2024年度项目支出绩效自评报告

中方县人民政府 www.zhongfang.gov.cn 发布时间: 2025-05-14 08:35 【字体:

    为落实省市政府关于预算绩效管理的工作要求,加强财务支出管理,增强单位的绩效意识和主体责任意识,提高财政资金使用效益。根据《关于开展中方县2024年度部门整体及项目支出绩效自评工作的通知》(中财绩〔2025〕38号)文件精神,中方县城市管理和综合执法局对专项支出绩效情况进行了全面综合评价。

一、项目基本情况

( 一)项目概况

1.项目决策背景

2024年以来,在当前经济社会快速发展的大背景下,中方县正处于产业结构调整、经济增长方式转变的关键时期。城市建设和管理作为推动经济发展和社会进步的核心要素,其优化配置和充分利用对于中方县的可持续发展具有至关重要的意义。城市建设和管理项目的实施与完善,更是直接关系到人民群众的福祉。中方县城市管理和综合执法局积极响应国家和地方战略部署,立足本县实际,以满足人民群众对美好生活的向往为出发点,以提升人民群众幸福感满意度为目的地、进一步完善健全城市建设和管理、实施了一系列项目。

2.项目的主要内容、实施依据

(1)根据《城市市容和环境卫生管理条例》和县委、县政府的相关政策规定及指示精神对城区和农村12个镇(乡)实施生活垃圾收运工作,区域涵盖了县城核心区及周边的城乡接合部,同时在城区实施生活垃圾分类和对300余家餐饮店实施餐厨垃圾收运处置工作,共有从业人员约260余人,作业车辆60余台。

(2)根据中方县人民政府县长办公会议纪要〔2014〕10号)对中方县城公共绿地进行养护,该项目是县委、县政府为了美化县城环境,改善生态环境,为县城广大市民提供一个生态宜居的生活环境,在中方县城区实行的美化民生工程。由中标企业根据《湖南省城市园林绿化养护管理定额标准》中的园林绿化分级标准的规定对县城区内园林、绿化、公园、广场等区域绿地进行养护管理、绿地内园林附属设施进行维修(护)护及更换、绿地环境进行清扫保洁。

(3)根据政府会议纪要对我县区域内的渣土、扬尘等进行日常清理清运,对县城周边乱倒、乱堆装修垃圾及渣土扬尘治理公共区域进行整治,区域面积约为145.05万平方米。

(4)根据《政府投资条例》、财政部、住建部《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》、《司法部、财政部关于免除统一着装经费个人负担部分的通知》、《中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅关于落实免除统一着装经费个人负担部分有关政策的通知》及项目申报和城市管理和综合执法需要,申报“三类”项目,为制服到期的执法人员配发了城管制式服装。

(5)根据住房和城乡建设部《市政工程设施养护维修估算指标》建标〔2011〕187号、中方县人民政府常务会议纪要第8期、国道G209线权属移交协议对县城市政设施、道路等进行破损路面修复、对瓶颈路段和桥梁结构进行拓宽和检测加固、对附属设施和排水工程包括雨污分流进行修复和改造、对老旧管网和照明路灯进行管理改造和维修(护),同时完成市政设施信息化建设及上级部门安排的各项市政设施项目任务。

(6)根据《中方县城市供水项目—特许经营协议》、《县委常委[(2016)第14次]办公会议纪要》、《关于调整中方县城区供水价格的通知[中县发改{2020}139号]》、《民事委托代理合同》、民事起诉状申报中方县鸿源自来水有限公司公益用水费及湘之说律师事务所律师代理费,保障民公益用水。

(7)根据《中方县城市管理规划区暨县工业园规划区“两违”防控工作暂行办法》中政办发{2012}51号,中方县突出环境问题整改领导小组关于印发《中方县城饮用水源保护百日攻坚“利箭行动”实施方案》的通知对县城“两违”建筑进行管控、水源地进行保护。

