按照《关于印发<2023年度县级人民政府履行教育职责评价方案>的通知》（怀教小组发〔2023〕3号）要求，我县高度重视，认真组织，对照评价指标体系全面开展自查自评，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

全县各级各类基础教育学校共81所（其中幼儿园46所、小学8所、初中5所、完全中学1所、九年制学校15所、十二年制学校2所、普通高中2所、中职学校2所），校外教育培训机构42家。全县现有学生37977人，在编教职工2291人。

二、自查情况

（一）党政重视，加强党对教育工作的全面领导。

一是完善党领导教育工作体制机制。2023年，召开县委教育工作领导小组会议4次，县委议教4次，县委书记专题议教3次，县政府议教4次，统筹解决推动教育改革发展中的“瓶颈”问题。二是认真落实县领导联系学校和年终述职必述教育工作等制度。2023年，县级领导深入学校上思政课完成率100%，调研60余人次，走访慰问62人次，帮助学校解决难题12个。三是全面落实中小学党组织领导的校长负责制。全县所有学校实现了党组织和党的工作全覆盖，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全县教育系统开展书记上党课58人次，党员讲微党课966人次，参与“学习身边榜样”活动的党员724人次。四是严格落实党政领导干部推门听课制度。出台了《中方县中小学推门听课制度》，县委、县政府分管领导深入学校听课6节次，县教育局班子成员入校听课18节次。五是抓牢意识形态工作。2023年教育局局党委研究意识形态工作6次，专题研究2次，处理回复网络舆情97条，回复率100%，满意度100%。全年未发生重特大网络负面舆情事件。

（二）依法办学，全面落实立德树人根本任务。

一是推进思政课程建设。制定《中方县教育局关于开展习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”活动实施方案》，学校安排《习近平新时代中国特色社会主义思想》读本教学。学校配齐思政课教师，以《道德与法制》课为主导，利用主题班会、学科融合渗透、阵地建设宣传等方式，丰富思政课的教学模式。制定《中方县中小学红色教育活动实施方案》，学校按要求开展红色教育。二是抓实学校体艺工作。将体育、艺术工作纳入了全县中小学绩效考核评价；学校严格执行课程计划开足体育、艺术课程，落实学生每天在校1小时体育锻炼；学生体质健康测试优良率达到了51.02%，合格率100%，完成率100%；落实近视眼防控措施，总体近视率下降1%；开展县第十四届中小学生田径运动会、县中小学生“三独”比赛、县“恒雅杯”中学生篮球赛，参加市中学生“三独”比赛、市中学生篮球赛、市中学生田径运动会；小学、中学学生实验开出率达到95%、100%。三是推进劳动特色教育走深走实。学校开设劳动教育课，开展校外劳动教育实践活动。2023年2月，我县在全市教育大会上作关于“劳动教育”典型发言，被评为“劳动教育特色项目和精品课程优秀组织奖”；2023年11月13日，我县在全市劳动教育经验交流会上作典型发言，工作经验被光明日报报道。建立“五项管理”长效机制，本年度侧重在读物及手机管理方面作重点督查，学校无不符合“五项管理”的现象。

（三）教育优先，完善教育投入保障机制。

一是确保教育经费两个“只增不减”。2023年，一般公共预算教育财政拨款48521万元，比去年（47785万元）增长1.54%。二是加强教育专项资金管理和使用。2023年，上级下达我县教育专项资金共计6357.43万元，已足额拨付。农村义教学生营养改善计划资金1337万元、学前教育生均公用经费332万元、义务教育生均公用经费2256万元、普通高中生均公用经费326万元、中职学校免学费资金314.4万元、特殊教育补助资金20万元、学生助学金907.02万元。三是规范教育收费。出台了《关于进一步调整完善中方县治理教育收费联席会议制度的通知》《中方县教育乱收费责任追究制度》，召开联席会议2次，对教育收费进行专项整治、日常监管和定期检查，及时排查、整改教育乱收费投诉和举报问题。四是有力有效落实《怀化市尊师重教十条措施》。建立健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平；为全县2023名教师免费体检；帮助92名教师办理怀化地区汽油直降0.3元/升折扣优惠；2023年秋季优先安排教师子女入学26人；全面落实“励耕计划”，救助贫困教师20人，发放救助金21万元等。

