根据县委统一部署，2024年9月11日至2024年11月22日，县委第一巡察组对中共中方县蒿吉坪瑶族乡党委进行了巡察。2025年1月13日，县委第一巡察组向中共中方县蒿吉坪瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共中方县蒿吉坪瑶族乡党委坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，坚决扛起主体责任，以高度的思想自觉、以强烈的紧迫意识，切实做好巡察整改工作。一是统一思想认识，强化组织保障。蒿吉坪瑶族乡党委召开专题会议，认真学习巡察反馈意见，提高政治站位，明确党委主体责任，统一思想认识，研究整改工作。二是压实工作责任，制定整改措施。蒿吉坪瑶族乡党委紧紧围绕反馈问题和整改要求，将县委巡察组反馈意见进行分解细化，逐项认真对待和深刻剖析存在的问题。三是强化督导调度，狠抓落实推进。蒿吉坪瑶族乡党委于2025年1月13日、1月23日、2月19日、3月28日、4月17日、5月29日、6月22日、7月30日召开会议推进巡察整改工作，听取整改工作推进情况，跟进各部门、各村巡察整改进度，及时解决突出问题。对仍未整改到位的问题持续用力。

蒿吉坪瑶族乡党委书记杨成辉坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以有力措施推进整改工作。一是压实整改责任。带头认领整改问题，班子成员主动认领分管领域问题，形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改格局。二是强化督促检查。蒿吉坪瑶族乡党委书记杨成辉同志定期调度整改工作情况，注重加强对整改工作的统筹协调，形成强有力的推动力、落实力。三是深刻剖析全面整改。2025年7月24日，召开蒿吉坪瑶族乡巡察整改专题民主生活会，乡党委书记杨成辉代表领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查，对照县委第一巡察组反馈意见，深入查摆存在问题，深刻剖析问题产生的原因，明确下一步整改措施，切实把整改成效转化为推动瑶乡发展的强大动力。

    截至8月15日，巡察反馈的4个方面16个类型问题94个具体问题，已完成整改91个，未完成整改3个;巡察移交的1个立行立改问题，已完成整改1个，正在整改0个;巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件;通过巡察整改完善制度19项，挽回损失1.397万元，清退资金1.397万元，问责追责0人次，开展组织批评教育18人。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面有差距

1.问题1：落实“第一议题”不到位。乡党委会在传达学习习近平总书记最新发表的重要讲话和指示批示精神后，未结合本乡工作实际，研究制定贯彻落实意见。如：在2023年9月14日召开的乡党委会上，传达学习了8月7日习总书记对四川凉山州金阳县山洪灾害作出的重要指示精神，但未结合本乡实际，研究制定全面化解各类风险隐患，压紧压实安全生产责任的贯彻落实意见。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”要求。2025年起，乡党委会议第一议题学习习近平总书记最新发表的重要讲话和指示批示精神，并体现本乡讨论以及贯彻落实意见；二是完善机制和学习计划。党政办、党建办每月准备会议学习内容并规范记录。

2.问题2：落实“四个纳入”不到位。如：2021、2022、2023年班子会议记录中未见研究意识形态工作，部分班子成员在年度述职述廉报告中未体现履行意识形态工作责任制的情况；2022年度工作总结、2023年度工作计划和工作总结、2024年度工作计划均未体现意识形态工作内容。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格按照“四个纳入”工作机制，高度重视意识形态工作，2025年党委专题研究意识形态工作2次，重点强调各班子成员严格履行意识形态工作责任制，并在年度述职述廉报告中进行体现；二是乡党委、政府年度工作总结及报告等材料中将意识形态工作摆在重要位置。

3.问题3：理论中心组学习质量不高。2021、2022、2024年度党委理论中心组学习发言材料结合工作实际不够，存在空谈理论现象；

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行学习制度。中心组成员发言紧密结合学习主题，聚焦分管领域的具体问题，结合工作实际，提出可行的解决问题办法。二是健全问题反馈机制。认真审核中心组材料，发现问题会第一时间反馈给相关成员，督促其进行修改直至达标。

4.问题5：乡村振兴产业规划编制不够严谨。在编制完成的蒿吉坪瑶族乡乡村振兴十四五产业发展规划文本中，罗洪、干田垅等村特色产业规划缺少效益分析、实施步骤等要素，结合村情不够，可操作性不强；

整改结果：已完成

整改情况：一是对产业规划编制进行补充完善。补全效益分析模块，增设投入产出比、就业带动、生态效益等量化指标，结合村集体收入、村民人均增收等核心数据建立评估模型。二是加强可操作性。按年度分解任务，明确土地流转、项目招商、技术培训等任务。优先发展中草药等特色种植及深加工。三是对各村特色产业规划进行回头看，重点对各村产业发展进行指导，立足实际，千方百计创业增收。

5.问题6：产业可持续发展动能不足。当前，乡党委大力推动紫株、艾草特色中药材产业发展，但存在结构单一，缺乏上下游产业协调发展、销售渠道依赖于源头企业、抗风险能力较弱等问题；青钱柳、金银花等瑶乡传统产业项目，受资金、技术、市场等因素制约，导致产业发展受限，群众积极性受阻。如：青钱柳产业，作为瑶乡产业发展曾经的一张名片，带动了吉都堂、助溪等村群众增收。近年来，受市场行情和销售渠道的影响，该产业日渐衰落，有些群众已将青钱柳树砍掉，换种了其他经济作物；

整改结果：已完成

整改情况：一是争取多方支持。与县招商部门对接，引进中药材切片、萃取等加工项目，推动紫株、艾草由原料销售向成品（如艾条、精油、保健品）转型。二是整合青钱柳、金银花等资源，开发药膳、观光体验项目，促进三产融合，打造“瑶乡药谷”综合体。三是拓宽销售渠道，增强市场韧性。助溪村开展培养抖音达人计划，剪辑乡村题材视频，吸引关注度，逐步指导培训村民直播带货。四是对接外部市场，组织各村参加省、市农博会等，寻找药店签订金银花长期供货协议，降低单一企业依赖风险。五是加强学习交流，组织各村到周边乡镇、市学习产业发展先进经验。

6.问题7：文化振兴思路拓展不广。在深度挖掘和保护利用瑶乡特色传统文化方面存在一定局限性。如：茶山号子、瑶鼓唢呐、辰河高腔、霸王鞭等传统文化面临发扬传承困境，在项目申报、资金投入、宣传挖掘等方面力度不够；

整改结果：已完成

整改情况：一是将深度挖掘和保护利用瑶乡特色传统文化方面归入我乡两个特色工作之中，并把瑶乡特色传统文化保护和开发纳入本乡基本履职事项清单。我乡筹备了蒿吉坪瑶族乡第一届盘王节和少数民族趣味运动会。联合各村于2024年11月15日成功举办，盘王节上开展茶山号子、瑶鼓唢呐、辰河高腔、霸王鞭的瑶乡传统文化的文艺汇演。吸引全乡6个村及周边乡镇群众参与，单届参与人数近千人，推动传统瑶族文化从乡村走向大众视野；二是要求乡内民族学校，实行“文化大课间”，构建校园传承主阵地，将瑶族文化融入日常教学，将瑶鼓、篝火舞、霸王鞭、竹竿舞等带进课堂，并在大课间组织学生练习，促进民族团结进步教育进校园，培养学生爱党、爱国，贡献家乡的意识。