3.项目组织管理机构

为确保项目的顺利实施和有效管理,我部门成立了由局长担任组长,副局长担任副组长,各相关股室负责人为成员的采购工作领导小组。领导小组负责项目的统筹规划、协调指导、监督检查等工作,定期召开会议研究解决项目实施过程中遇到的重大问题。同时,明确了各股室的职责分工,形成了各司其职、密切配合、协同推进的工作格局。此外,还建立了项目管理制度和工作流程,对项目的立项申报、组织实施、资金管理、监督检查、绩效评估等环节进行了规范和约束,确保项目实施的科学性、规范性和有效性。主要工作职责有:

(1)贯彻执行有关政府采购的政策法规,全面负责领导本单位采购管理工作。

(2)负责制定本单位采购内部管理制度,并对制度执行情况监督检查。

(3)研究决定重大采购事项,审定采购预算和计划。

(4)协调解决采购业务执行中的重大问题,监督采购项目的实施,重点加强对采购申请、立项审批、采购招标、合同订立、验收、付款等环节的监控督查。

(5)其他相关决策事宜。

领导小组负责项目的统筹规划、协调指导、监督检查等工作,定期召开会议研究解决项目实施过程中遇到的重大问题。同时,还明确了各股室的职责分工,形成了各司其职、密切配合、协同推进的工作格局。此外,还建立了项目管理制度和工作流程,对项目的立项申报、组织实施、资金管理、监督检查、绩效评估等环节进行了规范和约束,确保项目实施的科学性、规范性和有效性。

(二)预算资金使用管理情况

1.预算资金安排及使用管理情况

(1)资金来源及拨付流程

2024年我部门专项资金3696.74万元均为财政拨款,其中一般公共预算财政拨款项目支出为3237.54万元,政府性基金预算财政拨款支出为459.20万元。

(2)资金到位情况

截至2024年12月31日,财政及时拨付项目资金3696.74万元,到位情况良好,各项资金基本都能按照计划按时足额到位,为项目的持续稳定开展提供了充足的财力支持,资金到位率100%。

(3)资金使用情况

2024年我部门项目支出年初预算数为3473.09万元,调整后预算数为3696.74万元,执行数为3696.74万元,执行率为100.00%。专项资金使用主要是用于城市管理项目支出,所有支出均符合财政管理规定,未发现违规使用资金的情况,具体详见下表:

序号

项目名称

年初

预算数(万元)

全年

预算数(万元)

全年

执行数(万元)

执行率

资金来源

1

2024年市政环卫专项

1223.11

1292.65

1292.65

100%

年初预算1223.11万元,上年结转69.54万元

2

中方县农村生活垃圾收运一体化项目

1000

934.43

934.43

100%

年初预算

3

中方县城区生活垃圾分类

40

30.44

30.44

100%

年初预算

4

中方县餐厨垃圾长效运营

94.68

94.68

94.68

100%

年初预算

5

中方县城公共绿地养护

668

620

620

100%

年初预算

6

中方县城市管理和综合执法局2024年度县城建筑垃圾清扫、清运及渣土扬尘污染清洗、县城建筑(装修)和垃圾临时填埋场的租用与管理

15

15

15

100%

年初预算

7

执法办案经费

6

7.96

7.96

100%

年初预算6万,上年结转1.96万

8

项目前期经费

32.89

32.89

100%

年中追加预算资金

9

制服到期更换

31.8

27

27

100%

年初预算

10

2024年春节氛围

20

20

20

100%

年初预算

11

2024年市政设施公共用电

110

130

130

100%

年初预算

12

中方县城市政公共消防栓建设

5.1

5.1

100%

上年结转

13

中方县市政设施自然灾害综合风险普查

45.05

45.05

100%

上年结转

14

县城无障碍环境建设管理整治行动专项经费

80

80

100%

上年结转

15

中方县市政排水管网地理信息系统建设

65

65

100%

上年结转

16

市政设施维护(市政设施维修项目库)

