今年来，县城管执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于城市管理的重要论述和考察湖南重要讲话指示精神，持续提升城市智能化、精细化管理水平，深入开展全国文明城市、国家森林城市创建，不断巩固国家卫生县、省园林县城创建成果；抢抓鹤中一体化发展战略机遇，不断加强城管执法队伍建设，推动城市管理工作高质量发展。成功创建国家节约型机关、省级公共机构生活垃圾分类示范点、怀化市园林式单位、无烟党政机关，荣获怀化市民族团结进步示范机关、中方县2023年度执法责任制先进单位、2023年度政协委员提案办理先进单位等荣誉，现将一年来城市管理和执法工作开展情况总结如下。

    一、主要工作开展情况

   （一）强党建，抓队伍，旗帜鲜明讲政治

1.聚力意识形态，把稳“思想之舵”。不断夯实党管意识形态工作领导责任制，认真履行“一岗双责”，做到“十个纳入”，使意识形态工作与日常业务紧密结合。抓好党组理论学习中心组学习，坚持系统学、跟进学、联系实际学，使理论学习真正地成为武装头脑、指导实践、推动工作的重要举措。今年我局先后有90余篇反映城市管理、文明执法、优化营商环境等方面的稿件在《中国网》、《学习强国》、《新湖南》等各级新闻媒体发表。

2.聚力基层党建，筑牢战斗堡垒。以支部“五化建设”为主线，狠抓基层党组织建设，努力把基层党支部建设成为“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的坚强战斗堡垒，更好服务于城市管理工作。对党总支部及两个基层党支部进行改选，选拔12名政治思想强，工作作风硬的党员进入支部班子。

3.聚力清廉建设，筑牢廉洁防线。围绕“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的目标要求，扎实开展清廉执法队建设，努力打造一支忠诚干净担当的城市管理执法铁军。严格执行城市管理执法行为规范，通过开展廉政谈话、警示教育、全面自查自纠、整改问题，不断规范案件办理，提高办案质量，优化执法环境，打造清廉城管。

4.聚力队伍建设，转变工作作风。根据住建部要求和队伍建设需要，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，坚持内修外练强基础、多管齐下转作风、齐抓共管树形象，通过深入实施“721”工作法，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，大力开展便民服务活动，不断简化办事程序，优化审批流程，压缩审批时限，提升服务效能，努力打造服务型城管，让城市管理更有温度。

   （二）强治理，靓市容，多措并举促提升

1.聚力园林创建，实施绿化提质。科学做好绿地养护。全年共清理绿化带各类垃圾224吨、绿地浇水洗尘共计120吨、喷洒药水32.9吨、抗旱洒水4024吨。补植地被植物971平方米、行道树56株。城市园林绿化品质不断提升。大力实施花海工程。充分利用县城区域边坡等空闲地块，精心设计，“见缝插花”，大力实施“花海工程”，有效减少了黄土裸露，保护了生态环境，从源头上减少了城区扬尘污染。特别是芙蓉学校和自来水厂两处花海吸引了周边大量游客前来打卡拍照。科学开展绿地规划。启动以县域绿色生态空间、绿地系统、城市绿地分类、道路绿化、树种、古树名木、生物多样性保护、防灾避险功能绿地、绿道等规划为主要内容的《中方县城镇绿地系统国土空间专项规划》。全面做好执法整改。扎实做好市、县人大《怀化市城市公园条例》执法检查问题整改，对金大地、井山园、㵲水湿地等公园在建设、管理、执法等方面存在的问题与不足进行全面整改，不断配套公共设施，完善服务功能 提升公园品质。

2.聚力污染防治，实施净化提标。全面提升城区环卫保洁水平。严格按照“一普四保”模式规范作业，强化监督考核，不断提升城区环卫保洁水平，擦靓城市名片。维修公厕及中转站15座次，共清运城区生活垃圾16828吨，收集处置餐厨垃圾4556吨，无害化处理率长期实现100%。提升机械化作业水平，增加南湖路、荷花路、迎松路3条道路实施机械化清扫和雾炮降尘作业。深入推进乡镇生活垃圾收运。对全县所有乡镇及各村组生活垃圾日产生量和垃圾点设置等基础信息进行全面采集，做好垃圾收集点设置科学性和合理性评估和预算工作，组织3家清运企业对农村生活垃圾进行应急收运，确保过渡期间清运工作正常。规范生活垃圾处理费征收。印制宣传资料3万余册，发放宣传手册1万余份，培训征收管理员10名，与县自来水公司及5个物业公司签订了代征协议，安排4名征收人员进驻自来水收费所，多措并举，提高收费效率。抓好城镇生活污水处理。对污水提升泵站出水口检查井进行改造，修复泵站内航吊设备１座，维修污水生态模块２座，污水管道约1000米。累计处理生活污水434.68万吨，生活污水处理率90.47%。

3.聚力市容环境，实施美化提颜工程。加强市容秩序管理。深入推进城市市容网格化管理，拓展5处便民服务岗亭服务功能，持续抓实“门前六包”整治。共计劝离流动摊贩200余次，劝导100余家的商户归店经营，处理投诉100余起，巡查发现焚烧垃圾和枯枝树叶30余次。安排执法人员对中兴学校、芙蓉学校校园周边流动摊贩进行规范管理；加强夜间巡查，严管夜间渣土运输和路边烧烤，减少大气污染。大力营造节日氛围，春节设置小型园艺景观3处，摆放盆花5764盆，设置行道树灯带500余棵，张挂灯笼324个，悬挂国旗437面，城市节日氛围更加浓厚。规范户外广告设置。清除违规广告1010.2平方米、流动招牌154块、监测广告2332余条，拆除电子显示屏和高架广告各１处。制止“两违”建设行为30余起，组织拆除行动11次，拆除违建650平方米。深入实施垃圾分类。不断巩固和提升县城生活垃圾分类主题公园建设成果，在县城核心区主次干道更换安装垃圾分类箱418个，安装垃圾分类亭2处，对县城600余个老式垃圾桶进行改造，提升宣传提示功能。制作生活垃圾分类宣传视频1部，设置垃圾分类宣传标语68处，维修垃圾分类宣传牌12处。使垃圾分类成为一种新时尚，让垃圾箱成为城市文明风景线。谋定快动抢抓政策机遇，精准谋划了城区雨污水管网改扩建、生活垃圾分类和收运处理设施建设、绿色垃圾分类处置和资源利用建设、建筑垃圾收集处理和资源利用新型综合一体化建设等多个垃圾分类项目。

