为全力应对低温雨雪冰冻灾害天气，最大限度减少低温 雨雪冰冻灾害造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

一、成立新路河镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部

指   挥   长：金铁军  党委书记

李文宇  党委副书记、镇长

常务副指挥长：杨理海  党委委员、副镇长

 

副  指 挥 长：张桂辉	党委副书记、统战委员
周  艳	党委委员、人大主席
赵朝辉	党委委员、宣传委员
杨泽平	党委委员、政法委员、武装部长
向小海	党委委员、纪委书记
贺凯文	党委委员、组织委员
舒丹丹	副镇长
蒋牧良	副镇长

成        员：杨贤军  综合行政执法大队队长

杨  林  社会事务综合服务中心主任

唐喜明  农业综合服务中心主任

刘  东  自然资源所所长

甄  晗  新路河派出所所长

黄寒冰  新路河卫生院院长

郝学国  石宝供电所所长

杨司平  石宝卫生院院长

唐荣贵  自然资源所工作人员

危和禅  自然资源所工作人员

周生华  农业综合服务中心工作人员

赵怀均  林业站工作人员

陈  亮  林业站工作人员

蒲  迎  综合行政执法大队队员

瞿万勇  综合行政执法大队队员

唐贤勇  应急办工作人员

匡跃华  应急办工作人员

贺  杰  政务服务中心工作人员

杨永祥  公车驾驶员

新路河镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称镇指挥部）下设办公室， 由杨理海同志兼任办公室主任，办公室设在平安法治与应急管理办公室。由杨理海同志负责办公室日常工作，低温雨雪冰冻期间严格执行24小时值班和领导带班制度。

二、责任分工和主要职责

（ 一 ）电力保障组

组    长：杨理海

成    员：郝学国

成员单位：平安法治与应急管理办公室、国网中方供电公司铁坡供电所

主要职责： 国网中方供电公司铁坡供电所负责全镇供电线路及设备的除雪防冻、检查、维护、抢修等工作，及时排除电力设施障碍和恢复电力供应，确保供电安全。保证党政机关、水厂、医院、学校、养老院、房屋、通讯机房等场所电力供应正常。

工作重点：加强电力保障，确保供电安全。

1、加强融雪装置配备。注重从技术层面解决好融雪装置配备，推动大型电力融雪装置、流动融雪设施设备全覆盖，杜绝融雪死 角，确保大的电力通道正常运转和安全，确保农村电力正常运转，避免老百姓正常生活受到影响。

2、保障卫生院供电安全。新路河卫生院、石宝卫生院要自主配备发电机等设备，国网中方供电公司铁坡供电所要全力保障医院供电，确保多线路、多回路、多渠道解决医院用电需求。

3、保障特殊机构供电需求。做好新路河镇敬老院等弱势群体服务机构供电保障，国网中方供电公司铁坡供电所要制定应急预案，储备必要的柴油发电机等设备和物资。

4、加强学校供电保障。国网中方供电公司铁坡供电所、新路河学校、石宝学校均要制定学校应急供电预案，确保学校正常运转。

（ 二 ）交通保障组

组    长：杨理海

成    员：杨贤军、蒲  迎、唐贤勇、瞿万勇、杨  林

成员单位：平安法治与应急管理办公室、综合行政执法大队

主要职责：

一、负责协调调度省、乡道积雪路段的清扫除冰，成立抢险救援队，根据灾情险情状况采取相应的抢险和自救措施。制定应急预案，及时做好线路融雪、交通保畅、安全运行、人员流通等工作，确保客运、货运安全畅通。

二、主要负责桥梁坡道冰雪的清理，做好防冻、防滑工作；做好防滑砂、工业盐和应急设备的储备、准备。最大限度做好主干道、村组公路的畅通，确保公共交通运行通畅。

三、负责航运船舶的安全监管，及时做好无法延伸的渡口停航、锚泊的安全监管，协调做好有关应急引航工作，确保水上交通安全。

工作重点：加强交通管理，确保交通畅通和交通安全。

1．保障极端异常天气情况下交通畅通。科学预判极端异常天 气对交通运输带来的负面影响，精准施策、分类采取撒盐融雪、铲冰除雪等措施，确保道路通畅。

2．加强交通管理、道路管制。加强道路交通管理和管制。应急办要制定专门预案，重点保障通村通乡公路安全畅通，尤其要重点保障物流交通渠道安全畅通。

3.加强水上交通管理。负责航运船舶的安全监管，及时做好无法延伸的渡口停航、锚泊的安全监管，协调做好有关应急引航工作，确保水上交通安全。

（三）供水保障组

组    长：杨理海

成    员：杨  林

成员单位：平安法治与应急管理办公室、镇水管站

主要职责：

1、负责预防低温冰冻灾害对农村供水设施的破坏，做好管网、阀门、水表、排气阀等防冻工作，确保管网正常供水，并储备备用水表，做好可能因冰冻导致大面积更换水表的准备工作。加强供水管理，确保农村供水安全。

