接龙镇党委关于六届县委第八轮

巡察整改进展情况的通报

（向社会公开稿）

 

根据县委统一部署，2024年9月11日至11月22日，县委第一巡察组对接龙镇党委进行了巡察。2025年1月13日，县委巡察组向接龙镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

接龙镇党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务,对巡察反馈的问题高度重视、诚恳接受，将其视为严肃政治任务和重要政治责任。成立中方县接龙镇巡察整改领导小组，全面梳理问题，仔细剖析问题产生原因、明确整改方向、制定整改措施、确保整改成效。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，照单全收、立行立改，以最严标准、最实举措狠抓落实，定期召开会议，研究解决整改工作中的重大问题，及时调整整改策略和措施,督促各成员单位按照整改方案要求，认真落实整改任务，定期检查整改进展情况，及时向上级党组织和巡察组汇报整改工作进展情况，按要求提交整改报告，以实际成效推动全镇工作高质量发展。

截至7月12日，巡察反馈的镇党委5个方面15个问题63个具体问题，村委26个具体问题，已完成整改89个，阶段性完成整改89个，未完成整改0个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个，正在整改0个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件；通过巡察整改完善制度14项，挽回损失2.217万元，清退资金2.217万元，问责追责17人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

接龙镇党委存在的问题：

（一）反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，推进基层治理体系和治理能力现代化有差距方面

6.耕地保护意识不强，落实违法占用耕地“零容忍”要求不到位。桥头村杨某勇违法占用0.2亩耕地建房；老屋村杨隆香将0.5亩左右水田填平准备用于建房，至今未处置到位。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：1.加强宣传教育，提升全民意识，通过镇村大会、宣传栏等方式宣传耕地保护政策，常态化开展了4轮宣传共计500人次参与；2.常态化开展执法检查12次，联合执法大队开展专项督查，重点打击违法占用耕地建房等行为；3.对杨某勇违法占用耕地建房的面积完善手续，对杨隆香将0.5亩水田填平的行为，责令其恢复原状，并进行耕种。整改成效：通过多样化的宣传，村民对耕地保护政策知晓率得到提高，自觉保护耕地的意识得到增强；联合执法大队巡查并严格执法，形成强大震慑力，有效遏制了违法占用耕地行为的发生，已违法占用的耕地手续得到完善，破坏的耕地已开始恢复耕种。

7.耕地保护机制落实不到位。桥头村至龙溪村高标准农田，零星小丘农田无人耕作，出现抛荒。相关部门联动配合机制不健全，没有形成齐抓共管的工作合力，导致耕地保护治理工作成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：加强耕地抛荒治理工作力度，2025年对桥头村至龙溪村高标准农田这种零星抛荒田采取动员农户复耕或土地流转等方式进行治理，同时，结合县有关要求，制定接龙镇耕地保护治理工作机制，组织农业农村、经管、自然资源、各村联动开展耕地保护治理工作。整改成效：一是组织开展耕地保护相关党政会议、全体镇村干部会议，再次认真研究部署耕地保护工作。 二是组织人员对桥头村至龙溪村高标准农田的零星抛荒田进行了整治，并复耕复产。三是制定了接龙镇耕地保护治理工作机制。

8.问题厕所整改不彻底。龙溪村财冲组2021年改厕户杨某良，已从怀化返乡居住，仍使用未改造厕所，未落实县政府关于居家问题厕所整改要求。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：按要求对杨某良户问题厕所进行整改，并举一反三，由镇厕改办牵头，对历年来问题厕所、2023年和2024年新改建户厕进行回头看，如发现问题，及时按要求整改到位。整改成效：一是厕改分管领导、专干、龙溪村村干部多次与杨某良户沟通协调，杨某良户一直拒绝进行整改，签了自愿放弃整改承诺书。二是对全镇问题厕所进行了回头看。

9.重大安全隐患处置不到位。如好运来不锈钢加工铺杨来福无特种作业许可证从事焊工作、鸿盛花园木材加工厂和金源木材加工厂为危房等重大安全隐患，未立电即停止作业，消除隐患，而是以责令限期整改进行交办。

整改情况：整改措施：坚持"三定四不推"原则，依法实施处罚并纳入安全生产联合惩戒，2025年2月17日组织执法大队开展问题整改、隐患销号2条，责令该企业停止经营，明确整改时限，立即搬迁。现上述企业已整体搬迁，安全隐患已消除。整改成效：一是通过组织平安法治和应急管理办公室、执法大队相关干部学习"三定四不推"原则，加强相关干部工作思想意识。二是2025年2月17日组织执法大队开展问题整改、隐患销号，责令该企业停止经营，现上述企业已整体搬迁，安全隐患已消除。

10.安全隐患排查未形成“闭环”。安全检查摸排到的一般性隐患问题，在整改到期后未进行复查销号。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：切实强化责任担当与闭环管理意识。2025年2月19日立即组织镇执法大队、平安法治和应急管理办公室陈某勇、杨某刚、王某对一般隐患明确整改时限、责任单位、责任人员及复查标准，消除安全隐患。组织陈某勇、杨某刚、王某学习《安全生产条例》《重大事故隐患判定标准汇编》2次通过动态化监管确保整改措施落地见效，从根本上消除安全管理漏洞。现上述隐患问题已消除。整改成效：一是通过组织平安法治和应急管理办公室、执法大队相关干部学习《安全生产条例》，规范工作人员安全生产工作程序，履行监管职责、落实安全生产责任。二是通过对照摸排出的安全生产隐患整改销号，形成工作闭环。现上述隐患问题已消除。

11.隐患排查不够彻底。2022年4月5日，铁坡镇矿山非法盗采窒息事件发生后，县委要求在全县范围内开展安全生产大排查、大整治、大管控工作，未见召开党委或班子会议研究部署，未针对农用车、三轮车载客和无牌无证车辆进行排查。存在老年人驾驶三轮车接送自家小孩和同一院落个别学生上下学现象。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：强化安全生产红线意识和底线思维，召开专题党委会议进行研究部署。组织执法大队、平安法治和应急管理办公室、派出所、交通局、自然资源所起底式开展开展安全生产大排查、大整治、大管控工作3次。重点针对农用车辆非法载客、无牌无证车辆上路等违法违规行为，联合公安、交通、教育等部门共同整治，加大执法检查频次和惩处力度，确保安全生产各项措施落到实处，坚决防范遏制各类安全事故发生。整改成效：通过开展安全生产大排查、大整治、大管控工作，确保安全生产各项措施落到实处，为防范遏制各类安全事故发生提供有力保障。

12.学校周边环境整治不到位，食品安全检查不经常。接龙学校正大门口两个早餐店经营面食、熟食及冷冻食品，存在食品过期、无冷链配送等食品安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：2025年1月23日组织市场监管所、执法大队等部门开展联合执法，重点整治无证经营、过期食品及冷链不规范等问题。督促经营户完善索证索票制度，配备必要冷藏设备，同时加强食品安全法律法规宣传，引导商户规范经营，确保校园周边食品质量安全可控，全力筑牢师生饮食安全防线。整改成效：通过组织市场监管所、执法大队等部门开展联合执法整治，引导商户规范经营，消除食品安全隐患。现上述食品安全隐患已消除。

13.为民服务意识不强。2021年6月22日，龙溪村民杨某贤房屋因地质灾害需搬迁，6月23日，镇政府干部杨某海、潘某林等工作人员帮其选址一块农田。6月底，工作大员明知该选址不能建房，未将这一情况进行告知，10月，杨某贤违法建房被镇政府制止，后因此事其多次上访。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：深刻汲取教训，切实强化责任担当。全面压实属地管理和行业监管责任，严格执行政策法规及审批程序，对涉及此事的干部夏某祥进行谈话提醒，提升思想意识。确保群众切身利益的事项必须做到依法依规、公开透明。目前杨某贤已在接龙集镇购买商品房，杨某贤对此事处理结果表示满意，无信访上行风险。整改成效：通过对涉及此事的干部进行谈话批评教育，提升思想意识。确保群众切身利益的事项必须做到依法依规、公开透明。目前杨提贤已在接龙集镇购买商品房，杨提贤对此事处理结果表示满意，无信访上行风险。