200

134.11

134.11

100%

年初预算

17

付2019年5月至2023年4月县城公益用水费、解决中方县自来水有限公司破产抵销纠纷案诉讼费、律师代理费

153

153

100%

年中追加预算资金

18

污水处理费(含征收手续费)

9.5

9.42

9.42

100%

年初预算

(4)资金管理制度及执行情况

为加强和规范财政专项资金管理,促进我部门专项项目工作的高效开展,建立科学、规范的财政专项资金运行机制,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政专项资金管理办法》等法律法规,结合部门实际,我部门制定了一系列资金管理制度,包括《中方县城市管理和综合执法局财务管理制度》、《中方县城市管理和综合执法局财务内审工作资金管理办法》、《中方县城市管理和综合执法局财政专项资金管理办法》、《中方县城市管理和综合执法局资产管理制度》、《中方县城管局政府采购制度》等。在项目实施过程中,严格执行各项资金管理制度,确保资金使用合法、合规、合理。具体包括:严格按照预算安排使用资金,不得擅自调整项目资金用途和支出范围,确需调整的,按照规定程序报批;项目资金的支出必须经过严格的审批程序,由项目实施单位提出申请,经局相关股室审核、局领导审批后,方可支付;加强项目资金的财务核算,规范会计科目设置和账务处理,确保资金收支清晰、准确;定期对项目资金的使用情况进行监督检查,及时发现和纠正资金使用过程中存在的问题,严肃查处违规违纪行为。

2.项目组织实施管理情况

(1)项目实施方案制定

在项目实施前,各项目实施单位深入开展调研,充分了解项目需求和目标,结合实际情况,制定详细、科学、可行的项目实施方案。实施方案包括项目的背景、目标、任务、实施步骤、时间安排、资金预算、保障措施等内容,为项目的顺利实施提供了明确的指导和依据。

项目实施过程监督

建立了完善的项目实施过程监督机制,加强对项目实施进度、质量、资金使用等方面的监督检查。具体措施包括:实行项目进度月报制度,各项目实施单位每月定期向局内审工作领导小组报送项目进展情况,包括项目进度、资金使用、存在问题及下一步工作计划等。局项目工作领导小组定期或不定期组织开展项目检查,通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式,对项目实施情况进行全面了解和评估,及时发现问题并提出整改意见。加强对项目资金使用的监督,严格按照资金管理制度和财务核算制度的要求,规范资金支付流程,确保资金安全、合理使用。

项目验收与评估

项目完成后,及时组织开展项目验收和评估工作。验收和评估工作由局内审工作领导小组牵头,组织相关专家和业务骨干组成验收评估小组,按照项目实施方案和相关标准,对项目的完成情况、质量效果、资金使用、社会效益等方面进行全面验收和评估。验收评估结果作为项目资金结算和后续项目安排的重要依据。对于验收评估不合格的项目,要求项目实施单位限期整改,整改完成后重新组织验收,直至验收合格。

(三)预算绩效目标情况

1.绩效目标

本年度,我们的项目支出绩效目标主要集中在以下方面:

(1)按年度预算,完成本年度所属区域的环卫保洁和垃圾清运任务,保持城乡环境卫生干净整洁、舒适清爽、环卫设施运行良好。

(2)按年度预算,完成本年度所属区域的一体化环卫保洁工作任务,实施城区生活分类和餐厨垃圾收运处置工作,保持城乡环境卫生干净整洁、舒适清爽、环卫设施运行良好。

(3)按年度预算,实施城区生活分类工作,保持城乡环境卫生干净整洁、舒适清爽,在城区巩固有垃圾分类示范小区的基础上,成功创建2个生活垃圾分类示范小区。

(4)按年度预算,实施餐厨垃圾收运处置工作,保持城乡环境卫生干净整洁、舒适清爽,促进垃圾分类工作,净化城市生态环境。

(5)按年度预算,打造绿色城市,美化县城环境,改善生态环境,为县城广大市民提供一个生态宜居的生活环境,争创国家园林县城。完成县城日常养护绿地面积≥65万㎡、行道树日常养护≥11200株,其中公园、游园和主干道养护标准为一级养护,其它绿地养护标准为二级养护标准,美化县城环境,为县城广大市民提供天然氧吧及生态宜居的工作生活环境。