  （三）强基础，优市政，稳中有效促管理

1.聚力城市运行，实施安全提效。县城无障碍设施改造。对金大地公园进行母婴设施和无障碍设施改造，加强对城市公共共生间无障碍设施日常维护，累计改造迎松路、南湖中路、五溪路等十余条城市道路沿线盲道及路沿石坡道14公里。使城市更加安全便利，让城市更加温心。市政设施日常管理。更换路灯电缆3500余米、恢复照明路灯851盏。修复路面4580平方米、人行道板1310平方米、路面坑洞114.6平方米。修整雨水井45座、更换破损井盖102套、修复检查井215座。设置安全围挡65米、道路分隔护栏204米，安装隔离墩128个、扶正37次、修复桥梁护栏12米。对县城排水管网进行物探测绘和视频检测，完成30条道路、管网长度92.53公里，为城市管理综合信息平台建设提供有力数据支撑。城市安全运行。围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以打好安全生产翻身仗为主线，深入开展事故隐患专项排查整治，共排查出金大地公园挡土墙垮塌、舞水河国家湿地公园护坡塌方、龙井桥护栏立柱开裂破损3起重大安全隐患，城市运行领域一般隐患200余起，安全隐患均已整改到位。

2.聚力数字城管，实施智慧提能。大力实施智慧城市管理。按照“一体化承揽、全区域覆盖、常态化巡管、高质效处置”的模式，充分发挥现有“智慧城管”信息平台网络支撑作用，按照“上下联动、快速反应”的要求和工作流程，实现城市管理问题即时发现、即时反应、即时处理，有力提升了城市管理精细化、信息化水平，系统共处理各类城市管理问题案件8936件，信息化、智能化装备的使用已成为城市管理效率提升的“倍增器”。科学谋划“数智云”基础建设。科学谋划中方县“数智云”城管执法新型综合基础建设项目，充分运用物联网、大数据、人工智能等技术感知、监测、分析城市运行各项关键信息，着力打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的“数字智慧云”系统，提升现有智慧城管水平，构建智慧城管新模式，使城市管理决策更加精准高效。深入推进鹤中一体化城市管理。以“整合资源、归口管理、提升效能”为目标，建立城市管理一体化体制机制，提升城市公共设施一体化建设布局和综合管养工作水平。发挥好牵头作用，积极参与《怀化市推进鹤中一体化城市管理工作“1+4”考核办法》、《市政公共设施一体化实施方案》、《怀化市鹤中一体化发展促进条例（草案）》起草制定，提出修改建议意见20余条。

（四）强培训，硬执法，稳中有力树权威

1.聚力依法行政，实施法治提档。落实行政执法“三项制度”。坚持把行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度作为促进城管执法人员严格规范执法，保障和监督执法人员有效履行职责，维护群众合法权益的重要制度措施来抓，共公示执法案件、免罚清单、行政许可公示等事项45件。建立重大案件集体审核制度。设立案件审理委员会，审核案件办理程序、案卷质量评比考核标准等；对重大疑难案件进行集体会商，有效破解执法难题，切实保障行政相对方的合法权益，确保执法公正公正。

强化执法设施保障。设置案件询问室、法律顾问室、执法器材室、物证保存室、执法案卷室等执法办案配套用房；采购办公桌椅90余套，会议音响系统1套，执法办案环境不断改善，实现执法队伍集中办公，大力营造各执法中队“比、学、赶、超”良好氛围。规范执法车辆运行。设置两处执法车辆停车场，重新施划停车位14个，规范执法车辆停放，树立良好形象；安装公车运行管理系统1套，定位设备9套，对执法车辆运行进行实时监控；开展驾驶员警示教育2期20余人次，常态化开展“做遵章守纪模范，树城管良好形象”活动，定期进行执法车辆督查，确保车辆运行安全规范。

2.聚力法制培训，实施人才提升。加强执法人员培训。拓宽执法人才培养机制，坚持外训与内训相结合，理论与执法实践相统一，深入开展“阳光规范、文明执法”法制讲堂，通过法律法规学习、疑难案情推演、执法能力测试、典型案例分析等方式对执法人员开展多层次、全方位的执法培训，不断提高执法队伍专业化水平。全年累计培训执法人员300余人次，共办理案件50起。设立法务顾问“智囊团”。聘请法律顾问，为一线执法人员进行法律法规培训和提供法务服务，定期开展法律培训，进一步规范了执法流程，确保执法队员规范公正文明执法，在预防和化解执法纠纷、提高综合行政执法水平等方面取得良好效果，为一线执法队员提供了强有力的法律支撑和保障。

二、存在的主要问题和困难

因城管体制改革，目前全省城管系统编制锁定，人员只出不进，无法通过招考和选调等方式对人才队伍进行优化，文秘、法律、市政工程、园林设计、污水处理、建筑设计等方面的专业人才极度匮乏，人才引进难，与打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的新时代城市管理执法队伍还存在一定差距。