14.重复下达处理决定。老屋村8组杨某香与杨某贵因金坳湾渠口坝坎处林地纠纷，镇人民政府在2024年4月16日重复下达2023年9月20日已生效的处理决定。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：严格审核把关程序，明确责任主体权限，完善信息共享渠道，确保指令传递的精准性与一致性。明确每月组织私下开展法治学习，提升工作人员依法执政的工作能力。目前纠纷问题经核实不属基层处理范围，现已移交怀化市铁路法院处理。整改成效：通过每月组织私下开展法治学习，提升工作人员依法执政的工作能力。目前纠纷问题经核实不属基层处理范围，现已移交怀化市铁路法院处理。

15.村集体“三资”管理专项整治工作流于形式。2023年3月29日印发《接龙镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》照抄新路河镇的方案，所属村和社区个数未更改，工作总结内容空洞，没有点到具体问题。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：根据接龙镇实际和2024年整治情况，完善改进《接龙镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》和工作总结；2025年按上级有关要求加强村集体“三资”管理工作力度；由分管领导对相关工作人员进行谈话，加强工作人员业务培训，提高工作责任心。整改成效：一是完善了方案和工作总结。二是按要求高质量开展各项三资管理工作。三是由分管领导杨波对“三资”管理工作负责同志杨某材进行谈话，杨某材同志认识到自身错误，并表示坚决改正。四是开展了“三资”管理业务培训会。

16.便民服务不便民。便民服务中心未设立社保窗口，2024年11月13日接龙镇赶集日，两名老年人到便民服务中心办理社保，便民服务中心工作人员将老年人指向办公楼，因找不到社保站工作人员杨某，两次往返便民服务中心与办公楼。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是明确便民服务中心劳保窗口人员杨某坐班及工作职责、时间和相关工作纪律。二是按照接龙镇相关制度扣相应的绩效考核分。同时对杨某进行约谈、批评。整改成效：通过整改，接龙镇便民服务中心社保服务问题得到有效解决。便民服务中心劳保窗口，明确了工作人员、工作职责、工作时间及纪律，群众办理社保业务无需再奔波，可直接在窗口顺利办理。​

17.个别村卫生室无人值守。新庄村卫生室医生杨某补，2024年2月起借调在接龙镇卫生院从事工会工作，村卫生室有其无行医资质的妻子值守，群众对此问题反馈较大。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是组织人员对该情况进行具体核实。二是要求卫生院立即把新庄村卫生室村医安排到位。三是党委安排专人对接龙镇卫生院负责人进行批评教育1次。整改成效：一是自整改工作开展以来，接龙镇卫生院负责人认识到了对村级卫生室的管理职责，立即安排杨某补回新庄村卫生室开展坐诊。二是杨某补回村卫生室坐诊后，扭转了村卫生室“人难找”的局面，极大方便了村民看病就医。

（二）反馈问题：全面落实从严管党治党责任不到位，坚持严的基调有差距方面

18.独生子女保健费发放偏离政策。2021-2023年，全镇预算的独生子女保健费发放给只有一个孩子且不限年龄的镇干部职工子女，年度标准为每人432元、516元、620元，共计发放15768元。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是加强业务人员的学习培训，组织业务人员学习《湖南省人口与计划生育条例》2023版1次，认真理解独生子女保健费发放政策。二是安排分管领导和与业务人员核实2021-2023年发放具体情况，按要求退回偏离政策发放的相关资金。整改成效：一是通过加强计生专干业务学习培训，使计生专干进一步理解了独生子保健费政策，强化了工作人员依法依规履职的责任感，确保今后各项惠民政策精准、高效、安全落地。二是通过合适发放情况，共计追回偏离政策发放资金13700元，追回率达100%，有效挽回了财政资金损失，维护了资金使用的严肃性和规范性。

19.村级财务监督管理不严。未根据市财政局关于乡镇财政管理规范化要求制定村级财务管理制度,村级工程项目口头发包未签订承包合同，在报账时由村干部代签合同和结算验收，工程款支付到村干部账户，报账凭证不完整，审批流程不严格等现象比较普遍。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：加强村级财务监督管理力度，根据市财政局关于乡镇财务规范化管理要求制定接龙镇村级制定接龙镇村级财务管理制度，结合“三资”整治工作规范好村级工程发包、实施和验收，规范村级财务报账流程，把好报账资料的审核关。整改成效：一是制定了《接龙镇村级财务管理制度》。二是规范村级报账各项流程，把好报账资料审核关。

20.主题教育主体责任落实有差距，规定动作未完成。各村党支部、机关各支部在2023年主题教育期间，未完成主题教育“四个阶段”学习和讨论，只围绕开展“以学增智”进行了一次集中学习和讨论，镇党委班子成员未到龙溪村、卧龙村、桥头村上党课。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是要求各支部科学制定学习计划、明确学习时间、完善台账资料；二是建立监督机制，明确由杨某材同志对各支部主题教育和学习研讨及时进行督促指导；三是每年镇党委班子成员至少到村上1次党课，2025年9名班子成员均已完成到村上党课。整改成效：通过整改，主题教育规定动作完成率显著提升，理论学习与调查研究实现全面覆盖；领导班子主体责任意识明显增强，督导落实形成常态化机制；整改成果深度融入考核，推动解决了一批群众急难愁盼问题，有效促进主题教育成果向工作实效转化。

21.思想认识不到位。为研究部署内部审计工作。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是加强班子成员对开展内部审计工作的学习，组织学习内部审计工作1次，提高对开展内部审计工作重要性的认识。二是及时研究当前的内部审计工作，召开班子会1次。整改成效：一是通过组织党政领导班子成员对审计工作的学习，进一步提高了对开展内部审计工作重要性的认识。二是通过对当前内部审计工作的研究，进一步理清了工作思路，确保审计工作顺利开展。

22.内部审计制度未建立。近年来，未对各内设机构和下辖行政村开展内部审计工作。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是加强班子成员和工作人员对开展内部审计工作的学习，提高对开展内部审计工作重要性的认识。二是认真研究制定方案，成立工作专班，对各内设机构和下辖行政村开展内部审计工作。三是结合实际情况，完善内部审计制度。整改成效：一是通过组织党政领导班子成员对审计工作的学习，进一步提高了对开展内部审计工作重要性的认识。二是通过成立审计工作专班，研究制定内部审计实施方案，制定内部审计制度等方式，进一步规范了内部审计工作的开展。

23.国有资产管理不到位。镇政府未及时将污水处理厂征地协议和征地红线图存入档案，污水处理厂建成后未使用的国有土地被个别群众私自占用，存在流失风险。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：1.对工作人员开展1次国有资产管理培训，提升业务能力水平；2.及时将污水处理厂征地协议和征地红线图存入档案；3.对于个别群众将国有土地私自占用的行为进行处理，恢复原貌。整改成效：通过培训，工作人员的业务能力显著增强，对国有资产管理的重视程度和责任意识大幅提高。对污水处理厂征地协议和征地红线图进行全面梳理，目前已存入档案，确保国有资产相关档案资料的完整性和安全性，为后续资产管理工作提供坚实的数据支撑。通过工作人员多次上门对私自占用土地的群众进行政策宣讲和劝导，详细说明国有土地使用规定和违规占用的法律后果，最终得到群众的理解与配合，目前该地国土部门还属于耕地范围，已种植农作物。

24.超标准配置办公家具。2022年5月。购置的两套班椅和两组书柜分别超出限额规定标准。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、内部调配，将超标准的两套班椅和两组书柜在单位内部进行合理调配，将其安排到确实有需求且未超标的部门或岗位使用；二、集中存放，对暂时无法调配的超标准办公家具，选择合适的仓库集中存放并妥善保管，做好防潮、防虫等维护工作；三、建立健全内部监督机制，加强采购全程监管，畅通外部监督渠道，鼓励群众和媒体监督举报，定期开展办公资源规范使用和廉政教育活动，强化干部职工规则意识和廉洁自律意识；四、对相关责任人进行批评教育。整改成效：一、将两套班椅和两组书柜集中存放并妥善保管；二、修订《接龙镇人民政府采购内部控制制度》，通过整改，减少办公设备采购支出0.5万元。