(6)按年度预算,完成本年度所属区域的建筑垃圾管理,清理清运县城周边乱倒、乱堆装修垃圾,及时清洗出现的渣土路面污染和降尘任务,严控渣土扬尘污染,全面提升县城的空气环境质量,维护好市容和环境卫生。

(7)按年度预算,遏制规划区“两违”建筑,“两违”建设行为得到及时查处、“两违”建筑得到及时制止和拆除,建设秩序得到规范,水源地区得到保护,两违整治拆违法建筑面积达1500㎡,确保两违建筑不二次搭建,规范建设秩序,打造宜居生活环境。

(8)按年度预算,发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向前款规定的领域,充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益。

(9)按年度预算,严格遵守城市管理执法制式服装和标志标识制度,按时配发,不断推进执法执勤规范化建设,满足实际执法工作需要,树立队伍良好形象,提升执法效能。

(10)按年度预算,美化城市,挂灯笼、摆放花卉、户外亮化,营造春节氛围。

(11)按年度预算,按照路灯照明系统正常运行,保障市政公共设施的运行。

(12)按年度预算及中方县公共消火栓专项规划,按时完成本次设计及预算编制的成果交付,保障市政公共设施的运行。

(13)按年度预算,全面完成市政设施自然灾害风险普查,保障市政公共设施的运行。

(14)按年度预算,完成县城核心区路口、人行横道、沿石坡道、盲道等无障碍设施改造,保障市政公共设施的运行。

(15)按年度预算,实现管网信息化、账册化管理,形成县城完整的排水基础资料数据库,保障市政公共设施的运行。

(16)按年度预算,优化城市市政公用设施体系,增强设施服务能力。具体目标包括新建及修复道路、桥梁维护管理、排水管网、安装及更换照明灯具、信息化建设等,目标为提高设施完好率与运行效率,为优化城市市政公用设施体系,增强设施服务,消除城市运行安全隐患。

(17)按年度预算,保障县城公益用水需求、避免国有资产流失及完善县城污水处理费征收程序,提高县城污水处理费征收效率等作用。

(18)按年度预算,确保县城污水处理设施正常维护,提高县城污水处理费征收效率等。

2.绩效指标

(1)成本指标

成本指标:项目总成本控制在预算范围内。

(2)产出指标

数量指标:包括清扫路面面积、市政设施修复数、园林绿化面积等。

质量指标:如清扫合格率≥98%、市政设施修复合格率≥98%、园林绿化标准达标率≥98%等。

时效指标:项目完成及时性、资金拨付及时性。

(3)效益指标

经济效益:促进城市建设管理、提升群众居住体验等。

社会效益:提升城市建设管理质量、促进社会和谐稳定等。

生态效益:生态环境保护等。

可持续影响:提升公共服务水平、持续改善城市的整体形象和品质、持续改善县城环境环境质量、持续改善县城空气环境质量、持续改善县城市政设施质量等。

(4)满意度指标

对服务对象服务的满意度。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

开展项目支出绩效评价,宗旨在全面、客观、公正地反映项目实施的成效和存在的问题,总结经验教训,为改进项目管理、提高资金使用效益提供决策依据,同时也为进一步优化资源配置、完善政策制度、提升城市管理水平提供参考。其主要目的:一是严格执行预算,强化支出责任,提高项目资金使用效益,对项目支出情况开展绩效评价,践行“花钱必问效、无效必问责”。二是通过对项目资金的绩效评价,进一步了解和掌握项目实施的具体情况,评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效,及时总结项目管理经验,完善项目管理办法,提高项目管理水平和资金的使用效益。三是促使项目承担股室及项目分管领导,对绩效评价中发现的问题,认真整改,及时调整和完善单位的工作计划和绩效目标,提高管理水平,同时为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。

