ZFDR—2023—01001

 

 

 

 

 

 

中政办发〔2023〕4号

 

中方县人民政府办公室

关于印发《中方县推进产业发展“百十亿”

工程实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《中方县推进产业发展“百十亿”工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                         中方县人民政府办公室

                           2023年3月30日

中方县推进产业发展“百十亿”工程

实施方案

 

为大力推动产业强县“百十亿”工程，培育一批百亿级产业、十亿级企业，建设一批亿元级项目，全面促进产业发展、梯度培育优质企业、加快推进项目建设，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈大力推进产业发展“万千百”工程实施方案〉的通知》（湘政办发〔2022〕4号）、《怀化市人民政府办公室关于印发〈怀化市推进产业发展“千百十”工程实施方案〉的通知》（怀政办发〔2022〕12号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，以推动产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“五好”园区建设为载体，注重量的积累、实现质的提升、突出实的导向。坚持以科技创新为动力，以高端化、智能化、绿色化、融合化发展为方向，培育壮大工业竞争新优势，推进工业高质量发展，持续增强我县产业发展整体实力和核心竞争力。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、市场主体。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导产业发展、企业做大、项目建设遵循市场经济规律，增强组织资源要素能力，全面提升全县产业发展现代化水平。

（二）坚持分类实施、协同推进。实施产业发展“百十亿”工程，涉及一二三产业各领域各行业，各部门既要按职责分工负责相应行业的工作，又要协同配合、统筹联动，形成协调联动、相互促进的发展局面。

（三）坚持壮大龙头、培育链条。突出龙头企业牵引、链条集群带动，采取更加精细精准的补链延链强链措施，促进产业链创新链资金链深度融合，推进产业朝着更优更强转型升级。

三、总体目标

力争通过5年努力，全县形成4个百亿产业，培育营业收入超十亿元企业8家以上，力争2—3个二十亿级以上项目落地，实施10个5亿级以上的项目、100个以上亿元级项目。其中，在工业和信息化领域，培育3个百亿级产业、6家十亿级企业；在商贸物流产业领域，培育1个百亿级产业、1家十亿级企业；在农林牧渔领域，培育1家十亿级企业；在文旅、新能源、信息电子、装配式建筑等领域培育形成一批十亿级产业。

 

四、主要任务

（一）全力打造四个百亿级产业、梯度培育一批十亿级产业。

1．新材料产业。依托中方县资源禀赋，围绕水泥基础材料、新型墙体材料和装修装饰材料，做大做强新材料产业，积极加强产业组织创新，培育发展高附加值、低能耗的新材料产业集群。做强做优台泥（怀化）水泥有限公司，重点扶持培育顺达新材料、明达建材、兴龙玻璃、梨树园、华恒莫来石、怀特特种耐火材料等龙头企业，加强高端产品研发，带动上下游新材料企业加速集聚。到2026年，力争实现总产值达到100亿元，形成新材料百亿级产业。（责任单位：县商科工信局、中方产业开发区）

2．先进桥隧装备制造产业。依托中方县装备制造业现有基础，以智能化、高精度为发展方向，发展桥梁及隧道挖掘成套装备、铁路养护设备、特大型桥梁设备、混凝土机械、轨道交通等装备产业，重点扶持中铁五新、恒裕实业、中南桥梁等龙头企业，支持引进新的设备工艺和桥隧装备产业链上下游的液压、自动控制、电子电路等产业，实现补链强链延链，着力打造先进机械装备制造产业基地。到2026年，力争实现总产值达100亿元，形成先进桥隧装备制造百亿级产业。（责任单位：县商科工信局、中方产业开发区）

3．农副产品精深加工产业。依托东盟原料市场和中方县特色农林牧渔资源优势，积极推进健康食品工业与农业产业化对接，以粮食加工业为重点和突破口，进一步延长饲料、果蔬、畜禽肉类加工产业链条，加快建设以农副产品精深加工为重点的绿色食品基地，争取和新材料产业形成“两翼齐飞”的格局。支持海大饲料、质诚生物、大康九鼎、漓源饲料、天天食品、金土地、奥谱隆、南方葡萄沟酒庄、康润农业等加工企业扩大产能、提升品牌，对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，推动发展禽类及牛羊屠宰加工企业。重点实施蓝莓等特色精品水果产业建设项目、中药材产业发展项目、高标准农田建设项目、杂交水稻制种推广项目、油茶低产林改造项目等，形成新的经济增长点，力争2026年总产值达到100亿元。（责任单位：县农业农村局、县商科工信局、中方产业开发区）