25.执行县差旅费管理办法不到位。镇政府制定所在地到各村、组和县城租车费补贴标准，同一方向租车去多个村或组，租车费叠加，不符合县差旅费管理办法里程补贴标准。2022年，米某军等3人报销下村和县城出差租车费，共计9490元。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、严格执行《县差旅费管理办法》，制定严谨规范的镇租车费补贴申请、审批、发放流程；二、定期对租车费补贴发放情况进行内部审计和公示，接受群众监督；三、对同一方向租车去多个村或组，租车费叠加，不符合县差旅费管理办法里程补贴标准等情形产生的租车费进行收缴，共计9490元；四、对违规领取租车费的3人进行批评教育。整改成效：一、开展租车费专项核查行动，通过“财务系统数据筛查+原始票据人工复核”双轨模式，查出米某军等3人违规领取租车费，涉及金额4630元。截至目前，违规资金已100%追缴到位，并对违规领取租车费人员组织处理。二、整改后，下村和县城出差租车费支实现“零发生”，年度节约行政成本1万元。

26.报账不实，逻辑不合理。出差时间、地点与实际情况相冲突。2022年10月17日至12月初，疫情封控期间，县城出差办事人次较多，与实际明显不符；报销事项前后矛盾，不可验证。2022年8月8日至10月14日，杨某材到村收缴“三项”税费16天，以此名义报销的8天加班用餐，不在开展此工作的日期内。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、核清事实，通过查阅文件、报账凭证，全面核清2022年10月至12月疫情封控期间县城出差办事情况33人次；二、对虚报冒领的差旅费进行收缴，对虚报冒领差旅费人员进行批评教育；三、定期组织财务知识和职业道德培训，提高干部职工对报账真实性和重要性的认识；四、严格落实加班用餐审批制度，对弄虚作假人员进行批评教育。整改成效：一、开展差旅费专项核查行动，通过“财务系统数据筛查+原始票据人工复核”双轨模式，查出陈某龙等4人违规领取差旅费，涉及金额1440元。截至目前，违规资金已100%追缴到位，并对违规领取租车费人员组织处理。二、整改后，规范差旅费审批发放制度，无违规领取差旅费现象，年度节约行政成本0.2万元。

27.白条入账。接龙镇污水厂建设临时用地租金，直接以领条入账。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是组织人员认真核实情况。二是完善入账凭证。三是加强对工作人员的业务学习培训，严格按照完善的财务管理制度执行。整改成效：通过核实，该笔资金实际为支付杨某钱、杨某红的临时占用土地补偿款，而非临时用地租金。

28.激励机制不合规。2023年发放2021年度政法委员和执法大队长综治绩效奖，每月100元，共计2400元。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、对已发放的不合规绩效奖进行全面梳理和统计，明确违规发放金额2400元、人员等详细情况；二、对于多发放的绩效奖，制定合理的收回方案，及时通知相关人员配合退款工作；三建立监督机制并修订《绩效考核管理办法》，每年在年中、年末2次由镇财政所及纪委成立核查小组对绩效奖发放情况进行监督检查和自查。整改成效：一、针对违规发放的绩效奖金，通过查阅支付凭证，对领取人员进行资金收缴。截至目前，已收回违规发放资金2400元。二、修订《绩效考核管理办法》，明确奖金发放标准、审批流程及监督机制，杜绝“随意设项、超额发放”问题。

29.加班用餐审核把关不严。2021年，报销接龙赶集(工作日)交通巡逻加班用餐4次，共计1216元。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：进一步强化责任意识与制度刚性，全面梳理审核流程中存在的漏洞风险点，明确各环节责任主体与留痕要求。切实扎紧制度笼子、筑牢思想防线，确保公务支出合规合理、审核把关严谨规范，以严明纪律推动作风建设常态化长效化。整改成效：通过规范用餐审批程序，确保公务支出合规合理。

30.固定资产不入账。2022年12月，购置用于党建工作的电脑和投影仪未记入固定资产。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是组织人员认真清理政府固定资产。二是安排专人对未纳入固定资产的及时计入。整改成效：一是通过整改，全镇干部职工对固定资产管理的重要性认识提高，“重购置轻管理”的观念得到扭转。二是通过制定固定资产清理工作实施方案，全面盘清了资产“家底”，彻底摸清了固定资产的存量、分布、使用状况等，实现了固定资产管理从粗放模糊向精细规范的转变，优化了资源配置，有力促进财政资金使用效益最大化。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线不到位，素质强镇有差距方面

31.党政会议不分。以党政班子会议代替党委会议，研究人事、政协委员推荐等事项。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：针对党政会议不分的问题，立行立改、全面规范。一是严格按照党委会议事规则，明确人事、政协推荐等议题专属党委会审议，严禁以党政班子会代行；二是按要求把会议记录本分成党委会、党政班子会、镇村干部职工会等，形成专会专本专人；保证会议记录的严肃性、严禁出现党政会议不分，以党政班子会议代替党委会议的情况，如发现将追究相关责任人的责任,造成严重后果的将追究纪法责任；对相关当事人进行批评教育并做好相关会议记录工作，2025年6月11日对全体镇村干部、驻村工作队进行会议要求培训。整改成效：通过整改，人事、政协委员推荐等事项已明确由党委会审议，不再以党政班子会代替。会议记录本分类管理，专会专本专人记录。相关人员经教育培训，明晰会议规范，会议依规有序召开。

32.会前酝酿、沟通不充分。干部分工调整，在事前未征求其他班子成员意见，党委书记在会上未进行讨论，直接宣布。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：责任领导党为委书记杨某。(原因分析：有经过会前酝酿，会上也有讨论，但会议记录人未将讨论过程写进会议记录。)一是强化思想认识，在干部分工调整前，认真征求其他班子成员意见。二是规范会议流程，严格按照“班子成员充分发表意见、主要负责人末位表态”的顺序进行。三是加强对党政办全体人员（会议记录人员）的培训；四是对3名相关会议记录人进行批评教育。整改成效：干部分工调整已按照要求经事前酝酿、会上讨论、征求意见、末位表态，并已对撰写会议记录的同志进行培训，对当时撰写会议记录之人进行了谈心谈话。

33.干部选拔任用程序不到位。中层干部夏某祥、周某庆、贺某萍的任命未见召开党委会议研究。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：(原因分析：已召开党委会研究，但会议记录人把会议记录写在草稿纸上，未按时誊写进党委会议记录本。)一是中层干部选拔任用，要认真召开党委会议研究；二是加强对党委会议记录人员的培训，已针对该问题专题培训1次；三是对相关1名会议记录人进行批评教育。整改成效：中层干部任命已按照要求召开党委会议研究；对撰写会议记录之人进行了业务培训；对当时撰写会议记录之人廖某钰同志进行了谈心谈话，批评教育。

34.末位表态制度执行不严格。研究2021年度班子考核情况；2023年7月4日研究推荐曾某斌为镇纪检专干，党委书记直接发表自己意见供班子讨论。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是强化思想认识。2025年5月7日组织领导班子专题学习“三重一大”事项集体决策制度和末位表态制度。二是规范会议流程，必须严格按照“班子成员充分发表意见、主要负责人末位表态”的顺序进行。安排专人做好相关发言会议记录，做好存档工作。整改成效：通过整改，末位表态制度执行得到规范。领导班子经专题学习，对 “三重一大” 集体决策制度和末位表态制度的认识显著提升。会议流程严格按 “班子成员充分发表意见、主要负责人末位表态” 执行，专人做好发言记录并存档，确保制度落实到位。

35.个别重大事项未上党委会。如事业单位年度考核和公务员考核，2023年给予杨司军、杨学彪、杨岩松三位同志的党纪处分，未见召开党委会议研究。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：完善党委会议事规则，明确重大事项范围，确保年度考核、党纪处分等事项必须上会研究；强化议题提交和会议记录制度，杜绝遗漏；请镇纪委对2023年杨司军等三位同志的党纪处分程序进行复查，查明原因对相关人员进行批评教育1人、谈话提醒3人；开展干部教育培训3次，提升对党委会决策重要性的认识；建立责任追究机制，定期开展自查自纠，确保整改落实到位。整改成效：整改后，所有重大事项均严格按程序提交党委会审议，决策的民主性、科学性显著提升；党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用得到充分发挥，未再出现“个别重大事项未上党委会”的情况，为单位高质量发展提供了坚强政治保证。