(二)被评价单位、绩效评价范围与时段

被评价单位:中方县城市管理和综合执法局

绩效评价范围:2024年度所有纳入预算管理的专项资金及其使用情况。

时段:2024年1月1日至2024年12月31日。

(三)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法

1.绩效评价原则:

(1)统一领导原则。绩效评价由本单位统一领导,统一组织管理。

(2)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。

(3)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开接接受监督。

(4)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体专项资金及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映专项资金和产出绩效之间的紧密对应关系。

(5)权责统一原则。绩效评价应当明确各级财政部门和预算部门的权责关系,确保资金绩效评价工作的职权和责任相统一。

2.评价指标体系、评价方法:

(1)通用性和专用性兼顾;

(2)定性与定量评价相结合;

(3)坚持以绩效目标为导向。

三、主要绩效及评价结论

(一)社会效益

1.城市秩序维护

交通秩序改善:通过合理规划交通设施、加强交通执法等措施,缓解了城市交通拥堵,提高了道路通行效率,保障了市民的出行安全和便捷。

市容市貌提升:加大对乱贴乱画、乱堆乱放等违法行为的整治力度,使城市环境更加整洁美观,提升了城市的形象和品质,增强了市民的城市认同感和归属感。

2.公共服务保障

环卫服务提升:增加环卫设施投入,提高环卫作业机械化水平,加强垃圾清理和污水处理,保障了城市的环境卫生,减少了疾病传播的风险,为市民提供了健康舒适的生活环境。

公共设施维护:及时维修和更新城市道路、路灯、排水等公共设施,确保其正常运行,提高了城市的公共服务水平和承载能力。

(二)生态效益

1.生态环境保护

绿化管理加强:加大对城市绿化工作的投入,增加城市绿地面积,提高植被覆盖率,改善城市生态环境,吸收空气中的污染物,缓解城市热岛效应。

污染防治推进:加强对城市扬尘、噪声、污水等污染源的治理,采取有效的防治措施,减少污染物的排放,保护大气、水体和土壤环境质量。

2.资源节约利用

节能灯具推广:在城市照明领域推广使用节能灯具,降低能源消耗,实现节能减排目标。

水资源循环利用:推动城市污水处理和再生水利用,提高水资源的循环利用率,缓解城市水资源短缺问题。

(三)可持续影响

城管项目在维护城市秩序、改善市容市貌、提升公共服务水平等方面取得了显著成效。通过加强执法力度、优化资源配置和推进基础设施建设,城市的整体形象和品质得到了有效提升,为市民创造了更加宜居的生活环境。

在可持续影响指标方面,城管项目的实施对城市生态环境的保护和资源节约利用起到了积极的推动作用,符合可持续发展的要求。整洁的街道、有序的交通,吸引了更多的居民,同时,中心市场商业街区的环境卫生和秩序改善后,客流量也有所增加。

(四)满意度情况

通过问卷调查、电话回访和现场访谈等方式,对服务对象进行满意度调查。结果显示,2024年度中方县城市管理和综合执法局项目服务对象综合满意度达到98%。

(五)评价结论

本次项目绩效评价的18个项目,自评分均在90分以上,评价等级全部为优。各项目具体得分情况详见下表:

序号

项目名称

自评得分

1

2024年市政环卫专项

94

2

中方县农村生活垃圾收运一体化项目

97

3

中方县城区生活垃圾分类

94

4

中方县餐厨垃圾长效运营

95

5

中方县城公共绿地养护

97

6

中方县城市管理和综合执法局2024年度县城建筑垃圾清扫、清运及渣土扬尘污染清洗、县城建筑(装修)和垃圾临时填埋场的租用与管理

97

7

执法办案经费

95

8

项目前期经费

92

9

制服到期更换

98

10

2024年春节氛围

96

11

2024年市政设施公共用电

97

12

中方县城市政公共消防栓建设

96

13

中方县市政设施自然灾害综合风险普查

98

14

县城无障碍环境建设管理整治行动专项经费

95

15

中方县市政排水管网地理信息系统建设

95

16

市政设施维护(市政设施维修项目库)

