2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕法治建设目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步强化法治思想，改进工作作风，增强服务意识，全面推进法治建设工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传习近平法治思想作为重要任务，将习近平法治思想、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容。利用党组中心组学习、周例会、宣讲会等深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想。通过学习，进一步增强了我局干部职工运用法治思维开展工作和解决问题的能力。

（二）开展法治培训，增强法治观念。制定年度行政执法培训计划，分管法制领导担任主讲，今年组织两期执法人员集中培训。督促执法骨干开展法律知识学习，按时在“如法网”参加学法考法活动，参学、参考、通过率100%，目前我局持有执法证人数为108人，持证率为90%。积极面向社会开展普法宣传教育。围绕3月法制宣传日和“12.4”国家宪法日等重要时间节点，在人流量较大地方开展普法宣传教育活动，向市民宣讲城市管理执法、居民自建房违建等方面的政策法规，现场发放城市管理领域法律法规宣传册，累计发放宣传册2000余份。

（三）落实行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法公示情况。强化事前公开。将《权责清单》在政务网站公开。规范事中公示。加强公示平台执法公示信息管理，明确执法公示的范围、内容、载体、主体、权限、依据、程序、时限等，明确公开监督方式和救济渠道、保障措施等事项。加强事后公开。2024年在规定时限内在怀化市信用信息公示平台公示行政处罚案件18件。二是推动行政执法全过程记录情况。严格按照“过程全记录、记录全归档”的要求，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序以及证据保存、扣押等环节进行跟踪记录，实时留痕，及时归档，实现可回溯管理。三是落实重大行政执法决定法制审核制度情况。成立案件审查委员会，聘请律师参与重大案件的审核。明确审核事项，制定重大行政执法决定法制审核目录清单，明确法制审核类型、事项名称。明确审核程序，对重大、复杂案件严格审核。

城市管理案件共受理29件，其中行政处罚18件，不予行政处罚9件，不予立案2件，共处罚金额119725元。

（四）持续优化审批提升服务水平。近年来我局不断提升城管窗口服务水平，优化行政审批程序，主动服务企业，现场指导网上申报，及时高效办结，杜绝办事人“多头跑”、“来回跑”的现象，严格落实行政许可审批项目公示制度和证明事项负面清单制度，不断优化营商环境。2024年共受理各类审批事项44件，办结事项44件，办结率100%。

二、存在的问题

（一）城市管理法规规章体系与城市现代化治理迫切需要之间还存在差距。近年来，城市治理理念和管理方式不断创新发展，城市管理新兴领域规范管理和改革试点工作持续推进，现有的法规规章及配套制度已不能完全满足城市精细化管理需要，部分管理事项仅有上位法律法规，缺乏配套的地方性法规规章来贯彻实施。

（二）行政执法规范化、精细化还有上升空间。部分执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，在办案技巧、法律法规运用上仍有所不足，在案卷评查中发现，部分处罚案卷细节上存在瑕疵，且证据收集相对单一，偏重调查询问，其他种类证据资料收集不够；柔性监管方式仍需进一步深化运用和健全完善。

（三）城市管理综合执法力量薄弱的问题仍然较为突出。面对市容环境卫生、建设工程管理等众多执法领域，城市管理综合执法工作量大，法律专业人才、执法人员短缺，尤其是新的行政执法职能划转后，专业跨度大，而原有人员结构单一，缺少精通业务的执法人员和专业人才，执法过程较为困难，执法手段无法有效实现目标，难以满足综合行政执法复合型要求。

三、主要负责人履行职责情况

（一）注重学习不断提高法治素养。坚持“第一议题”制度，把学习宣传习近平法治思想作为重要任务，将习近平法治思想学习纳入中心组学习计划，带领局党组班子、职工通过召开党组会、干部职工大会、党支部大会等形式学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国行政处罚法》、《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》等内容，深入学习习近平法治思想的新理念新要求，同时定期召开班子会，听取工作汇报，共同研究探讨法治政府工作，保障法治建设工作顺利开展。一年来，党组班子共组织学习12次，干部职工学习2次，听取工作汇报4次。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。注重对执法人员考核和管理，全面推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，对我局的执法主体、执法人员资格信息等执法事项，依法公示，对重大的行政许可和行政处罚严格进行法律审核，同时聘请法律顾问为局属各股室提供法律咨询服务，为执法决策的正确性保驾护航。

（三）持续推进城管领域综合治理。坚持执法办案是贯彻习近平法治思想的必然要求，聚焦主责主业和执纪执法工作中重点、难点、堵点问题，及时召开案审会集体讨论、破解难题。持续推进城市综合治理，组织开展市容秩序、违法建设、建筑垃圾等重要领域专项执法行动。坚持协同联动，合力推进燃气执法协作，深化与公安、交警等相关职能单位的管理执法协作。

四、下一步工作计划

（一）在执法监管力度上再突破。深入实施提升行政执法质量行动，全面推进柔性执法建设，常态化开展行政执法监督，促进严格规范公正文明执法。聚焦城市管理重点领域和关键环节，加大开展专项检查、联合检查、案件查办力度，依法履职尽责，切实解决群众急难愁盼问题。

（二）在化解矛盾纠纷上再用心。认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融于执法监管中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，不断强化广大人民群众的法治意识，积极引导群众通过法定渠道表达诉求、解决问题，灵活运用各类调解法，化解矛盾纠纷，及时为群众排忧解难，着力防止风险上行，努力维护社会稳定。

（三）在精细化管理上再提升。始终立足于城市发展实际和人民需求，持续优化政务服务效能、改善城区道路环境、完善市政设施服务配套、规范市容环境秩序、提升改造绿地品质，扮靓城市风貌，以绣花功夫建设更加宜居、韧性、智慧的城区环境，不断满足人民对美好生活的向往。

 

中方县城市管理和综合执法局

2025年3月28日