36.回避制度落实有差距。2023年4月3日，党委研究黄某等三名党委委员党员档案问题，三位当事人均未回避，并作表态发言。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是加强学习，提高认识。2025年5月7日组织党委班子成员深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，重点学习回避制度的相关规定。二是完善党委议事规则，明确要求在讨论决定涉及党委委员本人及其亲属利益的事项时，相关委员必须主动回避，并不得参与表决。三是加强对回避制度执行情况的监督检查，对违反回避制度的行为，发现一起，查处一起，严肃追究相关人员的责任，确保回避制度落到实处。并对相关人员进行批评教育、谈话提醒。整改成效：通过整改，党委班子成员深化对回避制度的认识，议事规则完善，明确相关委员需主动回避。经教育提醒，相关人员严格遵守回避要求，制度执行到位。

37.发展党员不规范。2021年12月21日，以全体镇干部会议代替机关党支部、人才党支部会议推荐丁某明、廖某钰为入党积极分子人选；2022年，人才支部米某转正，党员大会记录和支委会会议记录不能相互印证，存在逻辑错误；党支部发展党员各阶段未作会议记录，在镇党委审批预备党员时，才将党员大会推荐入党积极分子和吸收预备党员天会记录到“三会一课”；吸收预备党员未召开党委会议进行审议表决。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：对1名相关业务人员进行批评教育，对全体党建办工作人员进行发展党员业务知识培训1次，严格按照要求程序发展党员。今后每年对党建办工作人员进行至少1次业务培训。整改成效：通过整改，发展党员流程实现标准化，材料审核、培养考察等环节漏洞全面补齐，违规问题发生率大幅下降；党员发展质量显著提升，新发展党员政治素养与实践能力达标率显著提高，队伍结构持续优化。

38.未按照要求完成支部换届工作。2022年6月，未按上级要求对机关各支部进行换届选举。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：按要求对机关支部进行换届选举。机关支部换届选举已于2025年2月20日完成，对其他各个支部进行提醒并后续跟进监督，保证各个支部都按时完成换届工作。今后每年对党建办工作人员进行至少1次业务培训。整改成效：通过整改，党支部换届工作已全部按规定程序完成，换届流程规范性显著提升；建立换届工作台账和提醒机制，确保后续换届节点清晰、责任到人；党员参与换届积极性增强，新一届支委班子结构更趋合理，支部凝聚力和战斗力得到有效提升。

39.党史学习教育存在时间逻辑错误。人才党支部党史学习教育动员大会和学史明理专题讨论时间，早于镇党委印发的《接龙镇开展党史学习教育的实施方案》时间。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：加强对下辖支部主题教育学习工作的监督管理，建立了1个监督机制；对2名现有青年人才党支部工作人员进行培训；对1名青年人才党支部相关当事人进行批评教育。整改成效：经整改，学习教育时间安排全面规范，课程顺序、活动开展严格遵循理论逻辑与实践规律；建立时间倒排机制与双重审核流程，时间错漏问题“清零”；党员学习系统性、连贯性显著增强，学习成效与实践转化效率大幅提升。

40.组织生活不严谨。存在记录人员为列席人员、无党员自评和互评，无会议召开具体时间等问题。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：对镇村党务工作者进行相关工作培训1次；对1名相关当事人进行批评教育。今后每年对党建办工作人员进行至少1次业务培训。整改成效：通过整改，组织生活流程全面规范，“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动的时间、内容、程序严格落实标准要求，形式化、随意化问题得到有效遏制。党员参与组织生活的积极性显著提高，党内政治生活的严肃性、实效性明显增强，支部凝聚力和战斗力进一步提升。

41.三会一课”制度落实不到位。存在以学习习近平总书记重要讲话精神代替上党课的现象；2021年度，6月份后未召开党员大会。2021年2月1日支委会议研究决定召开支部书记述职时间用空白代替，2023年度人才支部无“三会一课”记录本。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：严格按照党章党规要求，规范“三会一课”的组织程序和内容；找到2023年度人才支部“三会一课”记录本；对1名相关当事人进行批评教育。今后每年对党建办工作人员进行至少1次业务培训。整改成效：通过整改，组织生活流程全面规范，“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动的时间、内容、程序严格落实标准要求，形式化、随意化问题得到有效遏制。党员参与组织生活的积极性显著提高，党内政治生活的严肃性、实效性明显增强，支部凝聚力和战斗力进一步提升。

42.党费专款未发挥效力。2022年11月下拨各村用于贫困党员脱贫培训的1万元党费至今任躺在各村账户上未使用。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是严格预算管理，科学编制专项资金预算，结合实际需求合理确定资金额度和使用计划，制定1个相关方案；二是提升工作人员素质，加强对涉及专项资金管理和使用人员的培训，提高相关工作人员业务水平。三是对1名相关工作人员进行批评教育。整改成效：经整改，党费专款使用制度得到完善，资金支出严格遵循规定用途和审批流程；建立专项台账与动态监管机制，实现党费使用全流程透明化、可追溯；党费资金精准投向党员培训、困难帮扶等重点领域，在服务党员、助力党建工作方面发挥出切实作用，资金使用效能显著提升。

43.行政处罚不严谨。执法人员业务素质不高，一般行政处罚无立案，有的处罚案件调查、处罚告知、处罚决定在同一个时段内完成，有的处罚案件审核时间早于调查询问时间。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：行政处罚程序乱象系执法人员法治观念滞后、能力建设不足全面等问题造成。后续加强执法队伍能力建设，组织陈某勇、杨某刚、王某、罗某来、陈某、杨某安开展组织学习《安全生产条例》《重大事故隐患判定标准汇编》2次，深化对行政处罚全流程规范的认识把握。建立健全案件办理内部监督机制，严格规范立案、调查、审核、告知等环节的时序要求和衔接标准，确保执法行为合法合规。杜绝随意执法、粗放执法现象，切实维护执法公信力和法律权威。整改成效：通过组织开展法治学习，规范行政处罚程序，维护执法公信力和法律权威。

44.直接定性当事人违法行为。调查未针对违法行为的时间、地点、起因、经过和结呆进行询问，直接认定其违法行为，调查笔录简单抽象。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：直接认定其违法行为，调查笔录简单抽象的问题。主要源于执法人员法治意识淡薄及业务能力欠缺等因素影响。针对丁某明进行约谈，再约谈过程中要求调查人员严格依照法律法规，全面核查违法行为的时间节点、具体地点、诱因根源、行为过程及后果影响等核心要素，杜绝仅凭主观判断直接定性。整改成效：通过对相关人员进行约谈，再约谈过程中要求调查人员严格依照法律法规，全面核查违法行为的时间节点、具体地点、诱因根源、行为过程及后果影响等核心要素，杜绝仅凭主观判断直接定性。

45.会议记录不严谨。党委与班子会议记录均为活页，存在记录内容以省略号代替的现象，2022年党委会议记录，连续出现多次大小月份交替会议记录。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：针对会议记录不严谨问题，立即开展专项整改。一是全面核查分析，组织专人倒查2022年以来党委及班子会议记录，梳理活页使用、内容省略、时间错乱等问题，形成问题清单并剖析根源，对相关人员进行教育批评；二是立行立改，严格规范管理，明确必须使用装订式记录本、完整记载发言要点、逐页记录，严禁随意省略。三是强化责任落实，2025年6月11日对原记录人员及现任记录人员开展业务培训，由分管领导定期抽查，发现问题通报批评并立行立改。整改成效：通过整改，2022 年以来会议记录的活页、省略、时间错乱等问题已整改，相关人员接受教育。现使用装订式记录本，记录完整规范，人员经培训，定期抽查机制落实，记录严谨。

46.议而不决。如2021年10月20日，党委会议研究决定对畜牧站杨某元领取纵坡村畜牧元工资做出处理决定，给予领取的工资暂扣和谈话提醒。2021年12月6日，党委会议再次研究，决定给予杨某元领取的村畜牧元工资暂扣和诫勉谈话处理。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、明确决策流程，制定详细的党委决策流程规范，决策前要进行充分的调研和论证，广泛征求意见41条，对违反决策程序的行为，要及时提出纠正意见；二、加强学习，组织党委委员参加决策能力培训2次，提高党委委员的决策水平和能力；三、强化会议管理，规范会议记录要求，明确镇党政办会议记录人员的职责和工作标准。整改成效：一、规范议事规则：修订《党委会议事决策制度》，明确议题提交标准、讨论时限、表决方式，实行“一事一议”，避免议题堆积。二、整改后，党委会议平均决策时间缩短40%，通过“议题预审—集体决策—跟踪督办—结果反馈”全流程管控，截至目前，未出现“议而不决、决而不行”现象。