7.问题8：耕地抛荒治理成效不明显。如罗洪、干田垅、三岔溪等村一些交通较为便利的农田存在抛荒撂荒现象；

整改结果：已完成

整改情况：一是压实工作责任。组织开展乡村两级耕地撂荒工作会议，强化常态化监测机制，农业综合服务中心和自然资源定期对辖区耕地撂荒情况及时排查、监测，定时通报、及时调度，倒逼辖区6村推进耕地撂荒工作。二是加强宣传力度。以线上线下形式进一步加大相关法律法规和耕地抛荒治理政策宣传力度，提高农户的知晓率和参与度。鼓励引导长期不在家的农户进行土地流转，鼓励种田能手、科技人员等承租土地，发展农业适度规模经营。三是充分发挥村集体产业发展引导功能，对罗洪、干田垅、三岔溪村等部分抛荒地通过产业发展模式进行治理，如三岔溪村流转群众抛荒地用于发展高山艾草产业。

8.问题9：耕地复垦推动不力。2024年下达指标为246亩，截至目前，仅完成2.03亩，完成率为0.83%；

整改结果：已完成

整改情况：一是加强督促指导。对耕地恢复工作进行周密部署，主要负责人多次下村到组，逐地块核查进度、逐环节破解难题，全力督促各村高标准完成耕地恢复目标任务。截止在2025年1月20日，省级审核我乡耕地恢复入库面积97.98亩、耕地流出整改面积30.99亩，年度合计面积为:128.97亩。二是强化宣传引导。广泛宣传耕地复垦的政策措施，号召农户主动开展耕地恢复，合理调动农户积极性。

9.问题12：农村建房审批不严谨。

整改结果：已完成

整改情况：一是立即整改。已组织相关部门进行整改，按实际情况纠正逻辑错误，补齐审批日期和坐落平面位置图。组织乡经管、农业综合服务中心、住建、水利、林业、交管、执法大队等相关部门开展蒿吉坪瑶族乡农村建房工作推进会，强调把关严格农村建房审批程序，加大部门联审工作力度，做到农村宅基地审批监管“三到场”的信息采集，在录入农户建房信息时以测量队的测量数据为准。二是压实工作责任。要求工作人员提高责任心，要细心细致填报数据信息，坚决杜绝审批表中填写数据失实以及资料缺项等工作失误。并强化审核力度，确保农村村民建房的审批资料不出现材料缺失和逻辑错误。以会为训，强化关联部门工作人员专业培训，提高专业技能。

10.问题13：行政执法监督存在短板。执法大队空编1人，只有2名持证工作人员，未建立一套完整科学的行政执法工作体系，执法人员的业务能力难以满足工作需要；聚焦食品药品、道路交通安全、液化气配送点等重点民生领域执法监督力度不够。如：2023年开展隐患车辆排查过程中，存在面包车、三轮摩托车无牌无证、农用车辆非法营运等问题；

整改结果：已完成

整改情况：一是已争取配齐执法大队人员编制，按照蒿吉坪瑶族乡人事三定方案，综合行政大队编制6人，现在编在岗6人。二是通过系统学习计划，安排集中学习相关法律法规，积极参与全省行政执法考试，目前取得执法资格证4人。积极参与年度各项执法培训，执法业务水平能力得到提升。公示年度执法事项清单和执法计划。三是聚焦重点领域加强宣传。加大对食品药品、道路交通加大对食品药品、道路交通安全、液化气配送点等重点民生领域等领域宣传力度。

11.问题14：财政监督作用发挥不够充分。乡财政所未严格落实财政监督制度，在财务审批、账目处理等环节上有漏洞，存在审核把关不严、报账不规范、法规政策不够熟悉等问题，内部监督机制未能充分发挥作用，增加了财政资金风险；对村级财务监督流于形式，存在“四议两公开”程序不合规、报账资料不完善、无经办承办人签字、合同签订不严谨等共性问题；

整改结果：已完成

整改情况：一是对问题立行立改。严格按照财务制度，审核以往财务报账资料，对资料不规范的及时纠正。二是开展业务培训。组织召开乡村两级干部会议学习《湖南省乡镇财政管理条例》，强调财政纪律，进一步规范报账程序；组织财务人员开展业务培训。三是完善审核审批机制，明确村级文书负责报账资料汇总和初审，村主任复审，驻村领导再审，财政所终审。

12.问题15：低保评议审核程序欠规范。存在评议表无评议小组人员签字、参会人数与评议表签字人数不符、评议人员签字为同一人笔迹、审批表内容填写不完整、无乡镇签字盖章等问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是罗洪村于2025年3月11日再次组织召开村民代表大会，对相关人员再次进行低保资格审核评议。二是全面进行自查，对所有的档案资料进行检查，规范台账资料；三是对各村办理低保事项人员再培训，提高办理人员整体素质和各项程序执行力。

13.问题16：信访化解仍需用力。近年来，虽通过各方努力化解了部分老信访问题，但高铁遗留问题的群众信访仍较为突出，化解此类信访问题仍需用心用情；

整改结果：已完成

整改情况：一是落实重点信访人员“一人一策一专班”和“五包一”措施，建立特护期重点信访人员应急处突预案；二是加强信访化解力度，2025年共化解三起信访案件。三是化解省委第九巡视组交办匿名信访事项。三是做好重点信访人员稳控工作，领导小组组织工作专班等相关责任人员，经常上门宣传法律政策，与信访人面对面沟通，做到明之以法，晓之以理，动之以情，理顺情节，做好正面引导工作。特护期时，工作专班随时掌握重点人员的动向，按照“五包一”责任落实到位。

14.问题17：解决民生实事仍需发力。经巡察走访了解，吉都堂村群众普遍反映临崖道路部分路段安保设施未到位，存在道路交通安全隐患问题；桃江村部分群众反映手机信号不好、通信不便的问题；三岔溪村九组群众反映屋坎下水渠塌方几年未修复，导致下堆脑近二十亩农田缺水不能种植水稻；助溪村二组村民杨春根家存在地基下沉、地面开裂地质灾害隐患问题等；

整改结果：已完成

整改情况：一是重点解决吉都堂村临崖道路安保设施缺失问题。由乡道安办牵头，联合吉都堂村委会，对反映的临崖路段进行全线实地勘查和风险评估，确定需增设安保设施的具体点位、长度及类型。在施工完成前，于隐患突出点先行设置临时警示标志，提醒过往车辆和行人注意安全。二是桃江村部分区域手机信号弱、通信不便问题。组织经发办、桃江村委会，联合移动、电信、联通等通信运营商，对全乡行政村及所在地学校是否有网络信号开展了初步筛查，并形成筛查统计表报市农业农村局争取支持。三是三岔溪村九组房屋下水渠塌方致农田缺水问题。该项目于2025年3月取农业资金已完成修建。四是助溪村二组村民杨春根家地基下沉、地面开裂问题。组织乡自然资源和规划所及专业技术人员上门进行初步安全评估，判断房屋当前危险等级，设置必要的警示标识。在采取永久性措施前，若存在较大风险，立即组织人员转移安置，并对房屋和周边地质情况进行动态监测。

