根据会议安排，现将我县2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报如下。

一、上半年计划执行情况

今年以来，面对复杂严峻的国内外形势，在县委县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，全县上下深入贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府以及市委市政府决策部署，紧扣高质量发展首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“五新四城”战略，精准落实“七大攻坚”，全县经济呈现稳中有进，延续平稳增长态势。

（一）经济运行基本平稳

上半年，全县地区生产总值完成65.07亿元，同比增长6.5%，增速居全市第2位。其中，第一产业增加值累计完成7.34亿元，同比增长2.7%，第二产业增加值累计完成26.34亿元，同比增长8.9%，第三产业增加值累计完成31.39亿元，同比增长3.8%；固定资产投资同比增长16.1%，居全市第1位。规模工业增加值累计同比增长9.8%，居全市第9位。地方财政收入完成3.08亿元，同比增长3.1%，增幅居全市第4位。实现社会消费品零售总额12.8亿元，同比增长7.0%，增幅居全市第1位。居民人均可支配收入11613元，同比增长7.6%，增幅居全市第3位；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到19777元、7642元，同比分别增长6.1%、7.3%，增幅分别居全市第6 位、第4位。

（二）产业发展稳步回升

1.农业生产保持稳定。2025年上半年全县农林牧渔总产值完成为147202.1万元，同比增长2.5 %。完成粮食播种28.65万亩，夏收油菜13.36万亩，产量15030.53吨。畜牧水产品供应回升，全县生猪存栏8.9385万头，出栏10.2486万头；牛存栏0.8543万头，出栏0.2414万头；羊存栏0.4049万头，出栏0.8837万头，家禽存栏121.8417万羽，出栏110.0761万羽；蛋产品0.0644吨。蔬菜播种27336亩，产量38048吨，瓜果类播种8340亩，产量11296.5吨。农业产业“一二三四五”工程加快推进，特色产业不断壮大，新建葡萄面积2000亩，新建艾叶等中药材种植基地8000余亩；建成中药材生态种植示范基地   3个，黄精种子种苗繁育基地  1个，落地项目1个。2024年底县政府与贵州黔方药业有限公司签订战略合作协议，上半年贵州黔方药业有限公司已在中方注册成立湖南湘源药业有限公司，正在建设中药材趁鲜加工中心。全县落实杂交制种集中连片测量面积2969.2亩。

2.工业势头平稳向好。上半年，县内规模以上工业增加值同比增长9.8%，全市排名第9。制造业增加值增长17.0%以上，制造业占GDP比重达39.5%；服务业增加值增长7.2%，生产性服务业占服务业比重达39.2%。全县产业链规模工业总产值30.57亿元，同比增长45.8%；实现税收5686.74万元，同比增长25.2%。新材料、机械装备制造、食品加工三条重点产业链推进顺利，新材料产业链累计产值5.10亿元，同比增长26.5%；食品加工产业链累计产值7.62亿元，同比增长52.0%。

3.服务业发展逐渐恢复。上半年接待旅游人次88.3798万人次，同比增长8.67%；旅游总收入7.8666 亿元，同比增长10.07% 。完成商品房销售面积5.5万平方米，同比增长33.6％。

（三）发展动力持续增强

1.投资规模持续扩大。上半年，全县固定资产投资完成37.84亿元，同比增长16.1%，较去年同期提升7.3个百分点，排名全市第1。其中，产业投资同比增长10.8%，民间投资、高新技术产业投资占全部投资比重分别为61.4%、31.7%。争资争项方面，准确把握政策取向、资金投向，争取“三类资金”7.62亿元，已达去年全年争取额度的两倍以上。特别是怀化市鹤中一体化排水防涝工程中方片区提质改造项目2025年下达超长期特别国债7200万元，为近年来我县争资额度最大的单体项目。

2.重点项目有序推进。扎实开展“项目建设年”活动，建立健全“1+16”项目库，入库项目249个，总投资500.7亿元，排名全市前列。谋划储备“十五五”规划重大项目377个，其中50亿元项目2个，10亿元以上项目21个。持续优化项目服务，年产万吨特种超微铝漆包线生产项目成功纳入省重点建设项目笼子并开工建设，20个市重点建设项目开工18个，开工率90%，完成投资19.15亿元。5个旅发大会重点建设项目、11个鹤中一体化项目全部开工入统，完成年度投资计划的93.7%、110.98%。中方县箱包皮具产业链生产制造、海联廷泊酒店、1GWh全钒液流储能装备及电池关键材料产业化制造基地等9个项目竣工投产。