47.保密意识不强。日常工作资料中，装有部分秘密和内部资料原件。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是对存放的秘密和内部资料进行全面清理，严格按照保密规定进行分类归档，确保涉密资料安全存放。二是2025年4月28日组织全体干部职工学习保密法律法规和规章制度，强化保密意识。7月4日组织党政班子成员召开接龙镇2025年上半年保密工作研判会，不断筑牢保密思想防线。三是建立健全保密工作制度，明确保密责任，规范涉密文件资料的制作、收发、传递、使用、保存和销毁等环节。四是定期开展保密检查，及时发现和消除泄密隐患，对违反保密规定的行为严肃处理。并对相关人员进行批评教育、谈话提醒。整改成效：通过整改，秘密和内部资料已清理归档，干部职工保密意识增强。保密制度健全，流程规范，定期检查，相关人员严守规定。

48.业务能力不扎实。应急办主任周某庆对应急岗位职能职责不清楚，对全镇安全生产工作不了解。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：因其担任应急办主任时间短，岗位职责暂时掌握不全面，现已督促其深化思想认识，全面加强业务学习与实践调研，组织学习《安全生产条例》《重大事故隐患判定标准汇编》2次深刻领会应急岗位职能的核心要义。深入调研，系统掌握安全生产监管的职责边界、工作流程及标准要求，着力消除知识盲区与经验短板。确保应急管理工作与全镇安全生产实际紧密结合、同频共振。整改成效：通过组织开展岗位专业知识学习，督促其深化思想认识，全面加强业务学习与实践调研，确保应急管理工作与全镇安全生产实际紧密结合、同频共振。

49.创业精神不足。接龙镇自换届以来，工作思路不够开阔，满足于上级党委、政府安排部署的工作，思考本镇发展方向、谋划发展方式不够，换届以来该镇变化不大。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、主动与铁坡、新路河、蒿吉坪等周边乡镇、企业建立合作关系，引进外部资源，促进乡镇发展；二、深入剖析本镇发展优势与劣势，精准定位发展方向，大力发展龙溪紫株和新庄天麻中药材产业，带动村级创业创收；三、实施市场改造民生实事项目，打造集镇市场全新面貌。整改成效：通过整改，全镇大力发展龙溪紫株、新庄天麻、桥头玉竹中药材产业项目，解决了龙溪饮水工程，完成了镇农贸市场改造民生服务项目。全镇工作从“思路模糊、方向不清”转变为“思路清晰、方向明确、举措务实、成果可见”。

50.管理不严格。巡察督查9月23日至10月9日作风情况，共发现21人次出差、调休无审批和督查时补假条，其中班子成员8人次。巡察了解，反映有领导班子成员和干部喜欢睡懒觉上班时间未起床。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：核实此类人员21人次具体情况，依据《接龙镇干部职工管理制度》进行处置，并对3名责任人员谈话提醒。整改成效：一、自整改工作开展以来，全体员工严格按照《接龙镇干部职工管理制度》履行出差调休审批手续，无审批调休现象已彻底杜绝。截至目前，累计完成出差调休审批500余人次，审批流程合规率达100%，考勤管理工作更加规范有序。二、整改后，干部职工主动遵守考勤制度的意识明显增强，有效推进单位作风建设的提升。

51.学习不求实效。开展政治理论学习流于形式，与新时代着力提升基层领导干部政治理论素养和实践创新能力的要求有一定差距，在党委理论学习中心组学习中，中心组成员黄某、高某、赵某、杨某等同志的有关发言材料，有的全文来自国内主要官媒一些专家和领导干部发表的文章，有的出现“我司和加强对处室人员管理”等字句。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是对发言材料存在照搬照抄网上资料的人员进行批评，要求根据问题反馈立即整改到位。二是严格对照上级要求和学习方案开展好每月的党委理论学习中心组学习，要求中心组成员根据学习主题，结合工作和自身实际，认真撰写发言材料。二是安排学习秘书会前收集好学习资料和发言材料，由分管领导审核，党委书记审签，确保学习取得实效。整改成效：一是通过要求发言材料存在问题的人员立即整改，对现在镇党委理论学习中心组成员进行批评教育，提高了镇党委理论学习中心组成员的思想认识，确保了发言材料的规范严谨。二是通过根据县委宣传部下发主题开展学习，各镇党委理论学习中心组成员根据学习主题，结合自身实际，认真撰写发言材料，同时，安排了学习秘书负责材料收集，分管领导认真审核，党委书记审签，有效提升了学习的质量和实效。

52.个别村两支队伍工作融合度不够。龙溪村村支两委班子与工作队配合不够默契，未形成遇事共商、协同作战工作合力。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：由驻村领导对龙溪村村支两委、工作队进行谈心谈话，加强村干部与工作队之间的交流沟通，明确职责，加强团结合作，提高工作合力。整改成效：一是由驻村领导杨波对龙溪村村支两委、工作队进行了谈心谈话。二是通过共同发展产业、修复水渠、创办车间等各项工作，加强团结合作，切实提高工作合力。

53.防范化解风险意识不强。雨花田林场原属镇政府林场，2008年林权集体制度改革后，因原长建村与雨花田组有林权纠纷，林权一直未明确到户，2016年长建村合并老屋村，2019年至2023年，5年应到林户的国家天保林资金7.6万元，因矛盾纠纷未化解，资金滞留在老屋村级账户，随着资金累计越来越多，存在资金安全和信访重大安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是解决林权纠纷，抽调林业、法律、基层治理等领域的专业人员，深入纠纷村组，实地走访调研，采用人民调解、行政调解、司法调解相结合的方式，确保纠纷解决的公正性和权威性。二是制定分配方案，在政府部门指导下，组织村民代表、相关利益方等共同协商，制定合理的资金分配方案；三是规范资金管理，严格执行财务管理制度，村集体账户的天保林资金应专款专用，严禁挪用、侵占等行为，确保资金安全；四是完善发放流程，以林权档案为基础，将天保林资金落实到林权权利人，通过“一卡通”等方式发放资金，避免现金发放。发放前要将补助对象、面积、资金等信息在村、组公示栏张榜公示，公示时间不少于7天，接受群众监督。公示无异议后，及时将资金足额发放到农户账户。整改成效：一、整改后分红到户，让群众切实拿到了应得的资金，提升群众获得感。二、整改推动村级账户中滞留的资金“动起来”“用到位”，解决了资金沉淀、管理不规范等问题。三、资金及时分红到户，向社会传递了巡察整改“真改实改”的决心，让群众看到党组织解决问题的行动力。

54.自我要求不够严。2024年9月，党政主要负责人违反中央八项规定精神受到党内严重警告处分。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是党政主要负责人强化思想认识，深入开展自我反思，深入学习中央八项规定精神及其实施细则，不断增强纪律意识和规矩意识；二是严格自我约束，严格遵守办公用房、公务用车、公务接待等规定，杜绝超标准、超规格现象。在公务活动中，不接受礼品、礼金和宴请，坚决抵制各种形式的利益输送。三是接受监督，主动作出遵守中央八项规定精神的承诺。整改成效：一、通过整改，从“松懈麻痹”转向“警醒自律”，通过加强理论学习，树立“高标准、严要求”的意识，主动摒弃“过得去、差不多”的心态。二、纪律作风明显改善，严格遵守规章制度，在日常言行、工作流程中做到规范有序，不再随意化、散漫化。