（二）反馈问题：从严治党、落实整治群众身边的不正之风和腐败问题方面存在偏差

1.问题18：社账监管存在制度层面漏洞。如：三岔溪村的产业分红、油茶产业奖补等财政资金通过永发专业合作社收支，合作社从未做账。罗洪、助溪等村社帐资金使用未经社员代表大会表决，未向社员公示公开，合作社监事会形同虚设未发挥监督作用，账务处理不规范，导致专业合作社社帐游离于制度监管之外。

整改结果：已完成

整改情况：一是立即责令乡经管(三资)部门进行核实整改。对助溪村、罗洪村社员代表大会资料及相关公示公开资料归档；三岔溪村油茶产业奖补资金已完善账目，整改到位。二是进一步完善社账监管机制。社账参照村账管理模式推行，完善年村账到社账流向资金表，联系第三方财务公司，定期检查社账资料，强化整改力度，对检查出的问题，督促及时补记、调账，立行立改。三是开展“三资”管理培训，组织乡村两级干部职工参与培训，保证熟知社账资金使用的流程，规范报账资料。四是强化合作社监事会成员责任心，切实发挥合作社监事会监督作用。

2.问题19：乡镇对村组集体资金缺乏有效监管。

整改结果：已完成

整改情况：一是安排林业站谢开桥对接县林业局及乡财政所调取桃江村五组天保林补偿资金发放情况，核实资金共计56321元。2024年11月12日全部分配至桃江村五组33户村民。二是开展定期检查。由乡纪委联合财政所、经管站定期对村组集体资金进行检查，发现问题立即整改。三是加强业务指导。组织乡村两级干部开展财务工作培训2次，树牢法治意识和纪律意识，提高业务水平。

3.问题20：农村集体资产未发挥效益。罗洪村冷链物流综合服务中心建成近两年，未投入使用实现收益；助溪、罗洪村老校舍、老村部等闲置资产未盘活，且存在一定安全隐患；

整改结果：已完成

整改情况：一是对老校舍、老村部设立警示牌，确保不出现安全问题；二是提升资产利用率，罗洪村已完成冷链物流中心出租，每年新增收益2000余元，并利用老村部支持村产业大户作为农产品集散包装中心。三是强化农村集体资产日常监管。对各村农村集体资产进行动态管理，符合条件的及早盘活，不符合条件的妥善处理，避免出现安全隐患。

4.问题21：报账不规范。在车旅费、办公用品等报账中存在用报销单复印件报账、报账单内容填写不规范、县外出差无审批单、发票报账金额与货物清单金额不符等问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范相关资料。关于差旅费、办公用品等报账中存在用报销单复印件报账的问题、报账单内容填写不规范和县外出差无审批单等问题，均已联系当事人补充完善。二是规范差旅费报销单，统一使用中方县财政局使用的格式，严格落实2018年中方县差旅费文件要求，组织人员培训，重新学习财务审批、票据管理及“三资”管理制度，进一步提升业务能力与合规意识。三是完善审核审批机制，在日常工作中做好财务规范，检查每一笔开支的凭证。明确政府报账员负责报账资料汇总和初审，分管领导进一步审核，财政所负责终审，发现问题立行立改，确保资金使用透明合规。

5.问题22：专项经费用作其他项目开支。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织召开乡村两级干部会议学习《中华人民共和国预算法》《湖南省乡镇财政管理条例》，严格明确政府资金指标使用途径，确保功能科目与实际使用方面一致，确保专款专用，严格执行财务报账制度。尤其对于专项经费资金强化监管，确保专项资金专项使用如有应急等特殊情况，必须写好情况报告，政府落款盖章，拍摄现场照片，发票上注明用途，完善好报账凭证。二是着重强调财政纪律，财政所严把财务报账审核关，规范报账程序。并完善审核审批机制，明确政府报账员初审、分管领导复审、财政所终审的机制，发现问题立行立改。

6.问题23：支付项目工程款报账发票无人签字。

整改结果：已完成

整改情况：一是联系经办人和证明人在发票上补充签字。二是在工程管理中严格审核发票及相关附件资料的要素完整性。三是明确政府报账员初审，分管领导复审，财政所终审的机制，确保每笔工程支出凭证合理、合法、合规。

7.问题24：村级奖励资金直接打给乡报账员。

整改结果：已完成

整改情况：规范村级奖励资金发放，要求报账员严格遵守财务制度，对领条及时入账，保管好相关财务凭证。对各村美丽团寨建设奖励资金发放开展自查，未出现挪用情况。

8.问题25：乡村干部会议超范围用餐。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织召开乡村两级干部会议学习《中方县会议费管理办法》。参照执行三类会议伙食费，落实会议用餐制度。二是强化财务报账审核把关，进一步规范报账程序，党政办公室统一对接机关食堂，严格把控会议就餐人数和类别。三是开展业务培训，提升乡村两级财务工作人员法规政策能力和业务能力。四是完善审核审批机制，明确政府报账员初审，分管领导复审，财政所终审的机制。

9.问题26：党建活动报账资料不齐。2020年开展的“七一”党建活动，报账资料无活动方案、党员签到册、奖品领取人签字等附件；

整改结果：已完成

整改情况：一是补齐活动方案、党员签到册、奖品领取人签字等报账资料，强化财务报账审核把关，进一步规范报账程序。二是完善《党建活动经费管理使用办法》，开展业务培训，提升乡村两级财务工作人员法规政策能力和业务能力。三是完善审核审批机制，明确政府报账员初审，分管领导复审，财政所终审的机制。

10.问题27：非应急期间购买副食品。

整改结果：已完成

整改情况：一是定期对报账资料进行审核，无特殊情况不开支副食品，各项开支需要在发票上标注用途，附上照片。二是对相关人员加强业务培训，规范购买副食品。

11.问题28;超范围发放慰问金。

整改结果：已完成

整改情况：一是将超范围发放的慰问金追回。工会主席向会员说明情况，会员退回超范围发放的慰问金500元，并转回机关工会账户中。二是做好退款的账目。留存好退款的银行回单，写清说明，将账目做好。三是由工会主席牵头成立核查小组，对过往可能存在超范围发放问题的工会账目进行全面清查。

12.问题29：超标准发放会员生日福利。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展自查。组建核查小组对过往涉及生日福利发放的账目进行全面清查，梳理超标准发放明细。对于超标准部分（4000元），已退回并转入机关工会账户中。二是优化福利发放流程。采购蛋糕券等福利物资时签订规范合同，发放时制作详细会员名单，会员领取需现场签名确认，留存所有合同、名单及签名附件。

13.问题30：报账不规范。如：2020年3月31日发放会员住院慰问金无住院诊断书附件；2020年12月31日发放会员和包券无会员名单；2021年9月23日发放会员家属去世慰问金500元，未注明家属关系；2022年6月27日购买慢跑活动服装，无文件附件、参与人员名单及服装领取人签名；