3.招商引资持续向好。1-6月招商引资工作成果丰硕，多项指标实现突破。全县完成新签约项目16个，其中“三类 500 强”项目和 10 亿元以上项目各2个，均提前完成年度目标；2-5亿元项目完成7个，达年度任务 87.5%；湘商回归项目完成 5 个、到位资金13.64亿元，分别占年度任务的55.6%、54.6%；实际使用外资4万美元，同比增长400%。

（四）财政收入平稳增长

1-6月，一般公共预算收入累计完成30780万元，为计划的59.04%，超序时进度4712万元、9.04个百分点，同比增收937万元，增长3.1%，全市排名第四。地方税收收入累计完成20710万元，同比增收441万元、增长2.18%，全市排名第八。地方收入非税占比32.72%。

（五）重点改革持续深化

“放管服”改革持续深化，推动集成服务、集约办事、智能办理，深入实施微改革、微服务、末端延伸服务，实现便民服务网点全覆盖。进一步扩大“跨省通办”“朋友圈”，与武汉市江汉区政务服务局签订“跨省通办”合作协议，协议可办事项60项，今年1-7月累计办理“跨省通办”事项5441件。进一步扩大了鹤中政务服务一体化事项范围，一体化服务事项增加到738项，其中直办事项253项、转办事项485项，截至目前，共办理鹤中政务服务一体化事项229件，即时办结率、好评率均为100%。通过“多证合一”、电子营业执照、企业登记全程电子化、企业名称自主申报、简易注销、“证照分离”等一系列的改革，促进全县市场主体快速增长。1-6月，全县累计净增市场主体1900户，完成发展目标的190%；净增企业315户，完成发展目标的71.59%；新增个转企8户，完成发展目标的100%。

（六）城乡建设统筹推进

加速推进怀化市鹤中一体化排水防涝工程中方片区提质改造项目、中方县农村人居环境整治项目等项目进程。持续推进云岭桃源、中福新城等一批高品质房开项目建设。围绕“福地怀化”四季主题活动，聚焦荆坪古村、康龙自然保护区、中方斗笠等特色文旅资源，通过“线上矩阵传播+线下活动引流”双轮驱动，全面提升了中方文旅品牌影响力。创新发展模式推动融合升级，荆坪古村提质改造融入文化与科技元素，推进数字化保护技术研发；华汉茶叶庄园完成省科普基地绩效评价，实现文旅与科技、农业深度融合。中方县城北片区智慧停车场及配套设施建设项目、中方县医疗救治能力提升建设项目等6个专项债项目全面开工建设。

（七）民生保障稳固有力

上半年，全县民生支出9.03亿元，占财政支出比重达78.31%。居民人均可支配收入11613元，同比增长7.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到19777元、7642元，分别增长6.1%、7.3%。大力实施就业创业优先战略，就业保持基本稳定，完成职业培训586人次，其中技能培训377人，创业培训完成209人，新增城镇就业759人，农村劳动力转移就业2121人。建设就业帮扶车间22个，脱贫车间及脱贫基地吸纳脱贫劳动力447名。退捕渔民172人有劳动能力且有就业意愿已就业113人。发放创业担保贷款5笔，发放金额1200万，带动就业98人。深入实施“全民参保计划”，提高养老保险、失业保险和工伤保险服务水平，社会保险实现全覆盖。

上半年，全县经济社会发展虽然取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，受宏观政策调整、市场需求趋缓及经济下行传导等多方面因素影响，我县工业经济增长不够强劲、房地产市场持续低迷，经济发展仍然面临严峻考验。一是项目投资后劲不足。受由于社会投资主体积极性下降，加之用地报批难、征地拆迁不到位、前期手续滞后等原因，部分重点项目推进较为滞后，投资均衡增长的基础还不牢固。二是企业生产经营困难。受全球经济下行、生产成本、用工成本的影响，增加了企业生产流动资金的需求，企业融资难度大，部分企业未能实现满负荷生产。同时，企业产品销路不畅，订单同比有所下降，外贸5.5亿目标任务仅完成40.7%，需想方设法实现后发赶超。三是产业体系建设亟待完善。我县企业规模普遍不大，企业创新能力不足，大多生产规模偏小，高端产品少，技术含量低，产品附加值不高；产业链内龙头企业缺乏，特别是缺乏专精特新“小巨人”企业，产业链带动与辐射作用不强。

