县城管执法局党组书记、局长   蔡建喜

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织学习习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的一系列文件精神和工作部署，主动适应新时代法治政府建设的新形势、新任务、新要求，全面推进依法行政，加快法治政府建设，现述职如下：

一、履职情况和成效

（一）着力提升法治素养。本人作为履行法治政府建设第一责任人，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大工作任务亲自督导，有效推动法制建设各项工作开展。首先深入谋划部署。将法制建设纳入工作规划和年度计划。与业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时解决法治政府建设中的各类问题、重大问题随时研究解决。全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的相关规定。其次“关键群体”引导工作人员学法。严格落实法治宣传教育工作“一把手”责任制。全年组织学习《中华人民共和国民法典》、《行政处罚法》、《湖南省城市综合管理条例》、《怀化市市容环境卫生管理条例》等城市管理法律法规5次，培训500余人次，并选派业务骨干赴周边区县学习交流，通过领导干部引导学、党员干部带动学、执法人员交流学，学以致用、学用结合，指导城管行政执法工作实践，提升执法人员素质和素养。

（二）坚持全面依法行政。一是加强组织领导，成立以本人为组长，班子成员为副组长，各股室、中队负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责对法治政府建设工作进行安排部署、研究解决法治政府建设有关问题，切实履行部门法治建设主体责任。二是落实行政执法“三项制度”，细化和公开权力清单、行政执法清单等事项，加强公示平台执法公示信息管理，明确执法公示的范围、内容、载体、主体、权限、依据、程序、时限等，明确公开监督方式和救济渠道、保障措施等事项，加强事后公开。成立案件审查委员会，聘请律师参与重大案件的审核。加强重大执法行为、行政决策、行政协议等法制审核，不符合要求退回处理。三是努力践行服务型行政执法新理念，认真落实“721”工作法和“首违不罚”、“轻微不罚”规定，采取提示、引导、约谈、签订承诺书等柔性执法方式，有效解决了城市管理中的一些矛盾和问题。2024年城市管理案件共受理29件，其中不予行政处罚9件，不予立案2件，共处罚金额119725元。

（三）优化审批服务水平。近年来我局不断提升城管窗口服务水平，优化行政审批程序，主动服务企业，现场指导网上申报，及时高效办结，杜绝办事人“多头跑”、“来回跑”的现象，严格落实行政许可审批项目公示制度和证明事项负面清单制度，不断优化营商环境。2024年共受理各类审批事项44件，办结事项44件，办结率100%。

（四）加强法治宣传培训。一是落实国家工作人员学法用法制度。严格落实局党组理论学习中心组学法、会前学法、法制培训等制度，在年初制定了《“文明规范、阳光执法”法制讲堂培训计划》，全年共组织开展了各种形式培训5次，组织领导干部、执法人员参加八五普法参学、参考、通过率100%，目前我局持有执法证人数为108人，持证率为90%。进一步培养和提高了领导干部的法律素养和专业素质，增强了运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。二是认真落实“谁执法谁普法”责任制。我局自行组织并积极参加县司法局组织的法治宣传活动，共发放城管法律宣传材料2000余份。组织20余次送法到企业、工地、乡村、各临街经营门点，向相关部门报送宣传稿件106余篇。

二、存在问题和不足

回顾2024年,本人作为城管执法局主要负责人,在推进法治建设方面取得了一定成绩,但也存在一些差距和不足,主要表现在:一是法治学习氛围不够浓厚,存在学习不深入、不具体的现象,部分人员对法治政府建设思想意识还有待进一步提高;二是法治宣传方式有待创新，普法宣传方式多为开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板等传统普法形式，利用微视频、文化融合等方式开展普法宣传运用不够，创新力度有待加大。

三、下一步具体改进措施

（一）加强普法宣传教育。针对城市管理执法工作中的重点、难点问题，加大城市管理领域法律法规的宣传普及力度,深入弘扬宪法和社会主义核心价值观。同时注重不同层面、不同维度、不同方式的普法宣传,使法律法规更易于理解。通过落实“谁执法谁普法”普法责任制,进一步推动普法宣传教育的深入开展。

（二）坚决遵循法治原则。在决策和办事的全过程中,坚持依法而行,严格遵守法律法规。同时,要运用法治思维和法治方式,推动发展、化解矛盾、维护稳定,不断提升工作的法治化水平、全面履行职责,确保依法行政得到有效落实。

（三）扎实推进法治城管建设。全面强化落实行政执法过程全记录等三项制度的落实,高度重视司法衔接和执法监督工作,进一步规范行政执法行为,提升城管执法效能,确保严格、规范、公正、文明执法,为法治城管建设做出更大的贡献。

 

中方县城市管理和综合执法局

2025年3月28日