整改结果：已完成

整改情况：一是全面补齐完善资料。关于2020年3月的住院慰问金报账，获取当时的住院诊断书及门诊病历，补齐相关附件，完善凭证；关于2020年12月发放的和包券，通过查阅工会账目梳理出39名会员名单，补充至报账资料中。关于2021年9月发放给会员家属去世慰问金，联系其核实系其父亲去世，在报账资料中注明家属关系。关于在2022年6月慢跑活动服装报账方面，补充了活动组织文件，统计了参与人员名单，并联系服装领取人员补充签名，进一步完善附件资料。二是强化业务培训管理。加强对工作人员的业务培训，确保工会各项工作严格依照相关要求规范、有序开展。

14.问题31：违规制定租车里程计费标准。未执行《中方县差旅费管理办法》文件，按每公里3元制定租车里程计费标准。如2020年9月30日，乡政府某干部去县城办事往返一趟130公里，共计报销租车费390元；

整改结果：已完成

整改情况：一是追回多报的租车费573元。二是严格执行《中方县差旅费管理办法》，组织全体干部学习文件，强调差旅费报销按规定执行，进一步提升报账员专业能力和干部职工业务能力。并组织乡财会工作人员，强化对干部职工提交的差旅费附件报账审核力度，严格按照标准报账。

15.问题32：超范围报销租车费。未参照《中方县差旅费管理办法》文件，距乡政府15公里以内的下乡租车存在填报租车费现象；

整改结果：已完成

整改情况：一是复核以往的差旅费报销单据，筛查出距乡政府不超过15公里以内的下乡报销租车费现象，联系有关干部退回超范围报销的租车费共1512元，于2025年7月18日统一退款至人行国库账户。二是明确超范围报销差旅费一概不予报销，只有超过15公里才开始计算县内交通费。三是严格执行《中方县差旅费管理办法》，强调差旅费报销按规定执行，提升报账员专业能力和干部职工业务能力。并组织乡财会人员，加强对干部职工提交的差旅费附件资料报账审核力度，严格按照标准报账。

16.问题33：虚报租车费。同一日期重复报销租车费，共计虚报3525元。

整改结果：已完成

整改情况： 一是复核以往差旅费报销单据，联系相关人员退回虚报租车费共3525元，于2025年7月18日统一退款至人行国库账户。二是严格执行《中方县差旅费管理办法》，强调差旅费报销按规定执行，提升报账员专业能力和干部职工业务能力。并组织乡财会人员，加强对干部职工提交的差旅费附件资料报账审核力度，严格按照标准报账。

（三）反馈问题：党组织领导班子和干部队伍建设方面存在短板

1.问题34：落实党委主体责任有差距。查阅2022年、2023年、2024年党委分工文件发现，非党干部从事保密、党务、组织人事等工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是聚焦干部工作的组织原则与纪律要求，通过专题学习《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》及干部管理相关政策法规，切实增强乡党委对党务工作岗位重要性的认识；二是及时调整岗位。乡党委将非党干部从事党务、组织人事、保密等工作人员进行了岗位调整，目前已调整到位;三是加强岗位管理，并将相关政策要求学习落实到位，杜绝此类情况再次发生。

2.问题35：因私出国（境）管理存在宽松软现象。未严格执行因私出国（境）管理规定，如乡政府干部护照一直由自己保管，未及时上交乡党委统一保管。

整改结果：已完成

整改情况：一是对违规情况立行立改。对全乡干部职工进行全面排查，干部职工护照由乡党建办统一保管。二是严格执行因私出国（境）管理规定，杜绝此类现象再次发生。三是实行定期排查机制，原则上每半年开展一次，对重点领域、关键岗位人员可适当增加排查次数，确保排查工作取得实效。

3.问题36：“三重一大”议事程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强业务培训。对党政办工作人员开展2次业务培训，要求高标准做好会议记录，体现集体讨论过程，避免出现遗漏内容等情况，对当时记录员批评教育；二是强化学习提升。组织党委班子成员学习“三重一大”民主决策制度和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持调查论证、会上集体讨论；三是完善本乡“三重一大”议事工作机制，坚持党管干部原则，党委班子按程序规范研究干部。

4.问题37：落实“第一议题”不到位。2023年4月召开的机关支部党员大会，未将习近平总书记最近发表的重要讲话和指示批示精神列为“第一议题”组织学习；

整改结果：已完成

整改情况：一是通过制定《中共中方县蒿吉坪瑶族乡党委“第一议题”学习制度》，明确将学习习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组 学习会、支委会、党员大会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，并列为全体党员干部教育学习的重中之重。二是对时任机关支部书记进行批评教育。结合发现的落实“第一议题”不到位的问题，通过面对面谈话的方式，指出工作短板与责任缺失，督促其深刻反思自身履职情况，切实增强责任意识和履职能力。三是严格规范2025年机关支部“三会一课”记录管理。要求记录内容完整详实，准确反映会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况及决议事项等关键信息，做到字迹清晰、要素齐全、逻辑连贯。由支部书记每月定期对记录进行全面检查，对发现的问题及时督促整改，确保“三会一课”制度落到实处、取得实效。

5.问题38：开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动有差距。2023年，在开展主题教育活动中，机关支部未按要求完成专题学习研讨；2024年1月，机关支部支委会查摆问题情况报告有抄袭桐木镇材料的现象；

整改结果：已完成

整改情况：一是对时任机关支部书记开展批评教育，要求其深刻反思，切实做好对支部日常工作的统筹与督查，避免类似问题再次发生。二是组织开展机关支部党建业务培训2次。围绕支部日常工作规范、“三会一课”制度落实、会议记录撰写标准等核心内容设置培训课程，提升党支部委员及相关工作人员的业务能力，进一步规范支部工作流程，切实提高机关支部党建工作的质量和效果。

6.问题39：未按要求开展支部换届工作。2021年4月，因乡机关支部和青年人才支部书记同时离任，2021年5月，均进行了支部补选，2022年6月未开展支部换届工作；

整改结果：已完成

整改情况：一是开展支部换届工作。乡党委指导乡机关党支部和青年人才党支部开展党支部换届工作，已于2025年2月底前完成。二是加强党建业务指导。乡党委强化业务培训、加强日常督导推动支部工作提质增效。

7.问题40：对照高标准组织生活会有差距。如：2022年度机关支部组织生活会，存在会议记录有时间逻辑错误、无支委会班子对照检查材料、支委会未研究问题整改事项；

整改结果：已完成

整改情况：一是对2022年机关支部会议记录人开展批评教育，严肃指出其在工作责任心、业务能力方面的不足，要求其深刻反思自身工作存在的问题，切实提升工作质量，杜绝类似问题再次出现。二是对机关支部支委进行培训，围绕组织生活会的流程规范、对照检查的重点内容、整改工作的推进方法等开展培训。明确要求支委在会前召开支委会，严格按照相关规定开展对照检查，深入查摆问题，并对组织生活会的具体事项进行周密安排，确保会议顺利召开；会后，支委要及时召开专题会议研究整改工作，针对查摆出的问题制定详细的整改清单，明确责任人和完成时限，加强对整改过程的跟踪督导，确保各项整改措施落到实处、整改到位。三是查明2022年机关支部组织生活会资料缺失问题，目前相关缺失资料已全部找齐并打印出来。