55.统筹人事不够有力。近年来招录的7名年轻公务员安排在党政办和党建办，职责不明确，工作相互推诿扯皮、效率不高，存在党委会议6人记录，保密文件未清退保管，办公室内务管理不规范，党建基础工作不扎实等突出问题。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是优化人员配置与职责分工，科学调整岗位分工，明确各岗位工作内容、职责和工作流程，避免职责不清问题；二是提升工作效率与规范工作流程，立即明确党委会议记录专人负责，制定会议记录规范，确保记录准确完整。同时建立保密文件管理台账，规定文件清退时间节点与流程，每周检查文件清退情况，防止文件丢失或泄密；三是强化办公室内务管理与基础工作，建立基础工作定期检查机制，每月对文件归档、资料整理、数据统计等基础工作进行检查，发现问题及时督促整改，不断夯实基础工作。整改成效：通过整改，从“人事管理碎片化、随意化”转变为“系统谋划、科学调配、机制完善、人尽其用”，形成“人岗适配、梯队合理、运转高效”的人事格局，为乡镇整体工作高质量推进提供坚实的组织保障。

56.警示教育不经常。未开展陈声聪、彭泽武案警示教育。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：制定警示教育专项计划，结合本镇实际，制定详细的年度警示教育计划，明确每季度至少开展 1次警示教育活动，每次活动设定具体目标，如提升干部对特定领域腐败风险的认知、强化廉洁从政的思想意识等。针对陈声聪、彭泽武案，单独列出专项教育时段，将其作为重点案例深入剖析，确保教育活动有计划、有步骤地推进。整改成效：一、通过整改，党员干部对警示教育的重要性有了深刻认识，“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线进一步筑牢。二、多元化教育形式有效提升了警示教育的吸引力和感染力，完善制度推动警示教育从“被动整改”转向“主动落实”。

57.推优把关不严。2024年6月28日，桥头村党总支书记杨某钱获县委优秀党务工作者表彰，次日，接龙镇党委印发给予杨司钱党内警告处分决定。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是开展责任意识专题培训1次，通过理论讲解、案例分析、小组讨论等形式，让干部深刻认识到推优工作的严肃性和重要性，明确自身在工作中的职责和使命；二是建立科学合理的责任考核指标体系，将推优工作的准确性、公正性以及干部在其中履行职责的情况纳入考核体系；三是对领导责任人和直接责任人根据情节给予通报批评、谈话提醒处理。整改成效：一、通过整改，推优工作规范性显著提升，流程违规问题实现“零发生”。二、长效管理机制基本形成，多级联审、责任倒查、全程监督等机制的建立，推动推优工作从“事后补救”转向“事前防范”，形成常态化、长效化管理格局。

58.常态化监督不够。巡察交办前，机关考勤只签到不签离，考勤机未能识别打卡具体时间。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是升级考勤系统，落实签到、签离双向记录，并精确记录打卡时间。二是完善机关考勤管理制度，明确考勤纪律和要求，规范考勤流程。三是镇纪委定期开展考勤检查，2025年3月17日对3月3日—17日迟到、早退、旷工等违反考勤纪律的行为进行通报批评，并按规定处理。四是2025年2月5日、3月5日、3月17日组织全体干部职工学习考勤管理制度，增强纪律意识，自觉遵守考勤纪律。整改成效：通过整改，考勤系统升级，实现双向精确打卡。考勤制度完善，镇纪委定期检查并处理违规行为。干部职工纪律意识增强，自觉遵守考勤纪律。

59.2021年、2022年、2023年连续三年统战工作计划和总结雷同。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：由党委副书记对相关工作人员进行谈话，加强工作人员业务培训，提高工作责任心。根据实际情况，撰写好接龙镇2024年统战工作个总结和2025年统战工作计划。整改成效：一是由党委副书记杨某对负责同志罗某进行谈心谈话，罗某认识到自身错误，并坚决改正。二是认真撰写了2024年度履行统战工作责任述职报告及下一步工作计划。

60.统计业务培训和学习不够、缺乏部署。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：加强统计业务培训和学习力度，将统计有关法律规定纳入党委理论学习中心学习计划，将统计工作纳入党委政府重要工作认真研究部署、开展。整改成效：一是开展深入学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神会议。二是开展了全镇业务培训。

61.未开展保密教育和培训、对涉密文件复制无台账。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一是组织开展保密专题教育和培训，提升全体干部职工的保密意识和技能；二是建立涉密文件复制台账，详细记录复制时间、份数、用途等信息。三是建立健全保密教育培训制度和涉密文件管理制度，明确责任分工，规范操作流程。四是定期开展保密检查，重点检查保密教育培训落实情况、涉密文件管理情况等，及时发现和整改问题。并对保密员廖某钰进行批评教育、谈话提醒。整改成效：通过整改，已开展保密教育培训，干部职工保密能力提升。涉密文件复制有台账，管理制度健全。定期检查整改，保密员经教育后工作规范。

62.党建带团建工作有差距。近年来，发展的党员未有团组织推荐，团建经费未用于团的工作和开展青年活动。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：积极引导团组织推荐优秀团员入党；加强团建经费管理；对团建工作相关人员进行培训。整改成效：通过整改，团组织已参与推荐优秀团员入党，团建经费专款专用，相关人员经培训，党建带团建工作得到提升。

（四）反馈问题：落实上轮巡察整改有差距方面

63.上轮巡察整改未到位。上轮巡察反馈的未在县内开据完税凭证问题，巡察反馈后，镇党代会材料费和移动信息服务费等仍完税在鹤城。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：修订完善镇财务管理制度，明确在县内完税的要求和报销审核流程，组织开展税收政策专题培训2次。成立由镇纪委、财政所组成的监督检查小组，定期对镇内各项费用的完税情况进行检查。整改成效：一、通过整改，镇内所有业务税票均在县内开具。二、将完税情况纳入年度审计重点，持续巩固整改成果，杜绝问题反弹回潮。

接龙镇村党组织存在的问题：

老屋村：

1.党员发展不规范。一支部吸收杨某金为预备党员时间为2021年3月8日，确定发展对象时间为2021年6月12日，吸收预备党员时间早于发展对象时间；二支部杨某红吸收预备党员时间2020年12月22日，支委会2021年1月12日同意转正申请提交党员大会讨论，1月21日支委会同意杨某红转正并上报党委审批。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、规范记录流程，指定专人负责记录，记录人需提前熟悉会议主题与议程，确保记录准确；二、建立会议记录审核机制，每次会议结束后，由党支部书记对记录内容进行审核，确保记录准确、完整，若发现问题及时要求记录补充修正。整改成效：一、指定由杨某华同志负责老屋村第一党支部的会议记录，杨某英同志负责老屋村第二党支部的会议记录。二、对杨某华、杨某英同志进行批评教育，其充分的认识到了错误，并按要求对会议记录进行了整改。三、明确了杨某辉对会议记录进行审核，确保发展党员程序规范。

2.档案管理不善。总支2022、2023年，二支部2023年“三会一课”记录本丢失。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、加强档案管理制度，提高档案管理水平，压实档案管理责任，将档案管理工作纳入年度工作计划，若发现问题及时要求记录人补充。整改成效：总支2022 2023年，‘三会一课’由专职副书记杨某长同志负责并已在自己家中找回。二、对杨某长同志进行批评教育，其充分的认识到了错误，并由杨某长同志负责老屋村党总支及第一、二支部的档案管理，三、二支部2023年‘三会一课’由杨某英同志在镇党建办已找回，同时对杨某英同志进行批评教育。整改后提升了档案管理本身的质量。

3.主题教育开展不扎实。2023年9月开展的学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，只召开了党员学习和第一阶段学习讨论。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、强化思想认识，提高政治站位：组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会开展主题教育的重大意义，切实增强开展好四个阶段学习讨论的政治自觉、思想自觉和行动自觉；二、制定涵盖四个阶段学习讨论的详细计划，明确每个阶段学习讨论的主题、内容、方式和时间安排，确保学习讨论有序开展；三、建立长效机制，巩固学习讨论成果，定期组织党员干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展、新要求以及工作中的实际问题开展学习讨论，推动学习成果不断转化为工作成效。整改成效：通过整改，区域内无人耕种的撂荒现象得到有效遏制，耕地利用率大幅提高，粮食生产能力进一步增强。未来我们将持续加大耕地保护力度，不断完善长效监管机制，确保耕地得到合理利用。

