一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。全年经济社会发展计划执行情况总体良好。预计全县实现GDP124.6亿元（预计数，下同），增长8%；规模工业增加值增长8.5%；全社会固定资产投资增长12%；完成地方一般公共预算收入4.57亿元，增长6.6%；实现农村居民人居可支配收入达12479元，增长11%；城镇居民人居可支配收入达29978元，增长8.5%；完成社会消费品零售总额25.8亿元，增长11%。

1、产业发展质效明显。以“产业项目建设暨招商引资年”活动为抓手，推进产业加速发展、提质发展、增效发展。一是工业提质发展。新增规上工业企业13家，规上工业企业总数达到81家，全县规模工业企业累计产值达到69.9亿元，同比增长11.2%。积极推进“135”工程升级版建设，完成标准厂房建设6.6万平方米，招引入驻企业17家。二是服务业加速发展。全县共接待境内外游客103万人次，同比增长4.3%；实现旅游收入5.4亿元，同比增长6.3%。房地产开发项目完成投资8.1亿元，同比增长299%。成功获批“全国电子商务进农村综合示范县”，新引进汇农网、中方映像等电商企业6家。三是农业增效发展。加大“三品一标”认证力度，新增绿色食品7个、绿色食品续展3个；2个产品通过有机食品认证。新增农村双创主体20个、农村创业创新园区（基地）6个；新增农业产业化省级龙头企业1家、市级龙头企业2家。

2、三大攻坚战顺利推进。全年化解隐性债务7.59亿元，统筹贷款余额化解到期债务0.69亿元，为年度化债计划的360.6%，债务风险总体可控。平台公司数量由6家清理整合为2家，整合达标率100%。农村贫困人口脱贫38678人，其中2019年脱贫311人，贫困发生率下降至0.43%，纳入“十三五”易地扶贫搬迁规划的1009户3840人实现全部入住，进城进园区安置率达82%，集中安置率达70%。蓝天碧水净土保卫战有力推进。中央生态环保督察“回头看”、省环保督察交办问题全部清零,“夏季攻势”污染防治攻坚战任务全面推进，县城集中式饮用水源水质达标率达100％，农村集中式饮用水卫生合格率达95％以上。全县重点行业重金属排放量同比下降15%，污染地块安全利用率达到90%以上。

3、投资活力切实增强。一是投资总量稳中有升。全县固定资产投资同比增长12%，与计划持平。全年安排重点项目71个，累计完成投资44亿元；其中市级重点项目20个，开工率100%，累计完成投资20.9亿元。二是投资结构持续优化。积极引导产业投资，实施重大产业项目建设22个，产业投资完成27.2亿元，产业投资增长28.6%，占投资比重58.1%；民间投资增长44.6%，占投资比重76.4%。高新技术产业投资、技改投资占产业投资比重分别为15.5%、16.2%。三是项目建设推进顺利。中小微企业孵化园、雪峰山电商扶贫产业园、台泥石灰石廊道建设、中医院等项目相继开工建设；S243、S250公路建设进展顺利，预计年底可完工；九广矿粉生产项目、迈科金刚石微粉生产项目、五新铁路装备产业园三期等项目已竣工投产。四是招商引资成效明显。大力开展招商引资工作，积极参与长三角、珠三角等招商项目活动，招商引资签约产业项目6个，实际省外到位资金21.5亿元。

4、乡村振兴战略有序推进。编制出台《中方县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，乡村振兴战略稳步实施。一是稳定粮食生产，发展特色产业。全县完成粮食作物播种面积30.5万亩，经济作物栽培面积达到25.3万亩。完成高标准农田建设2.6万亩。建成蒿吉坪罗洪刺葡萄基地、铁坡梨花村金秋梨基地等10个集中连片的500亩以上特色农产品示范基地。二是有序推进农村人居环境整治工作。完成改厕3385座，卫生厕所普及率提升到76.9%。农村生活垃圾集中处理率达100%，农村生活污水综合治理率达90%。三是持续深化农业农村改革。全面完成农村土地承包确权登记颁证工作。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度，规范农村集体“三资”管理。