93

17

付2019年5月至2023年4月县城公益用水费、解决中方县自来水有限公司破产抵销纠纷案诉讼费、律师代理费

97

18

污水处理费(含征收手续费)

98

四、绩效评价指标分析

(一)项目决策情况

1.目标设定方面

(1)符合政策法规

我部门项目决策遵循国家和地方关于城市管理相关的法律法规、政策要求,确保各项目立项依据基本充分,项目目标合法合规;项目申请、设立过程符合要求;所设定的绩效目标依据充分,符合客观实际;设定的绩效指标清晰、细化、可衡量;对资金配置方面均有明确的测算依据,整体情况良好。

(2)与城市发展需求结合

我部门项目契合城市的整体发展规划,例如在城市管理新增面积或功能升级时,城管局的项目决策应有助于提升城市的形象、改善居民生活环境等,像新增道路清扫面积、中心市场的市容市貌整治等项目决策。

2.项目选择过程

(1)需求调研

基于市民需求、城市管理现状等进行调研。如通过市民投诉热点分析,确定对乱摆摊点治理项目的决策;或者根据城市卫生死角的调查结果,决定开展特定区域的清洁项目。

(2)资源评估

对人力、物力、财力资源进行评估。考虑城管局现有的人员编制、设备设施以及财政预算情况,决策项目的规模和实施范围。例如,在财政紧张时,优先选择成本效益高的小型绿化提升项目而非大规模的景观改造项目。

3.决策依据的科学性

(1)数据支撑

依靠准确的数据,如城市人口密度、垃圾产生量统计数据等,来决策垃圾处理设施建设或环卫车辆购置等项目。

(2)案例借鉴

参考其他城市类似项目的成功经验,避免决策失误。比如学习先进城市在智慧城管建设方面的项目决策模式,结合本地实际进行应用。

4.公众参与情况

(1)意见收集

通过多种渠道收集公众意见,如市民热线、市指挥中心“三区一县”巡查员派发案件等。在决策城市管理项目时,听取市民对市政公共设施、绿化、环卫等方面的意见。

(2)公众监督

决策过程和结果接受公众监督,确保决策的公正性和透明度。例如在政府采购网站发布采购意向、设置项目的决策中,公示相关决策信息,接受市民监督。

(二)项目过程情况

1.资金管理

在资金使用过程中,我部门严格按照法律法规执行,由财政局严格审核下拨,程序规范。资金管理制度健全,执行严格。按照报账流程和审批手续支付,严格审核原始票据的合法性,经济活动的真实性,做到事前审批、事中控制、事后检查资金使用合规,不存在截留、挤占、挪用、虚列项目资金等违规情况。财务核算规范,账目清晰,资金拨付及时,保障了项目的顺利实施。

2.项目实施

我部门建立了基本能全面覆盖的管理制度,进行了明确的权责划分,项目由各股室具体实施并负责资金管理的具体责任。项目按年初下达的目标管理任务,各项目负责股室及财务有计划按月分季度认真开展各项工作,绩效评价领导小组牵头加强预算绩效全过程监控管理,督促各项目股室及财务在实施项目过程中严格执行项目管理制度,及时反馈执行情况。