8.问题41：未开展“双述双评”工作。通过查阅资料发现，2021年—2023年，机关党支部和青年人才支部均未开展“双述双评”工作；

整改结果：已完成

整改情况：对2021年-2023年机关支部和青年人才支部“双述双评”资料管理进行规范，做好资料归档工作；对工作人员进行培训严格遵循档案管理规范，对会议记录、述职报告、评议表格等关键资料进行分类整理与妥善存放。

9.问题42：发展党员程序不够严谨。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范整理党建资料，全面自查资料归档情况，妥善保存重要资料；二是乡党委严格按照《发展党员手册》程序要求发展党员，加强对党建专干的业务知识培训和对发展对象的理论知识培训。三是对时任负责机关党支部会议记录人员和时任负责乡党委会议记录人员进行批评教育，杜绝此类问题发生。

10.问题43：会议记录不规范。2022年度机关支部“三会一课”记录，存在插页记录、铅笔填写、时间逻辑错误等问题；

整改结果：已完成

整改情况：一是强化思想认识。定期开展专题学习教育2次，组织基层党组织和党员深入学习“三会一课”制度的内涵与意义；二是完善资料。对相关会议记录补充完善修正错误，对会议记录工作人员进行批评教育；三是开展培训。组织开展党务工作者业务培训2次，提升党务工作者的实操能力。四是实行记录审核机制，由党组织书记对“三会一课”记录进行初审，乡党委定期抽查复审，严格执行记录规范。

11.问题44：年终绩效未发挥激励作用。2021年1月13日，乡党委制定了《蒿吉坪瑶族乡2021年度机关干部职工绩效考核实施细则》。但未执行文件规定，2021年度绩效按2000元/人同一标准执行，未拉开绩效档次；2022年度绩效分为三个档次，每个档次200元，拉开的档次不大，未发挥绩效激励机制作用；

整改结果：已完成

整改情况：根据瑶乡实际情况新制定了《蒿吉坪瑶族乡2025年政府机关高质量发展考核暂行实施办法》，并严格按照文件落实激励机制，鼓励干部干事创业，进一步浓厚工作氛围。

12.问题45：发文把关不严。如：蒿乡发【2023】15号文件，发文时间为2023年1月19日，落款印发时间为2022年1月29日；

整改结果：已完成

整改情况：全面清理错误文件。对2021年至2025年所有党委、政府下发文件进行全面清理，对发文时间和落款时间不一致的情况全面整改到位。对党政办工作人员进行批评教育，组织党政办工作人员学习业务知识。严格落实发文审批制度，对2025年发文严格把关，仔细核对时间、内容等，避免出现低级错误。

13.问题46：文号管理使用不当。党委政府发文预留文件号，实际未用，已发文件存在前后文号不连贯的现象；

整改结果：已完成

整改情况：一是全面梳理。对文号不连贯现象全面排查；二是严格落实发文审批制度，对2025年发文严格把关，仔细核对时间、内容等；三是做好培训，对党政办工作人员进行批评教育，每季度定期开展业务培训，加强对基础业务的学习。

14.问题47：存在应付式发文现象。如蒿政发【2022】9号文件中，短短几十个字的内容，仍出现“为进一步我乡河长制工作”语句不通顺的表述内容；

整改结果：已完成

整改情况：一是制定了发文审批制度。文件从草案到定稿由部门、党政办、分管领导、主要领导逐一审批；二是严格落实发文审批制度，对2025年发文严格把关，仔细核对时间、内容等；三是加强学习培训，对党政办工作人员进行批评教育，定期召开培训会议，提升基础业务素养，提高工作水平。

15.问题48：党委班子落实统战主体工作责任意识不够强。“五个纳入”落实不到位，学习贯彻习近平新时代党的统一战线工作的重要思想欠深入、形式单一，传达学习中央、省、市、县统战、民族工作会议不及时；

整改结果：已完成

整改情况：一是深化理论武装。把习近平总书记关于统战工作的重要思想列为党委理论学习中心组学习的重要学习内容，通过专题研讨、集中研学等多样化形式，推动理论理解向纵深发展。二是压实履职责任。明确领导班子成员“一岗双责”要求，将统战工作成效纳入绩效考核体系和干部述职评议范畴，形成责任闭环管理。三是创新教育形式。打造“线上平台 + 线下阵地”融合的学习矩阵，依托桃江红色教育基地开展沉浸式现场教学，切实提升统战教育的吸引力与感染力。

16.问题49：统计基层基础工作较薄弱。年度内未见研究统计工作，农业统计台账填写不够规范，记录人未手签字。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强组织领导，将防范和惩治统计造假作为政治任务纳入年度重点工作。二是加强理论学习，2024年将习近平总书记关于统计工作的重要论述和上级文件等纳入中心组学习，增强领导干部依法统计意识。三是加强学习教育，召开党委会、全体干部大会学习新修订《统计法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和《监督意见》等文件精神。开展统计违法案例警示教育2次，以真实案例为镜鉴，敲响干部心中的警钟，强化干部对统计违法后果的认知，时刻保持对统计工作的敬畏之心，坚决杜绝统计造假行为。开展业务培训2次，规范农业、渔业统计台账填写，提升基层统计工作质量。

17.问题50：党建带团建作用发挥不够。强化优秀团员青年政治吸纳工作不到位，团建和青年工作经费未纳入预算；

整改结果：已完成

整改情况：一是健全工作机制。积极吸纳优秀团员青年，充分发挥党建带团建作用。二是提高思想认识。乡党委将基层团组织活动经费纳入预算。三是创新活动形式。推动活动与中心工作深度融合，紧扣乡村振兴、基层治理、防汛抗旱等重点工作，组织青年开展长效志愿服务，充分发挥青年在中心工作中的生力军作用。

（四）反馈问题：落实上轮巡察整改方面有差距

1.问题51：上轮巡察反馈“财经制度执行不到位”的问题，本轮巡察发现，在财务审批、账务处理等环节，仍然存在审核把关不严、违规报账、报账不规范等问题，财政监督作用发挥不够有力；

整改结果：已完成

整改情况：一是组织财务人员学习《中华人民共和国预算法》《湖南省乡镇财政管理条例》等规章制度，提高其政策熟知度，提升专业能力。二是严格落实财政规章制度，梳理财务工作流程，规范报账工作。三是完善审核审批机制，明确政府报账员初审，分管领导复审，财政所终审的机制，进一步规避审核把关不严、违规报账、报账不规范等问题，充分发挥财政监督作用监督作用。

（五）反馈问题：助溪村

1.问题52：发展党员会议记录不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是要求该村完善相关资料，举一反三，保存好工作资料，今后工作中避免出现遗漏丢失材料等情况；二是加强对各村业务指导，要求各村规范发展党员流程，严格按照《发展党员手册》程序规范发展党员。要求党委工作者熟练记录党小组会议、发展党员征求党群意见会议、支委会、党员大会等会议记录。三强化资料审核。定期对各村党建资料进行检查，确保相关程序规范进行。