（四）筑牢根基，全面加强教师队伍建设。

一是充实教师队伍。2023年通过人才引进、实施特岗计划、选调和安置公费师范生等方式引进教师95名。全县小学师生比为1：14.51，初中师生比为1：11.58，高中师生比为1：13.66，均达到国家基本标准；义务教育学校专任教师本科学历占比为85.91%，较上年提高了10个百分比。二是加强教师培训。2023年按教师工资总额的1.5%足额预算用于教师培训，共计350万元。严格落实中小学幼儿园教师5年一周期不少于360学时的全员培训计划，完成国培计划571人，省、市培训142人，县培2300多人。开展语言文字活动，组织全县师生参与“中华经典诵写讲大赛”和“阅美湖湘”阅读大赛。全县共有51个诵读作品上传到芒果TV展播，13个作品进入市级初赛，6个节目进入省级复赛。三是加强师德师风建设。在全县教育系统开展“以学谋私”问题专项整治工作，建立中小学师德档案，开展师德师风警示教育活动。2023年，县内未发生一起社会影响恶劣、重大违反师德师风行为。四是建立教师校长交流轮岗的长效机制。2023年交流轮岗教师116人，占符合交流轮岗条件教师总数的28.16%，交流轮岗骨干教师25人，占交流轮岗教师总数的21.55%，全面盘活了现有教师资源。

（五）对标对表，推动各级各类教育高质量发展。

一是推动学前教育普及普惠发展。2023年，全县幼儿园46所，其中普惠性幼儿园45所，在园幼儿5798人，普惠性幼儿园在园幼儿5719人，普惠率98.64％。公办幼儿园在园幼儿3501人，占比60.38％。今年“大园额”4所，较去年减少20％。按照《学前教育普及普惠发展推进工作方案》要求推进工作，2023年公办幼儿园建设投入180万元，完成中方县第一幼儿园育英分园和中方镇牌楼中心幼儿园改扩建项目，新增学位720个。二是推动义务教育优质均衡发展。依据《中方县义务教育优质均衡发展实施工作方案》，2023年我县实际投入1403.9356万元，完成11所学校7个基建项目建设和20所学校设备配备任务。完成了中方镇中心小学教学综合楼和桐木镇中学等4所学校运动场改扩建等基建项目建设，新增教学辅助用房1800平方米，改扩建运动场17600平方米；为桐木镇中学、活水学校、泸阳镇芙蓉学校等20所学校配备了信息化设备、教室设备、体艺器材等设施；桐木镇中学、铁坡镇活水学校和中方镇中心小学3所学校生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积达到国家县域义务教育优质均衡督导评估标准，比去年增加了10%。2023年乡镇标准化寄宿制学校建设项目规划校2所（铁坡镇活水学校、桐木镇中学），计划总投资780万元，完成投资比例100%。2023年投入18.72万元，完成站坪、白良、陈家湾、宝寨4个乡村小规模学校优化提质建设任务。全县所有学校均已开通网络服务，投入226.2854万元配备了多媒体设备(即班班通)。三是推动普通高中特色优质发展。2023年，成功申报中方县第一中学“特立教学楼”项目，计划总投资3300万元，已投入1800万元，完成投资比例54.5%。目前，该项目已主体封顶。建成后，新增55间教室、20间教师办公室、5间多功能室，可以容纳3000余名学生，增加高中学位700个。学校部分老教工宿舍已纳入2024年老旧小区改造项目。2023年普通高中及义务教育“大班额”均无反弹现象。四是推动职业教育改革发展。2023年，县职业教育产教融合实训基地EPC建设项目已全面完工，建筑面积33184.85平方米，完成投资1.7288亿元，占合同金额的100%，完成了县中职学校建设达标任务。2023年中职公共普测成绩合格率98.19%。五是规范民办义务教育发展。建立县政府统筹领导，相关部门共同参与规范民办义务教育发展工作机制，落实民办义务教育扶持政策，实行“一校一策”，规范民办义务教育发展。目前，县辖民办义务教育学校3所，民办义务教育在校生为717人，较去年减少75人，达到“只减不增”要求。2023年春秋季开学时对民办义务教育学校进行开学工作、收费工作督导，学校收费、生均公用经费拨付全部录入备案对公账户，未发现违规收费现象。民办义务教育学校严格按照《2023年中方县城区义务教育阶段学校招生入学（转学）实施方案》落实规范招生工作。泸阳镇绍刚文武学校、怀化华美学校、怀化诚信学校已完成办学资质登记和变更手续。六是加强义务教育和普通高中质量建设。先后印发《中方县中小学常态化课堂教学比武活动实施方案》《中方县学本课堂教学改革推进工作实施方案》《中方县教研训一体化学科工作室实施方案》《教研员定点联校和校校结对帮扶工作方案》等文件，组织开展学科教研、课改培训交流、教学比武、送教送培送研等活动，坚持不定时随机推门听课、评课，并建立以县一中骨干教师为核心的课改专家指导团队，连续两年对13所义务教育课改校开展学本课堂教学改革培训指导。