4．中方临港产业。成立中方临港产业运营发展公司，开展招商引资、集货、境内外产品供销等业务。对接广西境内及东盟国际境外商贸公司在园区注册成立公司，增强产品输出和输入能力。对接大湾区，打造东部沿海出口型产业承接基地。重点选择木耳、蘑菇、纺织、灯具、电器、手机等出口东盟份额排位靠前的产品，完善产业体系，打造外向型产业集群，提升中方县集货和自身产货能力。力争2023年启动临港产业园建设，并初具规模，到2026年园区总产值达到100亿元。（责任单位：县城发集团、县商科工信局、中方产业开发区）

5．梯度培育优质产业。创建省级全域旅游示范区，打造2个4A级旅游景区、3个3A级旅游景区，建成1个省级森林康养旅游度假区；发展乡村旅游，培育2条以上乡村旅游精品线路，建成集住宿餐饮、生态农庄、农耕研学、农事体验、三产融合的“国家级大中小学劳动实践教育基地”，形成旅游十亿级梯队产业。立足我县资源优势和产业发展趋势，在先进储能、碳汇等产业上前瞻布局、抢占先机，加快培育新能源、电子信息、装配式建筑等潜力产业，力争2026年三类产业分别接近或达到十亿级规模，形成十亿级产业梯次。（责任单位：县文旅广体局、县发改局、县住建局、县商科工信局、中方产业开发区）

（二）培育一批十亿级企业。

1．巩固提升做强一批。大力培育6个十亿级企业：一是把台泥（怀化）水泥有限公司培育成我县十亿级新型绿色建材企业。到2026年，企业实现产值10亿元以上。二是把中方顺达新材料有限公司培育成我县十亿级绿色新型建材企业，加快推进绿色新型建材产业园建设，确保2023年建成投产，到2026年，企业实现产值15亿元以上。三是把湖南中铁五新钢模有限责任公司培育成我县十亿级先进桥隧装备制造企业，联合五新模板业务互补、共同发展，加快推进桥隧轨道装备制造产业发展，到2026年底，企业实现产值15亿元以上。四是把湖南湘首云数据科技有限公司培育成我县二十亿级云数据产业发展企业，以湘首云数据中心项目建设为抓手，加快推进我县云数据产业发展，到2026年，企业实现产值20亿元以上。五是把怀化海大饲料有限公司、怀化漓源饲料有限公司培育成我县十亿级饲料加工生产企业。（责任单位：县商科工信局、中方产业开发区）

2．招大引强落地一批。围绕打造百亿级产业，重点招引一批“三类500强”企业、产业领航企业、专精特新“小巨人”企业，以及结合本地资源优势招引一批特色企业，通过“一企一策”精心培育出一批十亿级企业。全力协调招商项目建设过程中存在的困难和问题，尽早形成实物工作量，全面提升资金到位率。（责任单位：县商科工信局、中方产业开发区）

3．整合改造壮大一批。鼓励企业采取合作收购、参股控股、联合经营等方式，开展兼并重组，跨地区、跨行业、跨所有制等整合资源，加快打造一批十亿级企业，形成一批具有全市、全省影响力的大型企业集团。县直相关部门要立足资源优势发展特色产业，培育发展一批“单项冠军”企业。以行业龙头等技术改造潜力大的企业为重点，积极创造条件，引导企业加快推进技术改造，实现裂变式增长。（责任单位：县商科工信局、中方产业开发区）