2.问题53：未按要求开展党纪学习教育。党纪学习教育的四个阶段，在村党员大会记录中，只有2024年4月和6月两个阶段的学习内容，5月和7月无学习记录；

整改结果：已完成

整改情况：一是狠抓落实。严格按照主题教育学习要求落实规定动作，拓展学习深度和宽度，强化党员政治素养，对已开展活动无记录的进行补记，未开展学习的责成村级进行整改；二是加强培训。对党建工作人员进行业务培训，提升党建工作专业能力和责任心；三是举一反三。定期对党建资料开展“回头看”，发现问题立行立改。

3.问题54：未实施竞标。2022年10月17日与村民签订“助溪村村部旁边路面硬化及文化广场更换涵管工程”合同，未见竞标会议记录及公示照片等资料；

整改结果：已完成

整改情况：一是严格履行招投标规章制度。依据制度要求逐步落实规定动作，规范招标流程；二是加强业务学习。组织村支“两委”干部加强制度学习，提高专业能力，防止再次发生此类问题；三是强化资料收集与审核，规范流程资料。四是针对问题核实情况。若开展竞标活动的，责成村级补录资料；若未竞标的，按相关要求处理。

4.问题55：工程项目超概算。2022年9月10日，助溪村委与村民签订荒地开垦施工合同，工程项目超预算。

整改结果：已完成

整改情况：一是全力做好整改。严格落实项目基本建设程序，规范工程项目预算与决算，确保工程项目资金不超标，对确实超工程量的，按程序审批，签定补充合同；二是加强施工监管。举一反三，对工程项目加强监管，严格按照有关程序开展工作，确保工程资金使用规范。三是强化资料审核。村文书负责资料整理和初审，村主任复审，发现问题立行立改。

5.问题56：中标通知书项目名称与项目实际不符。2022年9月10日，助溪村委与村民签订荒地开垦项目合同，名称为蒿吉坪瑶族乡助溪村艾草基地抛荒，成交通知书项目名称为“中方县蒿吉坪瑶族乡助溪村卫生室改造和卫生室围栏修建”项目，两者完全不符；

整改结果：已完成

整改情况：一是对中标通知书项目名称与项目实际不符作情况说明，完善报账资料。二是强化培训，组织全乡村支“两委”干部加强制度学习，提高专业能力，针对问题举一反三警示教育，防止再次发生此类问题。三是强化审核。加强对报账资料审核，发现问题及时指出，立行立改，规范报账流程。

6.问题57：执行财经纪律不够严格。违规报销村干部个人手机话费；

整改结果：已完成

整改情况：一是及时整改。对违规报销手机话费已责令其退回。二是强化培训。对接财政所，组织村支“两委”干部加强制度学习，提高专业能力，防止再次发生此类问题；三是强化审核。加强对报账资料审核，发现问题及时指出，立行立改，规范报账流程。

7.问题58：就业培训列支不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化培训。安排乡财政所，组织村支“两委”干部加强制度学习，提高专业能力，防止再次发生此类问题；二是强化审核。加强对报账资料审核，发现问题及时指出，立行立改，规范报账流程。三是举一反三。对类似账目进行自查，如发现类似问题立即整改。

8.问题59：资金管理使用缺乏有效监督。产业资金使用未参照村帐管理办法执行，未经社员代表大会审议，资金使用情况未公示公开；

整改结果：已完成

整改情况：一是规范管理社账。各村文书及第三方共同完善社账资料，村主任加强资料审核，严格按照规章制度进行审议和公示；二是强化业务培训。联系乡经管及财政所对村社账工作人员开展业务知识培训，督促其熟知社账资金使用的流程，规范报账资料；三是加强排查力度。对检查出的问题，督促及时补记、调账，公示公开，立行立改到位。

9.问题60：报账资料不全。2023年12月25日，支付人工工资到村干部个人账户，报账资料中工人工资单无收款人签字，无转账凭证附件；

整改结果：已完成

整改情况：一是立即整改。补齐报账资料中缺失的工人工资单收款人签字，补齐转账凭证附件；二是要求各村严格遵守财务制度，报账一定要按照相关程序要求；三是加强业务指导，对各村干部进行培训，督促其熟知社账资金使用的流程，规范报账资料，加强对村账社账审核力度。

10.问题61：收入未入账。2023年村集体经济艾叶产业收割1340公斤交到金土地农林公司，收入未入账，经巡察了解，该项收入全部抵扣种苗款；

整改结果：已完成

整改情况：开展业务指导，要求各村严格遵守财务制度，规范报账资料，做好收支两条线，各村工作人员熟知社账资金使用的流程，定期对各村账务资料进行督查，加强对报账资料审核力度。

11.问题62：收支无明细。

整改结果：已完成

整改情况：针对此问题，一是强化整改，补全收支明细。二是强化培训。联系财政所对村工作人员开展业务知识培训，督促其熟知社账资金使用的流程，规范报账资料。三是强化审核。对所有报账资料有村文书进行初审，村主任复审，发现问题，立行立改。

12.问题63：村级资产管理不善。原村部闲置后未进行有效管理，村民用来关养鸡鸭，房前屋后成为垃圾场；

整改结果：已完成

整改情况：一是加强管理村级资产。对原村部进行清扫，做到卫生整洁；二是对外招租，尽最大能力盘活村级资产。

（六）反馈问题：吉都堂村

1.问题64：党建基础工作不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是各村干部业务能力得到提升。乡党建办对各村党务工作者进行业务指导，要求按照高标准做好相关会议记录，完善党员档案资料；二是执行定期检查机制。乡党建办对各村党建工作资料进行定期抽查，督促各村提升党建工作水平。

2.问题65：招投标不规范。2021年实施的潮泥湾水毁公路挡土墙和碳瑶冲公路硬化工程，招投标不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化整改。重新梳理2021年相关工程招投标资料，查漏补缺；二是加强培训。联系财政所对村工作人员开展业务知识培训，督促其提升业务能力。三是落实制度。严格落实招投标相关规定，确保程序合规。四是强化审核。加强报账资料初审和复审，发现问题立行立改。

3.问题66：未执行合同约定。2023年，吉都堂村实施的青钱柳产业基地配套设施项目，未执行合同约定。

整改结果：已完成

整改情况：一是补齐资料。已将施工方向村委会缴纳押金领条找出，相关资料已补齐。二是加强业务指导。组织工作人员开展业务培训，帮助其提升业务能力，要求各村妥善保管好相关财务资料，避免出现类似问题。

4.问题67：无附件资料。2023年12月31日记-002号凭证，无发票、银行流水等附件资料；

整改结果：已完成

整改情况：一是及时纠正。补齐收款方发票补齐，对工作人员批评教育，明确要求规范报账。二是加强业务指导和资料审核力度。组织工作人员开展业务知识培训，提升各村工作水平，对报账资料严把审核关。

5.问题68：发票复印件报账。2023年12月31日记-008号凭证，无原始发票，用发票复印件报账；

整改结果：已完成

整改情况：一是立即整改。重新审核用发票复印件报账的凭证，补齐原始发票；二是要求各村严格遵守财务制度，报账一定要按照相关程序要求；三是加强业务指导，对各村干部进行培训，规范报账资料。

