2021年，在县委、县政府的坚强领导和市信访局的精心指导下，我局紧紧围绕国家、省、市关于信访工作的一系列决策部署，加强和改进人民信访工作，努力推动信访工作不断取得新成效，着力提升群众满意度幸福感，为加快县域经济高质量跨越式发展营造了和谐安定的环境。

一、2021年主要工作

（一）信访基本情况

1、到县上访总量平稳。2021年1-12月，我县在湖南省网上信访信息系统内有效受理处理群众来访66批147人次，同比减少28批51人次，其中：初访41批63人次，同比减少24批45人次；重复访25批33人次，同比减少4批次6人次；集体访0批0人次，同比持平。

2、到市赴省进京上访总体平稳。2021年1-12月，我县群众到市赴省进京上访，在信访信息系统内登记来访为71批150人次，同比减少1批。其中：到市上访34批49人次，同比减少4批51人次；赴省上访27批42人次，同比减少5批7人次；进京访3批3人次，与上年同期增加2批次2人次。

3、2021年1-12月，共收到来信和网上投诉件92件（其中来信39件，网上投诉53件），已办结85件，还有7件办理中。

4、2021年以来我县无赴省进京非正常接待场所上访登记；无因信访问题处置不当引发的规模集访；无造成恶性群体重大事件现象。

5、2021年集中治理重复信访、化解信访积案专项工作中国家信访局交办的29件信访事项已全部化解，化解率达100%，无倒流件。

（二）工作开展情况

1、高站位推动上级精神落实落地。①抓好学习贯彻。县委常委会、县政府常务先后4次召开会议学习传达习近平总书记对信访工作的重要指示批示精神及国家、省、市信访工作会议精神，听取信访工作汇报，并对全县信访工作作出研究部署。②强化组织领导。县委、县政府把信访工作列入重要议事日程，与经济工作同安排、同部署、同落实。县委常委会、县政府常务会坚持定期专题研究信访工作，并做到突发问题特别安排。今年县委召开2次县委常委会会议专题研究信访工作，县政府召开政府常务会研究信访工作2次，并多次召开县委书记专题办公会议研究国家信访局集中治理重复信访、化解信访积案专项工作交办的29件信访案件，有效推动了信访事项的办理进程。县信访工作联席会议根据工作需要，定期或不定期召开会议，由召集人主持。各乡镇、县直各单位也相应成立了信访工作机构，在全县上下形成了“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。③严格责任落实。县委、县政府主要领导高度重视、高位推动、高频调度，统筹发挥平安建设领导小组、维稳联席会、信访联席会等领导协调机制作用，其他县级领导也都根据分工和联系乡镇，牵头领办信访件。各乡镇和县直信访成员单位均建立了信访工作领导小组，落实了信访工作专职人员；县直单位设立信访接待室，乡镇及村级严格按照“七有标准”和“三有标准”设立信访办（群众工作站）及信访室（群众工作组），在12个乡镇和146个行政村（社区）明确了信访联络员，形成了横向到边、纵向到底的县、乡、村三级信访工作网络，做到信访问题层层有人抓、事事有人管。县级领导根据职责分工，负责“包联系乡镇、包分管行业”，乡镇干部按照驻村分工，负责“包村、包重点对象”，村干部负责“包组（片）、包户”，县直部门负责“包行业、包所在单位”的安保信访维稳工作，加起来就是“八个包干”责任制。全县由县委、县政府主要领导负总责，乡镇党委政府主动担负起好主体责任，乡镇、村负责人对各自辖区负总责、亲自抓，驻村第一责任人及时调度本村重大安保信访维稳工作，切实把安保信访维稳工作作为重中之重，抓紧抓实。