（三）推进一批亿元级项目建设。

1．全力推进建设一批。将亿元级项目作为县级重点项目的重中之重，紧盯不放，全力推进。抓项目建设，树立“项目为王”理念，及时跟进服务新签约产业项目。开辟“绿色通道”，加快项目前期，促推开工建设。全力优化施工环境，加强资源要素保障，提升服务质量水平。以在建、续建重大项目为抓手，助推重点产业项目快建设、快投产、快见效。重点保障台泥（怀化）水泥有限公司的5000t/d新型干法水泥熟料生产线技术升级改造项目；中方顺达新材料有限公司的中方县绿色新型建材产业园项目；湖南湘首云数据科技有限公司的湘首云数据中心项目；湖南东昀工程科技有限公司的建筑施工脚手架及全钢型附着式升降脚手架项目；力通恒裕集团电力装备制造基地建设项目；中方县省级工业集中区新材料产业园标准化厂房建设项目；东莞戴卡电子科技有限公司新能源新材料项目；怀化桥隧装备制造产业基地标准厂房项目；中方产业开发区大数据产业互联网中心项目；怀化国际陆港中方临港产业园项目；中方县荆坪古村创4A景区基础设施建设项目；中方县黄溪乡村振兴连片推进项目；怀化漓源饲料有限公司的年产36万吨饲料生产线项目；3万亩标准化蓝莓基地建设及深加工项目；5万亩中药材基地及龙牙百合集散中心建设项目；3万亩杂交水稻制种基地建设项目等亿元级项目早落地、早开工。（责任单位：县发改局、县住建局、县商科工信局、县农业农村局、县文旅广体局、中方产业开发区）

2．招商引资引进一批。围绕我县重点产业、新兴优势产业，充分利用中方临港产业园建设和对接RCEP的新平台及新机遇，加快制定产业招商的现状图、全景图和远景图，建好项目资源库，构建全方位的招商方式、全领域的招商阵地、全角度的招商视野，点对点精准对接，洽谈签约一批产业带动性强、经济效益好的大项目、好项目。围绕产业开发区绿色新型建材产业集群和先进装备制造产业集群上下游协同发展，侧重强链补链延链的内在需求，引进优质企业和优质项目落地。（责任单位：县商科工信局、县农业农村局、县文旅广体局、县住建局、中方产业开发区）

3．创新成果转化一批。围绕产业基础再造，打造一批科技创新平台，新上一批创新平台项目；围绕科技成果转化，自动生成一批；围绕首台套、首批次、首版次等产品的应用开辟更多的应用场景，为科技成果产业化生产、规模化应用提供条件，以催生出更多的好项目、大项目。（责任单位：县商科工信局、中方产业开发区）

4．优质企业裂变一批。大力推进头部企业孵化裂变，支持“链主”企业、龙头企业“开枝散叶”，开发并实施一批带动作用强、产业关联度大、科技含量高的重大项目，带动上下游衔接、一体化配套。（责任单位：县商科工信局、中方产业开发区）

五、工作要求

（一）加强组织领导。建立推进产业发展“百十亿”工程工作机制，各相关部门按照职责分工负责相应工作。由县农业农村局牵头负责农业产业化领域，县商科工信局牵头负责商务、科技、工业和信息化领域，县发改局、县住建局、县交通运输局、县文旅广体局、县政府金融办等部门分工负责服务业相关领域，认真编制产业发展“百十亿”工程具体落实方案，明确目标任务和工作重点。县发改局要会同各行业主管部门统筹推进项目建设。各相关部门要建立相应的推进机制，将责任落实明确到人、具体到事，强化工作措施，扎实推进产业发展“百十亿”工程。

（二）加强政策扶持。各相关部门要认真研究制定针对性强的扶持政策，为大力实施产业发展“百十亿”工程提供有力支撑。对世界500强、中国500强、民营500强、行业领军企业来中方县投资的，可按“一事一议”方式给予支持；逐步加大县产业基金支持力度，持续优化支持结构，重点支持纳入“百十亿”工程的产业、企业和项目；对列入产业发展“百十亿”工程的企业和项目，在推荐申报国家、省级、市级有关专项和纳入县级重点工程、配置资源要素等方面予以支持，为推进产业发展“百十亿”工程创造有利条件。

（三）加强督促考核。建立推进产业发展“百十亿”工程每月调度、季度分析、半年总结、年度考核的工作机制。同时，建立工作专班，加强跟踪管理，组织开展专项调研，摸清推进“百十亿”工程中的困难和问题，动态调整产业、企业、项目名单，做到精准施策。健全激励问责机制，对真抓实干、工作成效明显的部门给予通报表扬，对不担当、不作为、慢作为、敷衍应付、推诿拖延的部门给予通报批评，并与年度考核挂钩。

（四）营造推进氛围。对实施产业发展“百十亿”工程中涌现的先进经验和典型进行宣传推介，要做到周周有产业新闻、月月有专题报道，在全县营造“以产业比实力、以项目论英雄”“大抓项目、大兴产业”的浓厚氛围。

本方案自发布之日起施行。