4.村级电站长期不结算。腾辉水力发电有限公司自2015年建设以来，大坝和机房建设工程款至今未结算，电站建设资金的来源、使用和工程款的预付部分无往来账目。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、举一反三，对村级电站进行清查盘点，尽快做结算；二、资金来源，预付部分，明确专人负责，及时处理差异，保证账实相符。整改成效：通过整改，村级电站的结算效率显著提升，历史遗留问题逐步化解，既保障了各方合法权益，也为村级电站的可持续运营奠定了基础。

5.耕地保护措施不够。增减挂钩项目出现抛荒，如5组宅基地复垦项目，前三年有耕种资金时由村干部耕种，现无人耕种。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、精准确定撂荒土地地块，抓住春耕季节，进行复耕复种；二、加强宣传与组织动员，通过村广播、宣传栏、村民大会等多种形式，宣传耕种土地的重要性以及相关扶持政策，提高农民耕种积极性，三、建立健全土地耕种动态监测机制，定期对土地耕种情况进行监测，及时发现并处理撂荒问题。整改成效：思想认识层面不足，深化理论学习，强化思想动员，召开主题教育再动员大会，增加集中学习频次，让每一位党员干部从思想深处认识到主题教育的意义。

新庄村：

1.主题教育开展不实。2023年9月开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，四个阶段学习讨论未见开展。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、强化思想认识，提高政治站位：组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会开展主题教育的重大意义，切实增强开展好四个阶段学习讨论的政治自觉、思想自觉和行动自觉；二、制定涵盖四个阶段学习讨论的详细计划，明确每个阶段学习讨论的主题、内容、方式和时间安排，确保学习讨论有序开展；三、建立长效机制，巩固学习讨论成果，定期组织党员干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展、新要求以及工作中的实际问题开展学习讨论，推动学习成果不断转化为工作成效。整改成效：通过一系列整改措施，党员干部对主题教育的重视程度明显提高，学习积极性和主动性增强。在工作中，大家积极探索新思路、新方法，解决了一批群众关心的热点难点问题，工作效率和质量得到明显提升。

2.党员发展不规范。2021年11月20日确定杨某波、杨某桂为入党积极分子，2022年12月19日吸收他们为预备党员，未作会议记录，在镇党委审批预备党员时，才将党员大会推荐入党积极分子和吸收预备党员大会一起记录在2022年度的“三会一课”记录本上。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、规范记录流程，指定专人负责记录，记录人需提前熟悉会议主题与议程，确保记录准确；二、建立会议记录审核机制，每次会议结束后，由党支部书记对记录内容进行审核，确保记录准确、完整，若发现问题及时要求记录人补充或修正。整改成效：自整改以来，发现并纠正党员发展不规范问题5个，有效确保党员发展程序合规、材料完整。

3.落实粮食生产有欠缺。2018年实施的增减挂钩项目，现超2亩以上面积无人耕种。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、精准确定撂荒土地地块，抓住春耕季节，进行复耕复种；二、加强宣传与组织动员，通过村广播、宣传栏、村民大会等多种形式，宣传耕种土地的重要性以及相关扶持政策，提高农民耕种积极性，三、建立健全土地耕种动态监测机制，定期对土地耕种情况进行监测，及时发现并处理撂荒问题。整改成效：通过整改，区域内无人耕种的撂荒现象得到有效遏制，耕地利用率大幅提高，粮食生产能力进一步增强。未来，我们将持续加大耕地保护力度，不断完善长效监管机制，确保耕地资源得到合理利用。

4.固定资产不入账。2023年9月购入的厨餐桌未记入固定资产，且收取的群众租用费未明确收益方。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、举一反三，对所有固定资产进行清查盘点，逐一核对资产的名称、型号、规格、购置时间、存放地点等信息，详细记录未入账资产情况；二、完善管理制度，明确专人负责，及时处理差异，保证账实相符；三、明确厨餐桌租用费归村集体所有，将厨餐桌所有租用费全部进村集体账户，做村集体资金。整改成效：通过整改，单位固定资产管理更加规范，租金收益明确清晰，财务信息准确性与透明度显著提高。之后将持续加强资产管理，不断完善制度建设，确保固定资产安全完整。

龙溪村：

1.党员发展乱象丛生。2021年11月5日，第一支部支委会讨论杨某欢确定入党积极分子，当天支委会又讨论杨某欢确定发展对象，总支也于11月5日讨论确定杨某欢为发展对象；2021年12月3日，杨某吸收为预备党员，2022年1月21日，支委会同意提请党员大会讨论其转正申请。1月28日，支委会和总支会议均同意杨某转正，并报党委审批；总支会议和支部会议共用一本“三会一课”记录本。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、规范记录流程，指定专人负责记录，记录人需提前熟悉入党会议主题与议程，确保记录准确对于不要的记录及时清除；二、建立会议记录审核机制，每次会议结束后，由党总书记对记录内容进行审核，确保记录准确、完整，若发现问题及时要求记录人补充或修正；三、以后相关的会议记录必需分开记录。整改成效：通过整改，有效规范党员发展过程中的会议记录管理，维护党员发展工作的严肃性，确保每个环节都符合程序规定，从制度层面保障党员发展工作的质量，提升党组织的规范化建设水平。

2.主题教育开展规定动作未完成。2023年9月开展的学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，四个阶段学习讨论只有一次。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、强化思想认识，提高政治站位：组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话和重要指示批示精神，及开展主题教育的重大意义，切实增强开展好相关阶段学习讨论的政治自觉、思想自觉和行动自觉；二、制定涵盖后三个阶段学习讨论的详细计划，明确每个阶段学习讨论的主题、内容、方式和时间安排，确保学习讨论有序开展；三、建立长效机制，定期组织党员干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展、新要求以及工作中的实际问题开展学习讨论。整改成效：通过上述整改措施，村总支及两个支部坚决落实主题教育开展工作，建立长效机制。

3.“三会一课”制度落实不到位。党员大会、党课、支委会未按要求落实，如2023年12月20日支委会，主题总结上半年工作，部署下半年工作。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：举一反三对两个支部“三会一课”党员大会、党课、支委会严格按要求去开展相关会议及工作。二、对记录不规范的支委加强教育学习。三、对今后相关“三会一课”记录及相关工作开展总支书记严格把关。整改成效：通过上述整改，能够有效解决“三会一课”落实中的形式主义、敷衍应付等问题，使党的组织生活更加严肃规范，党员参与积极性显著提高，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，为党建工作高质量发展奠定坚实基础。

4.工程款支付不规范。杨某加承包的龙溪村公路沿线耕地复垦项目，工程款直接支付到文书杨某礼账户。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、严格把控好项目资金管理，坚决杜绝村集体资金直接拨付到村干部手中。二、落实好专人负责，严格管理村级相关财务，规范好村级财务资金使用，使村级账目更加规范化、透明化，对杨圣礼进行批评教育。整改成效：通过整改，可有效堵塞村级工程款支付漏洞，防范截留、挪用、虚报冒领等问题，保障集体资金安全，提升村民对村级事务的信任度。

卧龙村:

1.“三会一课”不规范。二个支部会议交叉记录，企业支部记录在农村支部。2022年的会议记录有的记录在2021年记录本上；上党课、党员大会次数不够。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、加强党建业务培训，规范三个支部党建工作人员会议记录，杜绝低级错误发生。二、扎实开展各支部上党课、党员大会工作开展，规范每年党员组织生活会，刚性执行党员大会和党课每季度一次，主题党日活动每月一次。三、建立相关标准台账，每次活动做到有方案、有签到、有记录、有影像。整改成效：通过对三个支部党建工作人员业务培训，现我村党建工作相关记录规范有序。

2.党员发展不规范。补记会议记录。企业支部发展杨某军，会议时未记录，2022年6月，在镇党委审批预备党员时，才将其确实发展对象会议记录错记到2021年度的“三会一课”记录本上。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、规范发展党员相关会议记录流程，指定专人负责记录，记录人需提前熟悉会议主题与议程，确保记录准确；二、建立会议记录审核机制，每次会议结束后，由党支部书记对记录内容进行审核，确保记录准确、完整，若发现问题及时要求记录人补充或修正。整改成效：明确三个支部书记作为党员发展资料记录人，杨某斌对党员发展流程审核。2.明确通过对三个支部党建工作专人培训，现支部发展党员工作规范合理。