6.问题69：大额资金支出未参照村账管理。资金收支情况未经社员代表大会表决，未进行公示公开；

整改结果：已完成

整改情况：一是要求各村严格遵守财务制度，对大额资金的支出一定要按照程序进行，并及时公示公开；二是加强业务指导，对各村干部进行培训，让其熟知社账资金使用的流程，规范报账资料。

7.问题70：村账报账不规范。2022年5月支付的差旅费报销单上，没有出差人经手签字；

整改结果：已完成

整改情况：一是对相关资料进行补充完善，举一反三，避免出现类似问题；二是加强对各村业务指导，规范报账流程，加强报账资料初审和复审，发现问题立行立改。

（七）反馈问题：罗洪村

1.问题71：主题教育学习不到位。产业支部支委会学习不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是针对产业支部委员会开展批评教育，要求深刻反思根源并抓紧整改。二是规范“一月一课一片一实践”主题党日活动开展，内容紧扣产业实际与党员需求，流程严格各环节标准，确保活动取得实效。

2.问题72：未按要求召开支委会和党员大会。如流动支部2023年10月份支委会记录开头部分的会议主题、时间、地点、参会人员等内容为空白，11、12月份无会议记录，未召开2023年四季度党员大会；

整改结果：已完成

整改情况：一是强化制度学习，组织流动支部学习“三会一课”制度，明确了各种会议的频次及相关要求；二是健全会议机制，会后24小时内完整、准确地整理会议记录，切实保障记录的及时性、真实性和完整性。

3.问题73：村级财务管理不够规范。2021年2月支付村民代表开会误工费无村支两委会议记录、无参会村民领款签字；2022年8月支付“七一”党员大会发放优秀党员奖品及参会党员礼品均无党员签字；2021年10月付村民丧葬费1000元，借款人是村干部，收款人是村干部；2022年12月支付2021年厕改费资金直接转给村干部，无厕改户领取签字。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范管理村级财务，要求各村全面自查类似问题，立即整改；二是规范管理凭证资料。对于上述问题所缺资料进行找回和补充完善。找回2021年2月支付村民代表开会误工费相关会议记录、参会签到册。联系当年参会人员对2022年“七一”党员大会发放优秀党员奖品及参会党员礼品表上补签领取人签字。找回2021年10月付村民丧葬费领款证明。2021年厕改费由村干部通过微信转账的方式全部支付给了厕改户，已按照微信转账记录，重新组织当时厕改户领取签字。

4.问题74：无附件资料。部分记账凭证仅1张凭证入账，无任何附件。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化能力提升。组织开展2次业务学习培训，着力提升报账人员的专业素养与操作规范意识。二是补齐资料短板。全面梳理并收集缺失的原始单据及凭证，确保报账资料完整齐全。三是规范审批流程。严格按照村级报账标准，进一步规范报账审批环节，从流程上杜绝类似问题再次发生。

5.问题75：到户资金未直接支付。2024年2—4月劳务费开支未直接打到农户个人账户，而是转账给村干部。

整改结果：已完成

整改情况：一是核实清楚了资金流向。二是重新完善了领款人及领款用途证明。三是就此问题已经被县级纪检监察部门问责，村支部书记、村文书受到党内严重警告处分。

6.问题76：合作社资金开支未参照村委会资金管理。未经过社员代表大会审议，没有公示公开。

整改结果：已完成

整改情况：一是按年度将2021年-2024年合作社财务收支情况，组织社员代表会议审议并公示。二是严格落实合作社“四议两公开”制度。三是进一步完善《村集体资金检查监管机制》。

7.问题77：合同签订显失公平。2023年，罗洪村实施的金银花产业项目合同签订显失公平。

整改结果：已完成

整改情况：对村集体和合伙人就金银花基地的管理维护结合股份比例重新进行协商，进一步明确双方的责任与义务，签订补充协议，特别对金银花基地分红做出调整。

8.问题78：闲置资产存在安全隐患。原老村部一直闲置，屋檐部分脱落，存在安全隐患。

整改结果：已完成

整改情况：对原罗洪村老村部进行了全面维修，张贴了对外招租公告，完善《固定资产管理办法》。

9.问题79：新增资产未发挥效益。2022年投资的冷链物流综合服务中心，建成后未产生收益。

整改结果：已完成

整改情况：通过招商引资已完成一楼两个门面的出租；经协调统筹，冷链仓储专线电网铺设在办理。

10.问题80：新增固定资产未登记。冷链物流综合服务中心在2023年度资产负债表中未作新增固定资产；

整改结果：已完成

整改情况：一是修订《村集体资金检查监管机制》《罗洪村固定资产管理办法》等2项制度。二是按程序补录2023年度新增固定资产至资产负债表。

（八）反馈问题：干田垅村

1.问题81：发展党员程序不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是补齐相关资料。对该村发展党员资料进行督查，全面规范党建资料；二是加强学习和业务指导，要求各村严格按照《发展党员手册》程序要求发展党员，要求党务人员提升党建工作业务水平；三是举一反三对各村发展党员进行全面自查自纠。重点排查现有党员档案及发展党员程序是否合规。

2.问题82：合同面积不符。2024年1月20日，村委会支付2020年-2022年共3年的黄桃基地土地流转租金。其中村民确认表面积与合同面积不符。

整改结果：已完成

整改情况：一是对合同面积不符问题进行全面核实。经核实，问题系村会计计算不当，已进行批评教育，村委对此已进行情况说明。二是进行业务培训，要求村干部吸取教训，避免今后出现类似问题。

3.问题83：村级财务报账不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是健全租车审批机制，明确租车事宜须经领导审核批准。对上述问题相关材料进行补签字，补齐缺失的报账附件；二是严格差旅费报销管理，坚持实报实销原则。由于当时报账员业务制度不熟，导致超标准超范围报销临时租车费现已退回到乡财政账户上。三是加强业务培训，要求村干部严格遵守村级报账程序。

4.问题84：合同价格高于中标成交价。干田垅村回溪垅组公路水泥硬化通畅工程合同价高出中标价。

整改结果：已完成

整改情况：一是核实情况立即整改。上述问题系工作人员业务不熟，合同金额计算签订错误导致，已对该工作人员进行谈话教育；二是加强工作业务指导。要求各村规范项目程序，工作认真细致，避免类似情况出现。

5.问题85：虚签合同。干田垅村回溪垅组公路水泥硬化通畅工程虚签合同。

整改结果：已完成

整改情况：一是对村级合同进行排查，对于问题立即纠正；二是对各村加强业务指导。举一反三，规范村级合同签订，严格遵守财务制度，防止此类问题出现。 

6.问题86：项目验收表内容不全。2020年验收的干田垅村篮球场翻新及前花坛工程，验收表中项目投资、建设内容、规模及效益处均为空白，未填写内容；

整改结果：已完成

整改情况：一是补充完善资料。对缺少资料要求补齐；二是举一反三。各村对项目验收等资料全面自查自纠，对存在资料不完善的情况立行立改；三是加强工作指导。对各村在项目资料方面提出要求，规范操作。