（六）群策群力，深化教育领域综合改革。

一是完善教育督导体制机制。按规定聘任县政府督学负责人1人，县教育督导室专职干部4名，建立督学责任区4个，制定《中方县督学责任区考核方案》，强化责任督学管理。严格按照规范性文件管理有关规定，认真开展规范性文件的清理工作。先后印发《关于印发<2023年中方县高中阶段学校招生工作方案>的通知》《中方县教育局关于高中阶段学校（含中职）招生工作的提示》，规范学校招生工作。二是推进教育评价改革。修订完善《中方县学校（幼儿园）年度考核评价方案》，构建学校、教师、学生多元评价体系，科学规范学校管理。改革学科成绩评价方式,每门学科只统计前80%学生的成绩，另20%学生成绩不计入考核成绩，充分减轻教师教学压力。制定《中方县2023年度乡镇人民政府履行教育职责评价方案》，并严格按方案对乡镇主要领导教育履职进行考核评价。全县教育督导经费和督学责任区经费均已足额拨付到位。三是贯彻落实“双减”工作。下发《中方县2023年中小学“五项管理”“双减”工作专项督查方案》《关于进一步规范作业与考试管理的通知》以及规范校外培训机构管理的系列文件，学校制定“一校一案”课后服务方案，积极推行课后服务“5+2”模式，多样化设置体育、艺术、劳动等课后服务项目，合理布置书面作业、学科探究、社会与劳动实践等不同类型作业。今年以来，针对“双减”工作开展专项督查，其中督查义务教育阶段学校2次，校外学科类培训机构实地督导4次，共发现问题学校40所、问题81个，出具整改通知书及问题清单52套，目前整改完成率97.96%。

（七）完善机制，巩固教育脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。

一是巩固义务教育控辍保学成果。全面落实控辍保学长效机制，开展大走访活动，加大教育政策宣传和劝返复学力度，及时办理学籍注册和转学手续，确保人籍一致，实现义务教育阶段学生控辍保学常态化清零。制定《中方县义务教育阶段适龄残疾儿童少年“送教上门”工作实施方案》，2023年春季学期送教学生98名、秋季学期86人，送教教师按照“一人一案”落实县域内每月4次、县域外每月2次常态化送教上门服务，学校定期对送教上门回访，确保送教实效。二是落实各类学校各项资助政策。2023年资助专项资金共1254.61万元（其中中央资金674.69万元、省级资金467.25万元 、县级配套资金112.67万元），为就读学前到高中阶段贫困家庭学生发放资助资金1202万元、惠及学生19541人次，结余资金52.6万元。开展生源地助学贷款工作，为691名大学生发放助学贷款778.18万元。开展滋蕙计划，对今年秋季新入学129名家庭困难大学新生发放路费补助7.25万元。开展高校毕业生基层就业学费补偿工作，为在我县基层就业的大学生补偿学费31.3万元，惠及59人次。开展励耕计划，对20名困难教师发放困难补助22万元。