5、改革创新成绩显著。一是改革纵深推进。持续推进“三去一降一补”，关闭取缔非法搅拌站6家，整治采石场11家，分类整改砖厂27家，商品房去库存11.7万平方米，为企业减税降费5821万元。明确乡镇权力清单和责任清单124项，赋予乡镇经济社会管理权限事项52项；完成首批100件“一件事一次办”服务事项发布，“互联网+政务服务”审批系统全面上线运行。建立健全中方县农业水价综合改革工作联席会议制度，积极推进农业水价综合改革。二是创新氛围浓厚。全县共申报高新的技术企业12家，新认定高新技术企业8家，高新技术企业达24家，高新技术产品产值达82.5亿元，增长8%；完成发明专利申请358件，新增有效发明专利82件。 

6、民生保障有力改善。一是社会事业全面发展。全年民生支出完成17.6亿元，民生支出占比达78%，2019年重点民生实事项目全面完成。新增城区义务教育学位4475个，消除义务教育大班额59个，义务教育大班额全部消除。医药卫生体制改革持续深入，分级诊疗制度和医联体建设进一步完善。基层远程诊室建设项目、县中医院综合楼建设有序推进。新增城镇就业1506人，新增创业主体729个、带动城乡就业人数1020人，城镇登记失业率为3%。二是社会大局和谐稳定。严格落实粮食安全省长责任制，顺利完成985吨县级储备粮轮换补库任务。扎实推进供电、供水、供气价格改革，制定全县城镇生活垃圾处理收费标准，切实办好民生实事。狠抓安全生产责任制落实，安全生产形势平稳向好。综治信访维稳纵深推进，扫黑除恶专项斗争形成高压，治安防控体系更加完善。有效防控非洲猪瘟，全县猪肉供给稳定。

一年来，我县经济社会发展取得较为显著成绩，但是仍存在不少困难和问题：一是经济下行压力较大。承接产业和新兴产业培育步伐不快，产业发展整体水平不高。二是投资增长比较乏力。受土地、资金等项目要素瓶颈影响，部分重大项目进展缓慢。三是财政收支矛盾突出。受机遇性税源减收和减税降费政策等影响，税收增收后劲不足。加上防范和化解政府债务风险任务艰巨，财政面临的风险和挑战更加严峻。四是社会民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给不均衡不充分。

二、2020年国民经济和社会发展主要预期目标

2020年我县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持创新引领开放崛起，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快推进“两极一圈”战略，主动融入“一个中心、四个怀化”和“西南明珠”建设，确保实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年我县经济社会发展的主要预期目标为：

——地区生产总值增长8%左右；

——县内规模工业增加值增长8%以上；

——地方一般公共预算收入增长5.5%；

——全社会固定资产投资（不含市工业园）增长10.5%，产业投资增长18%；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%；

——城镇化率达到42%以上；

——新增城镇就业1000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；

——万元GDP能耗降低1.5%；

三、2020年经济和社会发展主要任务和工作措施

（一）聚焦项目强引擎，增强经济发展后劲。加大招商引资力度。大力推行节会招商、园区招商、专项招商、中介和网络招商等多种方式，拓宽招商渠道，扩大招商效果。积极引进战略投资伙伴以及产业带动强、技术含量高的产业项目，力争全年合同引资49亿元，省外到位资金24亿元。加强项目前期策划。积极对接国家、省、市重大战略和政策，谋划、储备一批重大产业、基础设施、民生领域、生态环保等项目，完善县级重大项目储备库。加快项目建设进度。重点抓好市级、县级重大项目、中央预算内投资项目建设工作，以投资拉动全县经济增长。实施县级重点项目72个，年度投资47亿元。年内重点推进农村人居环境综合整治项目、县中医医院、芙蓉中学等基础民生项目建设；着力推进中小微企业孵化园、雪峰山电商产业园、“135”工程升级版建设等龙头型、基地型项目建设；加速推进富阳环保型建筑材料、邦盛改性重晶石粉体等产业项目建设，力促项目早开工、快建设、见实效。