(三)项目产出情况

从项目产出情况来看,18个项目完成各项产出目标,主要体现在项目实际完成率、年度目标完成情况、项目质量完成情况等方面均有效完成,较好完成了部门工作职能。

1.产出数量

(1)完成环卫保洁清扫保洁面积155.42万平方米、修缮中转站及公厕运行6座。

(2)完成农村生活垃圾收运一体化的行政村130个,修缮中转站运行6座。

(3)成功创建生活垃圾分类示范小区2个,垃圾分类打卡牌8个,垃圾分类科普墙2个。

(4)完成收运餐厨垃圾的餐饮单位数量280家。

(5)县城绿地日常养护面积65万平方米,行道树日常养护11200株。

(6)完成建筑垃圾清运80吨,清洗渣土扬尘污染路面面积50万平方米。

(7)2024年两违整治拆违法建筑面积1500平方米。

(8)完成了项目立项前的《可行性研究报告》《初步设计》《概算》等8个。

(9)为123名执法人员配发制服,标志标识1批,具体种类如下:大檐帽(卷檐帽)、大檐凉帽(卷檐凉帽)、布面栽绒防寒帽、春秋常服、春秋常服配套衬衣、冬常服、春秋夹克式执勤服、冬茄克式执勤服、夏装制式衬衣(短袖)、夏装制式衬衣(长袖)、单裤(裙子)、单皮鞋、皮凉鞋、标志标识(整套)、反光背心、连帽雨衣(含雨靴),并补充部分易损坏标志标识。

(10)营造春节氛围,悬挂灯笼2861个,摆放花卉17400盆,美陈造型24个。

(11)确保2805盏路灯照明正常运行。

(12)完成1份公共消火栓的建设设计。

(13)完成中方县市政基础设施自然灾害风险普查。

(14)完成12条道路无障碍设施通道建设。

(15)完成排水管网检测里程数92KM。

(16)市政设施设施修复合格率达100%。

(17)完成2024年付2019年5月至2023年4月县城公益用水费、2024年度解决中方县自来水有限公司破产抵销纠纷案诉讼费和代理律师费的支付工作。

(18)县城污水处理工作完成率达100%,完成完成征收数94.2万元。

2.产出质量

(1)环卫清扫保洁率100%。

(2)农村生活垃圾及时收运率达100%。

(3)居民生活垃圾分类知晓率达83.6%。

(4)餐厨垃圾无害化处理率达100%。

(5)公园、游园和主干道养护达一级养护标准,其它绿地养护标准达二级养护标准。

(6)严格按照工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输的“6个100%”内容规范落实,有效推进工地的净化运输和文明施工,渣土扬尘率控制在11.5%。

(7)“两违”建筑不二次搭建率达100%。

(8)项目完成质量合格率达100%。

(9)制服质量合格率达100%。

(10)营造春节氛围,挂灯笼、摆放花卉、户外亮化完成率达100%。

(11)县城路灯照明系统运行率达100%。

(12)公共消火栓的建设完成率达100%。

(13)普查成果通过省市检验通过率达100%。

(14)符合无障碍设施建设规范要求率达100%。

(15)符合湖南省市政排水管网数据采集和地理信息系统建设技术导则保准。

(16)市政设施修复合格率达100%。

(17)支付水费数据准确、流程规范,服务达标率达100%。

(18)完成县城污水处理工作,污水处理设施正常运行率达100%。

3.产出成本

2024年初预算批复专项资金3473.09万元,全年预算数3696.74万元,全年完成专项资金支出3696.74万元,预算执行率100.00%。项目总成本控制在预算范围内,各项项目的成本支出合理,未出现超支现象。

4.产出时效

至2024年12月31日,所有申请支付专项资金已支付到位,所有项目均在合同规定时间内完成。

(四)项目效益情况

通过上述努力,项目带来了积极的经济效益、社会效益、生态效益及可持续影响。具体体现在:

1.经济效益

2024年度我部门严格控制成本,降低城市管理过程中的不必要开支,提高资金使用效率,资金能按照进度执行,项目完成进度达到98%以上,在非税收入及城市建设吸引投资方面有明显的效果。

(1)非税收入:罚没收入等非税收入总计170.79万元。

(2)吸引投资:我部门通过加强城管工作,城市形象大幅提升,吸引了新商家入驻,带来新的产业和就业机会,从长期来看,对城市的GDP增长和经济发展有着深远的影响。

(3)城市品牌价值提升:良好的城市管理有助于塑造中方生态城市的品牌价值,提升城市的知名度和美誉度效果明显。这有利于城市在旅游、文化等方面的发展,从长期带动城市经济的繁荣。

