源、天成院子、潕溪新城、龙泉嘉苑等房地产项目32个，完成建设面积15.16万㎡，实现销售面积10.31万㎡。成功创建国家级卫生县城、省级文明县城和园林县城。城镇化率提高到42%。乡村振兴扎实推进。进一步完善农村道路建设，完成56公里农村公路安防工程建设，15.2公里农村公路提质改造。积极创建市级人居环境示范村4个村，创建秀美村庄13个村。有序推进农村人居环境整治工作，积极推进厕所革命，完成农村厕所改造1979座。农村生活垃圾集中处理率达100%，农村生活污水综合治理率达96%。大力推广农业机械化，全县农机保有量达4.8万台套，农业生产综合机械化率68.37%，农业科技进步贡献率达到53%。

6、改革创新步伐加快。改革纵深推进。稳步推进“一件事一次办”网上平台建设，实现“一件事一次办”事项全覆盖。全力推进“互联网+政务服务”工作。完成4248项政务服务事项动态调整，完成乡镇权责清单116项、经济管理权限清单52项、公共服务事项57项、村社区公共服务事项45项的引用和办事流程填报工作，实现“互联网+政务服务”县、乡、村三级全覆盖。积极推动农业水价综合改革、农村居民（千人以上工程）集中供水价格改革、客运城乡一体化票价改革等工作。社会信用体系“一网一库一平台”实现全覆盖。创新氛围浓厚。新增国家级高新技术企业11家、科技型企业32家，高新技术产业增加值占GDP比重30%以上，纳入2020年度湖南引导支持市县创新驱动发展财政奖补先进县。完成发明专利申请513件，每万人口有效发明专利拥有量达5.7件，获评全省知识产权建设强县。

7、民生福祉持续改善。民生支出完成14.24亿元，占一般公共财政预算支出的77.8%。民生保障持续增强。积极实施就业优先政策，全面落实稳就业举措，新增城镇就业1552人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。严格落实粮食安全省长责任制，顺利完成县级储备粮3500吨和300吨成品粮储备任务。及时足额发放价格临时补贴，累计发放15.42万人次、发放金额482.68万元。社会事业均衡发展。推动教育“1+8”文件落地落实，完成泸阳芙蓉中学、新路河镇学校教师周转宿舍、教育改厕等项目建设。公立医院综合改革有序推进，建设我县第一所公立中医院，县人民医院建成具备符合生物安全二级以上标准的临床检验实验室。积极开展文旅活动，组织举办8次文化节会活动，大力推进文化惠民工程，完成“送戏下乡”132场。3个5人制社会足球场全面完工并投入使用。

总体上看，今年在复杂严峻的宏观形势下，全县国民经济和社会发展形势趋稳，同时一些矛盾和困难依然存在：经济下行压力持续加大，实体经济困难较多，企业经营压力增大；财政十分困难，保基本民生、保工资、保运转的压力很大；城镇化率不高，低于全市城镇化水平9个百分点；营商环境仍存在“痛点”“堵点”；基础设施还不够完善，教育、医疗卫生、养老等基本公共服务还有不少短板。

二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标

2021年我县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，加快推进“两极一圈”区域发展战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和社会经济发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年我县经济社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长8%左右；

——县内规模工业增加值增长8%以上；

——地方一般公共预算收入增长5.5%；

——全社会固定资产投资（不含市工业园）增长10.5%；

——社会消费品零售总额增长10.5%；

——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%；

——城镇化率达到43%以上；

——新增城镇就业1550人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；

——粮食播种面积稳定在29.5万亩以上，总产量在11.5万吨以上；

——完成上级下达的能耗“双控”目标。

主要考虑：一是为“十四五”发展开好局、起好步。“十四五”期间需要我县经济年均增长7.5%，开局之年必须高于平均增速目标才能争取主动，避免压力推后。二是充分考虑经济增长的支撑性和匹配性。我县经济社会加速回归至正常状态，由于去年基数较低，今年增速可能会比较快，从新增规模企业和在建及储备项目等方面情况综合分析测算，8%的目标与我县经济增长潜力和市场预期相吻合，有利于稳信心、稳预期。

三、2021年经济和社会发展主要任务和工作措施

1、聚焦打造“三个高地”，突出提质增效，着力推动实体经济高质量发展。加快制造业扩量提质。完成工业集中区调区扩区工作，推进中方县国家级承接产业转移示范区建设，抓好规模企业培育，推进产业链延链、补链、强链，不断做大实体经济总量，力争全年新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值增长8％以上。加快打造桥隧工程装备制造、现代商贸物流、新材料、现代农业等特色优势产业集群，依托新型绿色建材产业园等重大项目，加快建筑产业向低碳绿色转型。促进现代农业高效发展。培育粤港澳“菜篮子”基地个8亩，新增中药材栽培面积4000亩，新增市级以上特色产业园3个，农业产业化市级龙头企业1家。加强农产品质量安全监管，新增“二品一标”产品认证5个。大力发展庄园经济、乡村旅游、特色观光、生活体验、创意农业等新型业态。推动服务业加速发展。依托电子商务创业园，积极探索“互联网+”模式，促进新型产业经营主体发展壮大。积极培育大数据、物联网、人工智能等数字产业。加快推进雪峰山冷链物流等项目建设，着力构建县乡村三级物流配送体系。做好全域旅游文章，深度挖掘文化旅游资源，丰富旅游业态，打造一批旅游精品。