3.党员发展不规范。程序不到位。确定入党积极分子未采取推优方式产生，如丁某琴确定入党积极分子只有备案时间2024年3月，未有党员推荐或群团组织推荐。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：加强党建工作业务指导，由镇党建办业务骨干对村支部书记、村级党建工作负责人一对一业务指导。整改成效：加强党建工作业务指导，由镇党建办业务骨干对村支部书记、村级党建工作负责人一对一业务指导。

4.主题教育开展落实不到位。2023年9月开展的学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，四个阶段学习讨论未见开展。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、强化思想认识，提高政治站位：组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会开展主题教育的重大意义，切实增强开展好四个阶段学习讨论的政治自觉、思想自觉和行动自觉；二、制定涵盖四个阶段学习讨论的详细计划，明确每个阶段学习讨论的主题、内容、方式和时间安排，确保学习讨论有序开展；三、建立长效机制，巩固学习讨论成果，定期组织党员干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展、新要求以及工作中的实际问题开展学习讨论，推动学习成果不断转化为工作成效。整改成效：通过上述整改措施，村党委及三个支部坚决落实主题教育开展工作，建立长效机制。

5.工程项目乱象。工程项目承包部不合规。承包给杨某叶的岩落冲耕地恢复，合同时间为2022年11月9日，现场施工时间为10月27日。

整改结果：完成

整改情况：整改措施:全民公开，强化群众监督，通过村级监督平台及村级公示栏公示工程合同、支付凭证、施工方资质等确保公示落到实处。整改成效：1.经管站工作人员杨某财对村监督委员会成员、村报账员、支部书记的业务培训。2.明确村纪检员杨某贵负责项目发包、公示及合同内容审核。

6.支村未到承包方账户。如2023年1月31日和2月28日支付的两笔耕地复垦费44058元，支付到村委杨某武账户，未支付到承包方账户。

整改结果：完成

整改情况：整改措施:一、规范流程，杜绝“资金跑偏”，严格落实项目谁承包，资金支付到谁账户。二、加强村级财务人员业务培训，严格要求财务规章制度，规避风险。三、开展日常警示教育。整改成效：1.经管站工作人员杨圣财对村监督委员会；2.成员、村报账员、支部书记的业务培训。2.今后村级保证支付严格按照谁承包、支付到谁账户原则，杜绝资金跑偏现场。

7.项目报账凭证不实。如岩落冲耕地复垦报账凭证照片与总坡耕地复垦报账凭证照片有相同。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、严格落实村支部书记、镇经管站审批流程，从源头杜绝报账凭证出现错误。二、加强村级报账员业务指导培训。三、安排专人负责日常报账所需相关凭证收集整理，确保凭证真实无误。整改成效：1.经管站工作人员杨某财对村监督委员会成员、村报账员、支部书记的业务培训。2.明确今后工程项目图像照片凭证由村报账员负责及时收集，村纪检员杨常贵、支书杨某斌审核。

8.借款长期不还。2021年11月3日，卧龙村原党支部书记杨某军因垫付未追缴到位的群众冒领社保资金，借支村级光伏产业分红资金24007.85元。包片村干部将群众冒领的社保资金追缴到位后，交由村文书杨某武，杨某武2年多时间未存入村级账户，巡察了解该问题后，今年11月5日已缴交到村级账户。

整改结果：完成

整改情况：整改措施:一、针对上述问题及时开展村级自查，发现问题立即向上级部门报告说明，隐瞒不报的连带追责。二、加强群众监督，在村务公开栏、微信群公示追缴资金名称、金额、应到账时间及实际到账截图，接受村民实时质询。 三、取消现金收付权限，村级所有资金收支必须通过银行转账，彻底杜绝“现金过手风险”。四、加强当事人警示教育，确保今后不发生类似情况。整改成效：通过两委专题警示会议，成员深刻反省，确保今后工作杜绝此类违纪行为发生。

9.固定资产不入账。2023年4月购买8600元打印机和办公桌椅未计入固定资产。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、举一反三，对所有固定资产进行清查盘点，逐一核对资产的名称、型号、规格、购置时间、存放地点等信息，详细记录未入账资产情况；二、完善管理制度，明确专人负责，及时处理差异，保证账实相符。整改成效：1.确定村文书杨某武专门负责村固定资产管理人。做好资产登记造册。2.明确村级固定资产谁使用，谁负责制度。保证村级固定资产有效管理成为长效机制。

桥头村：

1.党员发展不规范。支委会讨论确定将杨某英作为发展对象上报党委备案会议中，对党员大会确定其发展对象有时间不知晓。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、规范记录流程，指定专人负责记录，记录人需提前熟悉入党会议主题与议程，确保记录准确；二、建立会议记录审核机制，每次会议结束后，由党支部书记对记录内容进行审核，确保记录准确、完整，若发现问题及时要求记录人补充或修正。整改成效：一、指定了由杨某华同志负责桥头村第一党支部的会议记录。二、对杨某华进行了批评教育，其深刻认识到了自己的错误。三、明确了杨某钱对会议记录进行审核，确保发展党员程序规范。

2.主题教育规定动作未完成。2023年9月开展的学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，四个阶段学习讨论只有一次。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、强化思想认识，提高政治站位：组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于主题教育的系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会开展主题教育的重大意义，切实增强开展好后三个阶段学习讨论的政治自觉、思想自觉和行动自觉；二、制定涵盖后三个阶段学习讨论的详细计划，明确每个阶段学习讨论的主题、内容、方式和时间安排，确保学习讨论有序开展；三、建立长效机制，巩固学习讨论成果，定期组织党员干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展、新要求以及工作中的实际问题开展学习讨论，推动学习成果不断转化为工作成效。整改成效：一、对杨某华、杨某平2人进行了批评教育，2人深刻认识到了自己的错误并进行了改正。二、在今年的学习教育过程中，认真按照镇党委指示进行学习研讨。三、结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，深化了学习教育引导。

3.工程项目风险把控不严。口头承包。工程项目发包事前未签订承包合同，付款时才补签合同，同一人在村承包有两个工程，合同和工程验收、结算签名笔迹不同。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：举一反三对所有已实施项目进行复核，对相关负责报账人员进行批评教育。二、严格落实好项目实施发包相关规定程序。三、对今后项目在实施发包之前落实好相关人员进行严格把关审核通过后才能实施报账结算。整改成效：一、对杨某平进行了批评教育，其深刻认识到了自己的错误并进行了改正。二、对现任报账员杨爱英进行了培训，提升了报账员专业素养。三、认真对现有项目在报账前进行审核把关，确保程序规范。

4.工程款支付未到承包方账户。杨某安承包的桥头村丝草坪枫木林耕道维修，工程款直接支付到村干部杨某钱账户。

整改结果：完成

整改情况：整改措施：一、当时杨某安外出做事急需资金周转，因此村支两委共同商议由村干部杨某钱先垫付了该笔工程款。二严格把控好项目资金管理，坚决杜绝村集体资金直接拔付到村干部手中。三、落实好专人负责，严格管理村级相关财务，规范好村级财务资金使用，使村级帐目更加规范化、透明化，对杨某钱进行批评教育。整改成效：一、对杨某钱进行了批评教育，其深刻认识到了自己的错误并进行了改正。二、明确了由杨某英进行报账，杨某平负责审核，确保村级财务规范。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无未完成整改事项。

四、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识，筑牢整改政治根基。持续强化理论学习，将习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点，每月开展1次专题研讨，引导全体党员干部深刻认识巡察整改是检验“四个意识”“两个维护”的重要标尺，切实增强整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持举一反三，构建长效治理机制。一是全面排查同类问题：以巡察反馈问题为切入点，在分管领域、关联业务中开展“回头看”，重点排查制度漏洞、流程缺陷、监管盲区，形成《举一反三问题清单》并同步整改。二是完善制度体系：针对排查出的共性问题，修订完善相关制度《内部管理制度汇编》《廉政风险防控细则》等，确保“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”。

（三）巩固深化成效，推动成果转化运用。一是召开整改工作总结会，梳理整改经验，将整改中形成的好做法固化为常态化工作机制。二是把整改成效与中心工作结合起来，将巡察整改中提升的管理水平、作风效能转化为推动业务发展的动力，切实做到“以改促建、以改促治”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2675028；邮政信箱：418011；电子邮箱：2691017857@qq.com。

 

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