（二）聚焦产业增动能，推动实体经济高质量发展。加快推进承接产业转移示范”建设。加大统筹协调力度，推动示范区发展规划、工作实施方案等落地落实。严格对照产业准入负面清单，精准对接粤港澳大湾区、长三角等地区招引优质产业项目和人才，力争引进重点产业项目5个以上。继续实施产业项目建设年活动。加快打造铁路专用设备制造、现代商贸物流、新材料、现代农业等特色优势产业集群，大力培育电子电器、生态文化旅游、医药健康（中药材）、大数据4条新兴产业链。加大水电、石化、建材、冶金等传统产业改造升级。力争新增规模工业企业7家以上。加速产业承接平台建设。积极推进园区发展的新体制、新机制，促进园区发展实现新突破。全力推进园区“135”工程升级版建设，新建标准化厂房18万平方米。同时，积极完善生产、生活配套设施建设，优化园区服务功能，提高园区资源吸纳能力和辐射带动能力。

（三）聚焦目标补短板，坚决打赢三大攻坚战。坚决打好脱贫攻坚战。建立健全稳定脱贫长效机制，继续扩大产业扶贫覆盖面，最大限度减少和防止返贫。扎实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，认真落实加强易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶工作措施，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好各级各项生态环保督察问题整治，确保各项问题整改销号到位。坚持抓好大气、水、土壤污染防治，重点抓好扬尘治理、县乡村三级水源地管理、重金属治理和农业面源污染治理等工作，确保全年空气优良率保持在95%以上。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。做实平台公司资产资源配置，对平台公司已办证资产加速处置筹资偿债，力争实现化债2.7亿元；采取“六个一批”、协调银行展期、推动平台公司转型升级等办法化解到期债务风险，确保不发生系统性金融风险。

（四）聚焦“三农”促发展，扎实推进乡村振兴战略。以建设全国农村一二三产业融合发展先导区为契机，大力推进农村三产融合发展。抓好农技推广和农业科技成果转化，加速推进刺葡萄、金秋梨、金银花等农产品种植基地建设，加快发展农产品加工、星级农庄培育、乡村休闲旅游等新业态。持续推进农村人居环境整治。持续推进农村“厕所革命”，完成3957户卫生厕所改造，完善农村污水处理设施，强化农村生活垃圾治理。深化农业供给侧结构性改革，加快推进全县农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，积极构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

（五）聚焦改革添活力，激发经济发展动力。着力深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，进一步补齐产业链条、科技创新、人才体制机制、基本公共服务均等方面的短板，更大力度落实中央省市减税降费一揽子政策，降低用地、用工成本，切实减轻企业负担。着力深化“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。持续推进“证照分离”、“多证合一”改革。全面开展工程建设项目审批制度改革。深化医药卫生体制改革。积极推进财税金融改革。持续深化价格体制改革，强化价格监测监管。加快社会信用体系建设。支持民营经济发展壮大。加快推进综合金融服务平台建设，加强融资担保力度，着力缓解民营企业融资难融资贵问题。严格落实优化营商环境22条措施，构建亲清政商关系。

（六）聚焦民生建和谐，提升人民群众获得感幸福感安全感。着力稳定和扩大就业，实现新增城镇就业1000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。高质量办好各项民生实事。大力推进芙蓉中学、小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，争取消除高中教育大班额19个。确保物价总体稳定，针对猪肉、水果等主副食品价格上涨较快情况，加大对鲜活农产品生产扶持力度，确保市场供应平稳。抓好粮食生产，落实粮食安全省长责任制。统筹推进文化、体育、旅游等各项事业发展。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，确保社会安全稳定。同时，高质量研究起草“十四五”规划《纲要草案》，争取我县更多的政策诉求和重大项目纳入国家和省市“十四五”规划。

各位代表，做好2020年的经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们将在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝心聚力、改革创新，勇于担当、攻坚克难，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

附件：中方县2019年主要指标预计完成情况及2020年主要预期指标方案

 

附件：

中方县2019年主要指标预计完成情况及

2020年主要预期指标方案