2025年，我局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合城市管理执法工作实际，将法治思维和法治方式贯穿执法全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为城市治理现代化提供了坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

（一）压实法治政府建设责任。局党组高度重视法治政府建设工作，成立以局主要领导为组长的工作小组，始终以习近平法治思想为综合执法工作的根本遵循和行动指南，将其纳入党组中心组理论学习核心内容，定期研判法治建设中的重难点问题，推动法治政府建设各项部署落地见效、走深走实。

（二）落实行政执法“三项制度”。一是主动依法公开，接受群众监督。公开职能权限，通过怀化市公共信用信息服务平台、中方县政府门户网、政务中心服务窗口等载体，依法向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。按时主动向社会公布行政处罚决定、行政征收及行政审批情况等执法结果，主动接受群众监督。截至目前，城市管理案件共实施行政处罚21件，其中扬尘污染行政处罚12件，住建领域行政处罚5件，市政设施行政处罚3件，园林绿化行政处罚1件。二是推进全过程记录执法。结合工作实际，配齐配强执法力量，现有城市管理执法专用车辆4辆、执法记录仪10台，无人机3架，专门用于执法活动，并统一管理、专人负责。在执法过程中要求行政执法人员均按照国家规定着装、佩戴标识，并主动出示执法证件，告知当事人执法事由、执法根据、权利义务等内容。通过文字、音像记录等方式对行政执法过程进行全程记录。三是严格落实法制审核制度。专门成立重大案件法制审核组，推动全局执法全过程监督管理，适用省、市、县相关规定需要进行法制审核的案件，集体讨论研究决定，疑难案件邀请法律顾问参与，对执法程序、执法主体、案件事实、证据、行政执法文书等进行严格审核，会后形成会议纪要并载明处理结果，促进城市管理行政执法制度化、规范化。

（三）明确乡镇权责事项清单。在县委、县政府的领导下，我局紧扣职能，加快推进梳理乡镇配合履职事项、收回事项清单工作，迅速成立了涵盖班子成员及部门负责人的专项工作组，明确要求领导干部亲自参与、亲自督导清单编制工作，全方位开展梳理，同时加强联动，紧盯乡镇履职事项清单进度，对“乡镇履职清单建立工作所处阶段”进行进度跟进，主动加强与县委编办的沟通对接，对配合履职事项清单、收回事项清单进行分析修改。

（四）加强执法队伍法治思维。全年组织中心组学法 1次，举办全局性法治讲座、培训2场次，培训200余人次，不定期组织各执法中队专业培训10余次，培训500余人次，不断提升全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。组织领导干部、执法人员参加“八五”普法参学、参考、通过率100%，进一步培养和提高了领导干部的法律素养和专业素质，增强了运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。目前我局持有执法证人数为109人，持证率为90%。

二、党政主要负责人履行职责情况

我局主要负责人把思想认识放首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来。一是局党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记切实履行相关职责，将普法工作做实做细。鉴于人事变动，及时调整了法治政府建设工作领导小组，建立和强化了“一把手负总责、分管负责人亲自抓、各股室、各下属单位负责人具体抓，多级联动，层层抓落实的责任体系”；二是通过党组会、专题会等方式研究推进法治建设工作，通过党组会、中心组学习会议对城市管理方面的法律法规进行深入学习，并依据法治政府建设工作要求安排部署相关工作；三是坚持将法治建设纳入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处；四是坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制，扎实开展普法教育工作，成立专项工作小组，强化普法工作队伍建设，结合安全生产月、普法宣传周、宪法宣传日等活动，加大法治宣传教育，有效推动法制工作的深入开展，营造“人人学法、人人守法”的良好法治氛围。一年来，党组班子共组织学习9次，干部职工学习2次，听取工作汇报5次。

三、存在的主要问题

1、‌法治建设与业务工作融合不深。基层机构及中队“重业务、轻法治”现象存在，法治工作未能有效嵌入日常管理，依法行政落实力度不够。

2、‌执法人员专业能力不均衡。‌基层执法队伍素质参差不齐，面对新型复杂执法案情时，运用法治思维解决问题的能力不足，存在“重疏导、轻处罚”或“重结果、轻程序”的倾向。

3、‌普法宣传形式单一，精准性不足。‌普法学习教育仍以集中学习、座谈交流等传统方式为主，对新业态、新问题的针对性普法不够，群众知晓率和认同度有待提升。

4、‌包容审慎监管政策落实不到位。‌“首违免罚”“轻微不罚”等柔性执法制度应用案例较少，政策红利未充分释放，部分执法人员因担心追责而不敢适用。

5、‌执法规范化水平有待提升。在调查取证、法律适用、裁量基准运用、强制执行、办案流程等方面仍存在不规范的问题，‌个别案件存在执法文书不规范、证据链不完整、程序瑕疵等问题，执法全过程记录和法制审核制度落实力度不够，执法人员能力水平与执法规范化要求存在差距。

四、下一步工作计划

我局将加大工作力度，寻找差距、弥补不足，认真贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，立足本局职能职责，开展依法行政。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入干部教育培训核心内容，开展法治专题培训。健全法治建设责任体系，细化党政主要负责人第一责任人职责清单，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项任务落地见效。二是加大依法行政监督力度，坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束机关行为，努力建设负责、高效、务实政府。三是全面加强法治宣传力度，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，掀起比学赶超的浓厚氛围，提高依法行政、依法执政水平。