2、聚焦投入带动，狠抓项目推进，着力增强经济发展后劲。把项目推进、项目招引作为经济工作的重中之重，全力抓好支撑性和关键性的重大项目，大力培育新增长点。强势推进重大项目。全力推进总投资168亿元的47个市、县重大项目建设。持续开展集中开工、现场观摩等活动，实行目标任务倒逼、时间节点倒排、责任落实倒追等机制，从严从实加强重大项目开工率、竣工率、达产率的督查考核，推动县级重大项目完成年度投资39.8亿元。全力做好服务保障工作，及时解决项目报批、资金筹措、征地拆迁等问题，确保绿色新型建材产业园项目、湖南东昀建筑脚手架、汇革农牧生猪养殖基地一期项目在一季度开工。加快推进雪峰山电商产业园、“135”工程升级版建等项目顺利推进。实施一批老旧小区改造、城区主次干道、污水处理、城市停车场等领域项目。加强中央、省预算内投资和地方政府专项债资金争取。加大招商引资力度。全面落实全省创新引领开放崛起战略，推进中方县国家级承接产业转移示范区建设，不断加大招商引资力度，大力推行节会招商、园区招商、专项招商、中介和网络招商等多种方式，拓宽招商渠道，扩大招商效果，加强项目包装、储备和推介，同时抓好签约项目落地，力争全年合同引资45亿元，省外到位资金23亿元。  

3、聚焦品质提升，持续完善功能，着力推进美丽城乡建设。优化提升功能品质。加快推进香樟西路、茶花中路、茶花北路、滨江北路等道路改造提升工程，不断提升城市的通达性和微循环能力。加快实施鸭嘴岩、县城老街等老旧小区改造工程，完善老旧小区基础设施。继续实施“旺市融城·安家中方”行动，加快推进云谷天境、中福新城、云岭桃源等项目建设，提升县城住房品质。持续推进全国文明县城、国家园林县城、国家森林城市创建，放大生态宜居新城名片效应。深入实施乡村振兴战略。落实粮食安全省长责任制，确保粮食播种面积稳定在29.5万亩以上，产量稳定在11.5万吨以上。推进2.5万亩高标准农田建设。坚持“一村一品”、“一乡一业”发展格局，推进“一村一品”示范村镇建设。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快养殖方式、粪污资源化利用方式的转变，着力提高养殖业标准化、规模化水平。推进农村人居环境整治，加大农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，完成厕所改造1200座。加强村庄规划管理，提升村容村貌，完善建设和管护机制，实现农村人居环境明显改善。

4、聚焦创新驱动，深化改革开放，着力提升经济发展潜能。积极对接市“五大计划”，认真落实培育高新技术企业、创建科技创新平台、实施科技攻关项目、引进科技创新人才、开发科技创新品牌、转化科技创新成果“六个一批”行动。不断深化“放管服”改革，推进“一网通办”，切实加强和规范事中事后监管，抓好“线上政府”“网上政府”“掌上政府”的建设运营。强化普惠金融服务，持续提升投资建设便利度，切实降低企业经营成本。支持民营经济发展壮大，严格落实“民营企业21条”、“营商环境22条”、“承接产业转移13条”，营造市场化、法治化营商环境。持续深化价格体制改革，强化价格监测监管。

5、聚焦污染防治，保护生态环境，着力创建生态文明建设示范县。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，着力建设“美丽中方”、“生态中方”。重点抓好扬尘污染整治、集中式饮用水水源地规范化建设、太平溪流域中方段水体专项整治、涉镉等重金属排查整治和农村污染治理等工作，全力配合怀化市创建环境空气质量二级标准达标城市。落细落实河长制工作，抓好地表水环境质量检测，促进江河湖库水质稳定达标。持续推进环保突出问题整改，抓好长江“十年禁渔”，统筹山水林田湖草协同治理，推进大气主要污染物协同减排和控制，持续改善生态环境。健全生态环保督察、国土空间开发保护、生态环境损害责任追究、生态补偿等方面制度机制，落实企业治污主体责任，织牢生态环境“防护网”。全力争创省级生态文明建设示范县，积极推进国家生态文明建设示范县创建工作。

6、聚焦民生改善，加快补齐短板，着力推动社会和谐发展。坚持把“稳就业”摆在更加重要的位置，实施更加积极的创业政策，力争实现新增城镇就业1550人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。大力推进农村标准化学校、幼儿园、托幼所建设，加快推进怀化师范高等专科学校迁建项目建设。深化综合医改，着力提升基层医疗卫生机构服务能力，加快推进中医院项目建设，年内建成投入使用。实施文化惠民工程，加快完善现代公共文化服务体系。落实安全生产责任，及时消除各项事故隐患，提升应急处理能力，坚决遏制重特大事故发生。抓好平安法治中方建设，完善立体化、现代化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争。

 

附件：中方县2020年主要指标预计完成情况及2021年主要预期指标方案

 

 

 

 

 

 

附件：

中方县2020年主要指标预计完成情况及

2021年主要预期指标方案

指   标	2020年计划执行情况				2021年建议 增速（%）
	2020年计划目标		2020年预计完成
	绝对值 （亿元）	增速(%)	绝对值  (亿元）	增速（%）
1、GDP	128.2	8	127.9	4.2	8左右
2、县内规模工业增加值	—	8以上	—	5.3	8以上
3、地方一般公共预算收入	4.82	5.5	4.85	6.1	5.5
4、社会消费品零售总额	25.57	10以上		1.2	10.5
5、全社会固定资产投资（不含市工业园）	—	10.5	—	10.5	10.5
产业投资	—	18	—	5	15
6、城镇居民人均可支配收入（元）	32406	8.5	31476	5	8.5
7、农村居民人均可支配收入（元）	13765	10.5	13764	10.5	10.5
8、城镇新增就业人数	1000人以上		1552人		1550人以上
9、城镇调查失业率	—		5.5%以内		5.5%以内
10、城镇化率	42以上		42		43以上
11、万元GDP能耗降低率	1.5		完成任务		省市下达任务