二、下半年工作打算

下半年，重点围绕大力实施“三高四新”战略，全力推进“七大攻坚”，奋力建设新中方的总体战略定位，对照县委、县政府决策部署和2025年全县经济社会发展总体要求和主要预期目标，坚持战略导向、目标导向和问题导向，重点做好以下方面的工作。

（一）精准发力冲刺，确保完成全年经济发展目标。紧紧围绕“项目建设年”活动目标任务，加强部门联动，形成工作合力，抓好“四上”企业培育、招商引资、重点项目建设等重点工作，切实固长板、补短板、强弱项，确保GDP、居民收入、规模工业、地方收入等关键指标完成年度目标。

（二）狠抓项目推进，着力增强经济发展后劲。把项目招引、项目推进作为经济工作的重中之重，全力抓好支撑性和关键性的重大项目，大力培育新增长点。扎实推进重大项目。扎实推进省市重点建设项目、旅发大会项目、鹤中一体化项目，严格按照时间节点倒排工期督办责任单位。加强项目谋划储备。深入研究各类政策、规划、资金信息，重点围绕中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债滚动策划一批高质量项目，做实做深项目前期工作，确保更多项目纳入国省备选清单。加大招商引资力度。紧紧围绕“5+N”现代化产业体系建设，深入开展“招商引资年”活动。坚持以湘商回归为重点、以产业链招商为抓手，聚焦重点区域、聚焦重大项目、聚焦重要企业，整合资源、精准对接，精心办好系列招商对接活动，力争引进一批重大产业项目，切实增强经济活力，进一步加快怀化国际陆港中方临港产业园建设，强力推进鹤中一体化发展步伐。

（三）加快城乡品质提升，着力推进协同发展。着力提升县城功能品质。不断完善县城基础设施，加快滨江北路、茶花中路南段及茶花南路等城市道路建设；完成中方县水厂改造工程、城市公交停保场项目、中方县城区停车场及充电桩项目等基础设施建设；协调推进云谷天境、天成院子二期、中福新城、云岭桃源等高品质房地产项目建设，提升县城承载能力和居住品质。加快推进乡村振兴。坚决遏制耕地抛荒及耕地“非农化”“非粮化”，完成粮食播面29.1万亩，总产11.5万吨以上，扩大再生稻、旱杂粮推广面积。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，守牢耕地红线。严格落实惠农补贴资金发放工作，扎实做好粮食生产宣传，切实提高农民种粮积极性。全力推进宜居宜业和美乡村建设，持续推进农村人居环境整治提升“十大”行动，力争进入全市先进行列。力争创建市级美丽乡镇1个，市级和美村庄5个，县级和美村庄20个。

（四）加快惠民生解民忧，全力改善人民生活。完善社会保障体系。强化基本医疗保险市级统筹，提高医疗保障水平。持续加强养老机构安全管理工作，持续推进社会救助领域扩围增效，加强低保、特困人员动态化管理。用足用好创业扶持政策，开展各类创业培训及创业指导工作，抓好城乡居民养老、失业、工伤等社会保险工作。全力做好退役士兵接收和政策性安置工作，进一步夯实退役军人服务保障工作体系，持续用心用情用力维护好退役军人的合法权益。加快社会事业发展。加快推进职业教育现代化，全力推进科教新城建设。推进中医药传承创新发展，提升县人民医院服务能力，增强基层医疗卫生机构服务功能，强化基层人才保障，加快公立医院高质量发展，促进人口长期均衡发展。维护社会大局稳定。做好粮食、能源等保供稳价工作。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类犯罪活动，不断优化营商环境。加强政府债务风险管控，坚决遏制新增政府隐性债务。全面做好食品安全、安全生产、防灾减灾、信访维稳等工作。