2、多途径探索“让群众最多访一次”。①注重畅通和拓宽信访渠道。一是推动县级领导坐班接访常态化。年初制定了《2021年县级领导信访接待日安排表》，每个工作日都明确有一名县级领导到人民群众来访接待中心接待来访群众，县委书记、县长每月都安排一天时间亲自到信访局接访。乡镇每天至少安排1名领导干部到乡镇信访接待场所坐班接访，赶集日至少安排1名村干部到乡镇坐班接访，村（社区）每天安排有人处理信访矛盾问题。2021年来，县级领导在县接访中心坐班接待来访群众360批次458人次，解决各类信访问题352余件，办结率 97.8%。其中，县委书记在县接访中心接待来访群众53人次；县长在县接访中心接待来访群众45人次。二是继续大力推行网上信访。2021年来，我们继续把推行网上信访作为工作重点，通过加大宣传力度、规范办理流程、提高办结实效等措施，使网上信访成为群众反映合理诉求的绿色通道，实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。三是积极推行信访专干代理机制。各乡镇和县直成员单位均配备的信访专干在工作中既代理群众在网上信访，解决群众不会访、无序访和越级访等方面的问题，又负责群众来访接待、矛盾纠纷排查情况上报、信访事项网上受理办理、协调联络、沟通反馈信访事项办理情况等工作，打通了网上信访“最后一公里”问题，有效提升了基层信访工作效能，从源头上防止信访矛盾的产生和升级，切实规范了信访秩序，为维护社会和谐稳定创造了良好的条件。②注重源头预防化解。建立健全乡村网格化管理体系，重点加强村级网格信息员的选拔和培训，增强预警性，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早介入、早调处。摸清问题底数，对重点对象、重点人群严格落实见人、见证、见物品、见住所、见交通工具“五见”措施，实行“一人一专班”，采取“人盯人”的办法，对重点人员稳控到位，坚决防止漏管失控、造成现实危害，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。③强化“事要解决”。 深入开展信访问题“大走访、大排查、大化解”专项活动，按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，由各乡镇和县直单位对辖区和部门、行业存在的信访问题、投诉举报开展排查，所有矛盾纠纷、投诉举报和苗头性问题都应及时排查到位，真正把存在的问题找准找全、查深查细，做到无盲区、全覆盖、底数清、情况明，努力使信访问题、投诉举报早解决、隐患早消除、矛盾不上交。

3、多渠道推动信访法治化建设落实见效。①大力推进依法分类处理群众信访诉求。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强信访法治化建设的意见》、《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》的精神，完善责任清单，健全工作机制，规范办理流程，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，严把甄别关，向信访群众下发依法分类处理信访事项告知单，积极引导群众到法定机关反映诉求，依法来解决问题。2021年来，县信访局向有关政法机关转送、移交涉法涉诉信访事项1件。②加大信访法治宣传。利用“送法下乡”、“宪法宣传日暨宪法宣传周”、“法律进学校进课堂”等活动，广泛开展普法教育，重点突出维护稳定、民事经济、基本国策和农业生产类法律法规知识的宣传普及。5月、12月县信访联席办牵头组织相关部门开展集中20余次宣传活动。通过设置咨询台、悬挂横幅、摆放展板、发放资料和现场解答群众提问等形式，向过往群众积极宣传《宪法》、《信访知识读本》、《网上信访》、禁毒知识、扫黑除恶、上访前必看31种非理性上访行为面临的法律风险等信访及法律相关知识，共向群众发放各类宣传资料8000余份，接受群众咨询600余人次。③依法规范信访秩序。在加强信访知识、政策规定宣传的同时，加大了对违法信访行为的打击力度。发布《关于依法打击非访缠访闹访及越级上访行为的通告》，将14类非法上访行为列入打击范围，特别是组织、策划、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子，故意在重大节日、重大活动、重要会议期间到非接待场所上访，实施违法犯罪行为的予以坚决打击，起到警示教育的作用，坚决消除上访人员以缠访、闹访制造声势的不良念头。

4、全方位提升信访基础业务。①强化业务培训。针对登记、受理、办理、送达、督办等方面存在的问题，我县认真研究探索，强化工作举措，细化工作任务，加强整改落实，弥补薄弱环节和工作短板，扎实开展信访基础业务提升工作。5月、12月分别对全县各乡镇和县直成员单位的120名信访分管领导和专干进行了业务培训，信访基础业务规范化建设稳步推进。②严格规范业务办理。结合党史学习教育，推动党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，践行群众路线，站稳群众立场，带着感情和责任做好听民声、纾民困、护民利、聚民心各项工作。印发《关于进一步规范全县共产党员、国家公职人员信访行为的规定》，党员干部签署不参与非正常上访承诺书。不断规范信访事项受理办理工作规程，健全完善受理办理工作制度，在信访办公场所公示并严格执行，不断规范信访事项登记录入、转送交办、受理办理、答复送达、结果录入等程序，确保信访事项100%登记录入、100%及时受理、100%按期办结。加强信访回访工作，注重信访案件办理质量，提升信访事项办理群众满意度评价参评率、满意率和回访率。③做好“人民满意窗口”创建工作。在创建中坚持党建引领，在接访窗口设立党员示范岗，实行亮牌服务，共产党员挂牌上岗，亮明身份，充分发挥先锋模范的带头引领作用。同时，为提高服务群众的水平，结合创建活动，积极参与全省“百佳业务规范单位”及“百佳业务能手”评比活动。2021年来，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，群众参评率为96%，满意率为99%，大大提高信访干部的业务本领，提升了党和政府的公信力，也获得了上级和群众的认可。

5、争创省级“三无”，构建“和谐”中方。2021年，我县下发了《关于进一步做好创建全省信访工作“三无”县（市、区）活动的通知》，制定了《中方县信访“三无”创建考核方案》，在全县扎实开展了信访工作“三无”县创建活动，目前，已成功创建省级信访工作“三无”县，正在积极申报国家信访工作示范县。