（九）反馈问题：三岔溪村

1.问题87：套取就业资金。

整改结果：已完成

整改情况：一是以强化村级财务素养为核心，切实加强财务业务知识的学习与培训，持续提升村级人员的财务风险防范意识;二是规范日常管理流程，严格落实村级合同管理要求，进一步健全报账程序;三是激活基层监督效能，充分发挥村级纪检员和村务监督委员会的监督作用，确保村级资金使用合法合规、规范高效。四是严肃追责，此问题乡纪委进行专项调查取证，经核实属于报账资料不规范问题，已进行初审了结。

2.问题88：虚列劳务开支。

整改结果：已完成

整改情况：一是以“强化思想认识、筑牢纪律防线”为目标，组织村“两委”干部、财务人员及相关经办人开展专题学习2次，推动其深刻认识虚列劳务开支的危害性，进一步强化纪律意识与规矩意识。二是完善审核监督机制，强化过程管控。各村必须严格执行“四议两公开”程序，确保决策过程公开透明。三是严肃责任追究，此问题乡纪委进行专项调查取证，经核实属于报账资料不规范问题，已进行初审了结。

3.问题89：附件不全。2021年至2023支付村民代表参会误工、“一肩挑”筹备委员会误工等补助，报账资料存在无会议签到册、会议记录、筹备方案等附件；

整改结果：已完成

整改情况：一是通过资料查阅与系统整理，现已补齐会议签到册、会议记录、筹备方案等报账所需附件资料。二是后续将加强对村级报账资料的指导与监督，建立长效机制，防范此类问题再次发生。

4.问题90：大额资金未直接支付。2022年1月31日支付交通协管员工资未直接支付给协管员本人，而是先支付给村干部，由村干部取现金支付给协管员；

整改结果：已完成

整改情况：一是已将村干部与协管员当时的转账凭证作为附件资料补充完善。二是将强化村级报账业务指导，防范同类问题出现。

（十）反馈问题：桃江村

1.问题91：发展党员存在时间逻辑错误。

整改结果：已完成

整改情况：一是对发展党员相关资料进行修正完善。核实情况，对会议记录人员进行谈话教育，要求规范书写和妥善保存好党建资料；二是加强业务指导，要求各村认真学习《党章》《中国共产党发展党员工作细则》等文件，严格规范发展党员；三是加强审核力度，对各村近五年来会议记录全面审核，暂未发现类似错误。

2.问题92：固定资产未入账。2023年12月“六小”建设项目村级食堂购买空调、冰箱、消毒柜、抽油烟机等未记固定资产账，2023年12月村部维修项目中购置6台空调未记固定资产账；

整改结果：已完成

整改情况：一是立即整改补录系统。对以上物品补录登记固定资产；二是开展自查自纠，对2023年以来固定资产进行核查，未出现类似问题；三是加强业务指导，要求各村严格遵守财务制度。

3.问题93：报账不实。2024年7月31日支付2023年“庆元旦、迎新春”文化活动费用，其中购买奖品数量远超过参加活动人数。

整改结果：已完成

整改情况：一是对采购物资妥善保管。明确保管责任，将剩余的物资优先用于后续村级活动使用。二是加强业务指导，对村干部进行培训，今后开展活动要精准预估参与者数量，避免超预算采购造成浪费资源；三是要求乡村两级加强资料审核力度，举一反三，避免此类问题再度发生。

4.问题94：集体资金监管不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展检查，对各村集体资金监管情况全面掌握，对发现问题立行立改；二是加强业务指导，提高村干部业务能力；三是发挥好监督作用，尤其是民生项目资金的发放，严格按照程序进行操作。

三、集中整改期内未完成的整改事项

1.问题4：乡党委在推动原乡政府驻地地质灾害点居民搬迁过程中，存在一定畏难情绪。政府安置房已修好近5年，仍未实现分配和居民搬迁，每逢大雨，乡政府对地质灾害点居民仅作临时性疏散避险，自然灾害风险未得到有效化解。目前，未经政府分配安置，部分群众通过自配钥匙私自占用安置房，引起其他群众意见大，新增了社会不稳定因素。

整改结果：未完成

整改情况：一是加强组织领导。成立以乡党委书记为组长的地质灾害点居民搬迁工作领导小组，整合乡内各部门工作力量，形成工作合力，于2025年5月进行调度，安排部署搬迁工作；二是全面摸清底数。对蒿吉坪瑶族乡院子组居民全面了解不愿搬迁原因，基本掌握居民思想动态和实际困难；三是积极与上级部门对接。已形成文字材料向相关部门进行报告，对安置方案进行完善修订。向县住建部门报告，对房产产权和房价进行明确；向县自然资源部门沟通报告，做好房屋确权工作。目前仍在和上级部门积极对接，争取早日完成搬迁工作。

2.问题10：违法占用耕地建房。对村民违法占用耕地建房的执法监督不到位。

整改结果：未完成

整改情况：2025年5月16日，县自然资源局测量队对该栋房屋进行了实地测量。通过将测量数据与2023年度23版永久基本农田核实处置成果图进行比对，确认该栋房屋用地范围与永久基本农田红线无空间重叠，未占用永久基本农田。依据“一户一宅”相关规定，农村村民在一般耕地建房，单宗宅基地面积不得超过130平方米，根据测量结果显示，该栋房屋（两户所有）占地面积265.47平方米，超出法定面积标准5.47平方米，属少批多占的问题，不符合落宗要求。根据行政执法权限，我乡与县自然资源局、县农业农村局多次对接，申请对该违法占用耕地建房行为进行执法监督。县自然资源局、县农业农村局以省、市现未出台相关处罚办法为由，反馈待上级出台相关政策后，依法依规处置到位。

3.问题11：在推动产业发展过程中，对项目用地及规划建设跟进监督不够，导致占用生态林现象。

整改结果：未完成

整改情况：2024年10月29日，县自然资源局测量队进行实地现场放线，精准核查某基地与生态保护红线的空间关系。2024年11月15日，再一次进行生态红线套核工作，发现该项目占用生态保护红线4亩。一方面，对该项目位于生态保护红线范围外的用地，同步启动设施农用地报批程序。2025年4月28日，该基地的生态保护红线范围外的用地，已取得设施农业用地备案，并上图入库。目前，正积极与县自然资源局、县林业局对接，将该项目纳入生态保护红线内允许有限人为活动范围。

四、下一步整改工作安排

（一）强化责任担当，始终将整改工作摆在突出位置

乡党委将进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，破难点，把整改责任压实到岗，传导到人，延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（二）坚持持之以恒，确保各项整改成果落地见效

坚持整改目标不变、整改力度不减，对已完成的整改任务，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止发生反弹；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成。乡党委将继续加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

（三）注重标本兼治，着力强化建立长效机制

治标更要治本，乡党委将继续坚持举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，研究治本之策，通过建章立制，将整改成效制度化、规范化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实，把整改效果和制度完善结合起来，积极探索建立廉政风险防控体系，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为各项事业健康发展的动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2679008。

 

 

                  中共中方县蒿吉坪瑶族乡委员会

                            2025年8月15日