2.社会效益

本年度我部门在城市管理和行政执法工作方面、在城市的建设与管理方面都更加全面与完善,对公民的生活质量与品质有明显提高,促进了社会的安定与和谐。

3.生态效益

(1)加大对环卫保洁工作的投入,增加县城清扫面积,提升城市清扫保洁率,为广大市民提供了优美舒适的生活环境,国家级“四城同创”各项检查如期通过。

(2)加大对城市绿化工作的投入,增加城市绿地面积,提高植被覆盖率,改善城市生态环境,吸收空气中的污染物,缓解城市热岛效应。

(3)加强对城市扬尘、噪声、污水等污染源的治理,采取有效的防治措施,减少污染物的排放,保护大气、水体和土壤环境质量。

(4)在城市照明领域推广使用节能灯具,降低能源消耗,实现节能减排目标。

(5)推动城市污水处理和再生水利用,提高水资源的循环利用率,缓解城市水资源短缺问题。

4.可持续影响

我部门进一步加强了城市管理和行政执法工作,加强了经费及资产管理,提高了行政执法工作效率。通过专项资金的分配使用,促进了全县城市管理的全面发展,提高了城市的管理与建设。整洁的街道、有序的交通,吸引了更多的居民,同时,中心市场商业街区的环境卫生和秩序改善后,客流量也有所增加。

五、项目主要经验、存在的问题及建议

(一)项目主要经验及做法

1.领导高度重视,成立了专门的项目领导小组,加强对项目的统筹规划和组织协调,确保项目顺利推进。

2.注重前期调研和论证,充分了解服务对象的需求和市场的变化,为项目的科学决策提供依据。

3.建立健全项目管理制度,规范项目的申报、审批、实施、监督和评估等环节,提高项目管理的规范化和科学化水平。

4.加强与相关业务部门之间的合作,形成工作合力,共同推进项目的实施。

5.强化宣传引导,提高服务对象对项目的知晓度和参与度,营造良好的社会氛围。

(二)存在的问题

1.预算项目制定不够精细,同时年中有县里临时交办任务及城管突发任务,造成项目实施金额与预算金额存在一定差距,部分项目未统筹安排到年度预算工作,使得该项目未有效展开,造成部分项目跨年度。

2.部分项目的目标设定不够精准,在沟通和运营上不够细致,与实际工作存在一定的脱节,导致吸引投资不够多等问题,项目实施效果未能完全达到预期。

3.项目实施过程中,沟通协调机制不够完善,导致信息传递不及时、工作衔接不顺畅,影响了项目的进度和质量。

4.项目绩效评价体系不够健全,评价指标不够科学、合理,评价方法不够灵活、多样,难以全面、准确地反映项目的绩效。

5.对项目成果的总结和推广不够重视,一些好的经验和做法未能得到及时总结和推广应用,影响了项目效益的最大化。

(三)有关建议

1.进一步提高项目目标的科学性和精准性,加强对项目目标的可行性研究和论证,确保项目目标与实际工作紧密结合。

2.加强项目资金管理,优化资金分配方案,严格预算执行,加强资金使用的监督和审计,提高资金使用效益。

3.进一步完善沟通协调机制,建立定期的工作例会制度和信息共享平台,加强各执法部门的联动性,公安、交通、城市管理和综合执法部门应建立好大数据平台,根据数据分析,加大城区重点时段、路段的监控布防,对县城实施多方位执法管理。设立监督举报电话,主动接受社会、舆论和公众监督,及时发现问题和解决突出问题。

4.健全项目绩效评价体系,结合项目特点和实际需求,科学设置评价指标,合理选择评价方法,加强对评价结果的应用,将评价结果作为改进项目管理和资金分配的重要依据。

5.重视项目成果的总结和推广,及时总结项目实施过程中的成功经验和做法,形成可复制、可推广的模式和范例,推动城市管理工作的创新和发展。

七、其他需要说明的问题

八、附件

2-1-1~18、2024年度项目支出绩效自评表

2-2、2024年度项目支出绩效自评结果汇总表

相关附件

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来源:中方县城市管理和综合执法局 作者: