中方县2022年学校平安建设及安全工作要点

2022年全县学校平安建设及安全工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述及党中央、国务院、省市关于学校安全工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实筑牢安全发展理念，全面落实校园安全管理主体责任，以平安学校创建活动为抓手，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，着力提高学校基层治理能力和水平，防范遏制各类安全事故和信访事件的发生，全力保障师生人身安全，确保全县教育系统安全形势稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化红线意识，树立安全发展底线思维

1.提高政治站位。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委、支部（总支）学习及行政例会、教职工大会学习范围。组织观看学习《不可逾越的红线》《生命重于泰山》电视专题片。自觉把思想和行动统一到国家、省、市安全工作部署上来，充分认识做好当前学校安全工作的极端重要性、紧迫性、复杂性和必要性，坚决将安全责任扛在肩上，切实筑牢安全发展理念。

2.健全安全责任机制。贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，建立安全工作责任体系。县教育局将安全工作与业务工作同部署、同督促、同检查，确保安全工作组织到位、责任到位、措施到位。学校党政一把手是学校安全工作的第一责任人，分管领导是主要负责人，按照《中小学校岗位安全工作指南》建立全员安全岗位职责清单，将安全工作目标任务分解到部门、落实到岗位、具体到教职工，逐级签订工作目标责任书，层层压实安全管理责任，建立“全员参与、全面覆盖、全过程管理”的校园安全管理工作机制，确保全员知责尽责。重视家校联系，提醒家长履行教育与监护责任。

3.强化重要节点期间的安全。要确保全国两会、冬残奥会、国庆、党的二十大等重点时段学校安全，及时排查化解矛盾纠纷，联合公安等部门加强对“重点人员”的管控，严防无关人员进入校园对学生造成伤害，预防发生师生涉恐事件、涉及教育的重大群体性事件和涉校个人极端事件。

二、强化协同联动，全面提升安全防范能力

4.加强校园及周边治安综合治理。坚持校园及周边治安综合治理集中整治与常态化管理相结合，会同有关部门深入排查影响校园及周边治安突出问题，联合开展整治行动，着力净化校园及周边治安环境。配合公安机关健全落实校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，积极组织学校安保人员、教师护导队和家长志愿者等，配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。联合检察机关、公安机关对学校新聘教师、保安及工勤人员开展动态联动管理，配合公安机关及有关部门开展周边肇事肇祸及有暴力倾向的精神病人的排查摸底工作，加强矛盾纠纷化解。要会同有关部门制定明确具体的区域性学校安全风险清单，全面了解掌握校园周边特殊人群信息动向，及时发布安全提示，确保校园周边环境安全、稳定、有序。

5.加强安防基础建设。要将校园安全专项经费纳入年度财政预算，加大人防、物防、技防投入，推动校园安全“三个100%”质量提升。按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》的要求配足专职安保人员，配全必要的安全防护、应急处置装备器械；完善一键式紧急报警装置与重点部位视频监控，做到全覆盖无死角，视频储存时间达到相关要求；加强校门口隔离栏、隔离墩硬质防冲撞设施的规范使用。加强设施设备维护，确保良好运行。

6.加强师生法治教育。联合公安、检察、法院等部门开展形式多样的校园法治宣教活动，确保中小学生受教育率达100%。积极开展宪法、刑法、未成年人保护法、治安条例、交通法规等系列安全教育活动，让学生“知法、懂法、守法”。成立校园欺凌防治工作委员会，完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期预警、事中处理及事后干预机制，做好学生欺凌排查、防范和处置工作。密切家校联系，共同防范欺凌事件的发生。积极开展预防中小学生性侵工作，根据学生年龄段特点，采取多种途径对学生进行性知识教育、预防性侵害教育，提高学生自护意识和自救能力。

7.加强安全宣传教育。一是认真落实每周一节安全教育课。将安全教育课纳入课时计划，每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课，做到课时、教材、师资、经费“四落实”。把安全教育贯穿于学校教育的各个环节，将安全教育与德育、法治教育、生命教育、心理健康教育和家庭教育有机融合。二是发挥好怀化市学校安全教育平台作用。要充分利用安全教育平台资源，确保老师、学生、家长积极参与安全教育专题学习，让安全知识入心、入脑。三是开展好系列安全教育主题活动。结合“全国中小学生安全教育日”“5·12防灾减灾日”“食品安全宣传周”“安全生产月”“11·9消防宣传日”“12·2交通安全日”“法治宣传周”等各类主题安全教育活动，重点突出社会安全、公共卫生安全、自然灾害安全及防溺水、防交通事故、防火灾、防踩踏事故等防灾避险教育，重点突出信息安全教育、心理健康教育、法治教育、思想政治教育、国家安全、防诈骗、防欺凌教育等内容，提升宣传教育效果，增强师生安全意识。

三、强化风险意识，全面做好校园安全排查整改

8.做好隐患排查整治。继续实行安全隐患“日巡、周查、月报告”制度，完善校园安全隐患排查台账制度、销号制度和督办制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，实现闭环管理，推动安全隐患排查治理常态化、规范化。特别加强幼儿园和托管机构日常安全教育及隐患排查整治，加强相关领域的打非治违工作。

9.推进校园安全风险防控体系建设。进一步落实《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见的通知》精神，建立动态监测和数据搜集、分析机制，健全学校风险评估和预防制度，提前发布安全预警，早部署、早安排、早防范，提高工作的前瞻性、针对性，全面防范各类安全风险。

10.强化消防安全工作。认真开展消防安全“四个能力”建设，持续开展好冬春火灾防控、电气火灾专项治理、危化品管理等各项工作。加强消防安全教育和应急疏散演练，提高师生消防安全意识。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人，定期开展消防安全检查，及时消除安全隐患，确保消防设施设备完好适用。组建校园义务消防队，加强防火巡查，全面提升学校火灾事故防范水平。

11.常态化开展扫黑除恶斗争。不断健全学校扫黑除恶斗争工作体制机制，深入摸排涉校黑恶线索，配合公安机关严厉打击涉校涉生违法犯罪行为。加强对校园周边乱点乱象、“校园贷”、宗教渗透等问题的治理。加强扫黑除恶斗争教育宣传，形成浓厚的社会氛围。⠼/span>

12.加强反恐怖工作。贯彻反恐怖法律法规和政策规定，配合公安机关开展反恐怖专项行动，提升教育体育系统反恐怖综合能力和治理水平。认真开展《反恐怖主义法》宣传教育工作，提升广大教职员工、学生的反恐意识。完善反恐预案，组织反恐应急演练。配齐反恐防暴器材、一键报警器等安防装备等。严格落实门卫值守和内部巡查制度，禁止无关人员和爆炸物、管制刀具等危险物品进入校园。

13.加强交通安全和校车管理。开展交通事故警示教育，加强家校联系，向学生及家长发布交通安全提示，禁止未满12周岁的学生骑自行车和未满16周岁的学生骑电动车，督促家长履行学生交通安全监护责任。加强学生水上交通安全教育和铁路护路教育。认真贯彻落实《湖南省实施<校车安全管理条例>办法》，加强对学生、校车驾驶人员和随车照管人员的管理及教育，保障学生乘车安全。积极协调配合公安、交通运输等部门，加大对校车违法违规行为和非法接送学生车辆的整治力度。

14.加强食品安全管理。加强学校食品安全和传染病防控管理工作。建立健全管理制度，落实学校主体责任，开展食品安全与卫生健康宣传教育和培训；落实陪餐制度，定期开展隐患排查，督导学校食堂采购、贮存、加工、供餐、消毒、留样等重点环节规范操作，保障学生食品安全和营养健康；落实学校传染病防控措施，做好季节性传染病防控预警工作，及时上报工作信息，有效控制疫情传播蔓延，确保学校无重大疫情发生。

15.加强防范学生溺水工作。学校在校门口醒目位置设置“严禁学生私自下水游泳”安全提示牌，加强学生警示教育，坚持“六不一会”防溺水宣传教育制度，切实增强青少年儿童避险意识和自我保护能力，充分利用家访、家长会、微信群等形式提醒监护人切实履行监护责任。主动提请当地党委、政府协调有关部门及村委会和社区，广泛深入地开展辖区水域安全隐患排查，在危险水域设置安全警示标牌、防护栏等设施，突出抓好“重点人群、重点水域、重点时段”的防溺水巡防工作，建立联防联控工作机制和防护网络，确保全年无学生溺水事故。

16.强化内部安全管理。一是落实每日安全巡查制度。值周行政、值周老师、保安员、班主任、任课老师及班级安全员要加强日常安全巡查，做到学生在校期间关键时间节点人员巡防区域无死角。二是严格封闭式管理。安保人员要认真履职，上岗佩戴防护器械，严格落实外来人员、车辆查验登记制度。三是规范校内交通管理。严格校内交通管制措施，校园内车辆时速控制在5公里以下，有条件的设置校内减速带。统一规划停车区域和停车位，车辆规范停放。在学生上下学和课间时段，任何车辆不得出入。四是加强寄宿生管理。要突出抓好放学后至上晚自习期间寄宿生的管理，加强对监控覆盖不到且较为隐蔽场所（厕所、楼梯间、房屋后面、围墙角落等）的安全巡查，严防发生学生暴力伤害、欺凌、性侵事件。寄宿制学校要按规定配备宿管员（女宿管员必须为女性），认真落实学生请假登记和夜间巡查制度，确保24小时有人值班值守。五是要加强对有毒有害、易燃易爆危险品的管理，落实危险化学品管理制度。不定期对学生携带物品进行检查，坚决防止管制刀具等危险物品进入校园。六是要加强教学楼内活动管理，尤其是课间操和早晚自习时，学校必须安排好学生疏散时间和上下楼道顺序，明确值班教师，防止踩踏事件发生。七是要加强集体活动的管理，根据“谁组织、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，事先制定活动方案和应急预案并报教育局备案。

17.抓好校舍和在建工程安全。严禁使用D级危房，对存在安全隐患的校舍要立即停止使用，并及时上报。对正在施工中的建筑，施工现场要实行封闭管理，施工机械作业范围限定在施工区内。根据师生活动范围，搭设防护通道，合理设置警示、绕行标志等。定期开展校舍安全隐患排查。

18.做好信访工作。认真落实国务院《信访条例》和教育部《教育信访工作办法》，强化信访责任，做好教育系统信访工作。健全完善信访网络，畅通信访诉求渠道，方便群众反映诉求、表达意愿。严格落实重要节点稳控责任，领导包校包案，做好重点群体和敏感时期信访工作。

19.妥善处置突发事件。坚持依法依规，及时妥善处置教育系统突发事件（事故），做好舆情的管控和引导。认真落实教育部等五部门《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》精神，依法处置涉校涉生事件，为学校（幼儿园） 安全托底。学校要建立应急工作机构，明确人员责任，制定应急处置流程，不断完善应急预案。

四、强化队伍建设，全面提升应急处置能力 

20.加大队伍建设力度。进一步健全和明确安全管理工作机构，配齐配强人员，保障工作经费。强化培训工作，有计划地组织开展安全管理培训，不断提高队伍素质。

21.狠抓制度落实。严格落实安全管理工作制度，完善管理机制，不断提高安全管理法制化、规范化和科学化水平。

22.加强应急能力建设。按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》《中小学幼儿园应急疏散演练操作规程》的要求，结合学校实际，制定完善校园防险避灾、重大疫情、重大案件和事故、群体性事件、恶劣天气、反恐防暴等应急预案，做到中小学校每月一次、幼儿园每季度一次演练，有寄宿学生、校车及规模大的学校还要有针对性地增加夜间演练、乘车演练等次数。进一步强化突发事件信息报送，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报，不断完善应急处置机制。强化24小时安保值班值守，加强校园巡逻，不断提高学校突发事件应急处置能力。

五、强化督导问责，全面提升安全管理水平

23.强化巡查督导。坚持日常安全检查和专项督查制度，健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈等工作制度，坚持“四不两直”工作法，提高督查效率效能。及时发现问题，通报情况，挂牌整治，实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。

24.加强目标考核。将学校安全管理工作作为目标考核重要内容，加强学校安全风险防控职责的监督、检查。对安全管理工作机制不健全、责任不落实、人员配备不到位、经费不投入、设施不完善、隐患整改不及时等的单位，要及时通报、责令限期整改。对拒不整改或存在重大风险隐患的单位按照相关规定进行约谈、督办。要将安全管理工作落实情况，作为考核学校常规管理和学校领导班子工作的重要内容。将考核结果作为干部选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据。对发生安全事故、发生影响较大信访事件的单位实行“一票否决”。