（八）要素保障，维护校园安全稳定。

一是健全教育安全管理机制。2023年县委县政府专题研究部署教育安全工作2次，学安委召开联席会议4次，县教育局党委部署教育安全工作12次，形成县委县政府领导、部门齐抓共管、社会广泛参与的教育安全工作强大合力。二是抓好教育安全综合治理。建立多部门防控体系，定期召开校园安全安排部署会，开展防溺水、消防安全、校园周边环境安全等专项治理行动，成效明显。3月9日，我县被省学生安全专业委员会评为“2023年度湖南省疏堵结合防溺水试点县”。全年无挂牌督办项，无重大安全责任事故。三是加强校园安全管理。强化安防“三项”建设保障，为学校配备安保人员100人。所有中小学幼儿园实行封闭式管理，安保人员配备、“护学岗”配备、一键报警装置、“110”接警平台联网全覆盖，均达到100%要求。12月19日，我县被省教育厅评为“2024年度湖南省平安校园建设示范县”。四是强化对学校食品安全和食堂资金安全的监督管理。按照县食安办工作部署，联合县市场监管局、县卫健局等相关部门开展了春秋两季学校食堂（商店）食品安全专项检查，开展对配送公司食材进货、择菜存放及配送各环节的不定期督查和年度考评，落实学校领导“陪餐”和“首尝”制度，并实行校际间学校轮流“试餐”和家长“试餐”制度，利用食堂监管平台加大对学校营养餐专项资金管理使用、学生食堂“日公示、月结算、月公开、月报备”制度落实和学校食品安全规范管理的监管力度。2023年完成泸阳镇芙蓉学校、下坪学校等7所学校“互联网＋明厨亮灶”升级改造任务。五是严格落实传染病防控措施。严格按上级要求落实县域内传染病防控措施，今年来未发生聚集性传染病疫情。

（九）主要成绩。

2023年，县委县政府充分履行教育职责，突出教育优先地位，全县教育教学质量上了新台阶，取得新成果。我县教育工作被省教育厅评为“2023年深化新时代教育评价改革试点项目”、“2023年深化新时代教育评价改革试点县”、“2024年度湖南省平安校园建设示范县”。我县的“劳动教育”经验、“县管校聘”改革、“清廉学校”推进、“防溺水”等工作先后在全市、全省交流会上作典型发言，相关工作经验得到媒体报道推广，荣获了“湖南首届基础教育创新案例”等。

三、存在问题

（一）教师结构欠合理，老龄化严重。全县教师结构性短缺仍然严重，尤其是理科、心理健康等学科教师严重匮乏，大多是非专业教师兼任，导致人岗不适。全县50岁以上教师933人，占比42.68%，全县教师平均年龄45.7岁。近五年有478人退休，占教师总数五分之一。

（二）义务教育优质均衡发展还有差距。随着经济发展、城镇化率提升、城市人口增多，城区教育资源总量不足，目前我县依然有2所大校额未能完全化解。

（三）教育教学质量有待进一步提高。基础教育薄弱，教学指标排名位于全市第二方阵靠后，义务教育城乡之间、片区之间、校际之间发展不够均衡，高中教育质量离老百姓需求存在一定差距，教育质量还有很大提升空间。

四、下一步打算

（一）持续推进党建引领。深入贯彻党的二十大精神，以党的政治建设为统领，严格落实党对教育工作的全面领导，推进中小学校党组织领导的校长负责制，构建“三全育人”工作格局；牢固树立“党建是教育保障线的理念”，加强基层组织管理，抓好意识形态工作和廉政建设工作，确保教育事业始终沿着正确方向前进，推动全县教育工作高质量发展。

（二）调整教育布局规划。根据人口变动趋势、教育发展需求适时调整全县中小学、幼儿园建设规划布局，合理优化教师结构布局，加大对教育资源的整合力度，加快推进紫荆学校、鸿兴小学建设，着力解决县城“大校额”问题，促进义务教育优质均衡发展。

（三）提升教育教学质量。加强教育管理，提高课堂教学质量，积极鼓励学校创建特色教育，在教学改革、全员阅读、劳动教育等方面形成自己的办学特色，利用信息化和大数据实施教学管理督查，促进教学管理水平提升。落实专职教研员定期到乡村学校、薄弱学校联系点制度，帮助乡村学校和薄弱学校提升教育教学质量。注重国家义务教育和普高教育监测的结果解读与运用，积极探索新时期学校、家庭、社会协同育人工作新机制、新做法、新经验，开创中方教育事业发展新局面。

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