2、负责调度全县农村生活用水情况，制定相关预案，确保低温雨雪天气农村饮用水安全，做好严重冰冻有关供水材料及维修准备，做到不断水，不缺水。

3、负责农村地区消防车辆送水调度，保障人民群众基本生活用水。

（四）粮油食品和“菜篮子”保障组

组    长：蒋牧良

成    员：唐喜明、周生华、袁光文、杨司炳、杨云香

成员单位：农业综合服务中心

主要职责：

1、负责农业低温雨雪冰冻灾害监测预警、农业 抗灾救灾和灾后恢复生产措施落实的指导工作；制定预案、科学预判，部署安排蔬菜种植数量满足供应量及蔬菜种植安全。

2、负责生猪、禽类的种植养殖数量满足供应量，及生猪、禽类的种植养殖安全。

工作重点：加强蔬菜禽类生产，确保蔬菜禽类供应安全。

1、做好蔬菜、禽类的种植养殖。农业综合服务中心要加强技术指导，及时组织抢种速生菜，采取防冻技术等措施，扩大种植量，确保城区蔬菜供应总体平稳、有序。组织畜禽饲养企业加强饲料、饲草、药物、消毒剂、疫苗等物资储备，确保畜禽供应总体平稳、有序。

2、加强市场供应保障。重点依托规模蔬菜生产基地、畜禽养 殖企业，特别是在道路结冰、长途运输不畅通的情况下，本地产品能供应当地城镇居民生活需要。

（五）医疗救助、疾病预防组

组    长：舒丹丹

成    员：黄寒冰、杨司平

成员单位：新路河卫生院、石宝卫生院

主要职责：

1、负责协调乡村受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供低温雨雪冰冻灾害的医疗卫生信息，同时负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作。

工作重点：

1、做好医疗物资等应急准备。新路河卫生院、石宝卫生院要制定应对冬春季雨雪冰冻恶劣天气医疗救治工作预案，并筹备好3 个月的医用物资，以及发电用柴油等，并确保医疗设备的正常运转。

2、加强院前急救管理。保障救护车出警，开通救治绿色通道。

（六）社会秩序维护组

组    长：杨泽平

成    员：甑  晗、冯  凯

成员单位：新路河镇派出所、新路河镇司法所

主要职责：

1、负责冰雪天气灾害期间的社会治安秩序维护；对哄抬物价、扰乱市场秩序等行为依法严厉打击，确保社会大局稳定。根据需要，一旦发生险情，及时开展救援工作。

工作重点：

1．加强治安维稳。严厉打击哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施等违法犯罪行为，及时处置涉冰冻灾害天气谣言和不实信息。

2．加强防护警戒。全面加强社会面巡防，确保重点单位、重 点部位和要害部门的绝对安全，及时依法处置涉抗低温冰冻群体性事件，积极参与紧急抢险救灾任务。

（七）特殊受灾群体救援组

组    长：杨理海

成    员：唐贤勇、瞿万勇、曾芳黠、陈  亮、杨夏苇

成员单位：平安法治与应急管理办公室、综合行政执法大队

主要职责：负责及时组织队伍担负抢险、营救人员、转移物资及执行有关重大决策实施的任务。

（八）地质灾害防治救援组

组    长：蒋牧良

成    员：刘  东、唐荣贵、危和禅

成员单位：平安法治与应急管理办公室、自然资源所

主要职责：

1、负责低温期间强降雨和冰雪融化前后，科学、精准、有序地开展地质灾害预防减灾，为地质灾害应急处置救援提供技术支撑。

2、负责地质灾害发生后开展应急处置救灾，最大程度地减轻地质灾害造成的损失，全力保障人民群众生命生产生活安全。

（九）低收入群体保障组

组    长：赵朝辉

成    员：贺  杰、田  林、潘  鹿

成员单位：镇民政办

主要职责：负责保障特困供养人员基本生活，加强特困人员供养机构的安全管理。镇、村建立应急保障队伍，发挥社区和村组力量，负责为农村独居老人等困难群众运送基本生活物资。

（十）住建安全保障组

组    长：蒋牧良

成    员：杨夏苇

成员单位：镇综合执法大队

主要职责：负责镇、村两级市场公用设施钢架棚、护栏等设备的隐患巡查，提前做好防寒防冻物资及融雪除冰工具的储备等，确保燃气安全使用。

 

三、工作要求

（一）加强组织领导。全镇各部门在镇指挥部的领导下，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，确保各项工作职责和措施落地落实。

（二）迅速响应救援。加强极端天气下的应急值守，落实 24 小时值班和领导带班制度，天气发生变化时，根据县级要求启动响应或调整响应级别；一旦出现险情、灾情，要科学组织救援，避免出现次生事故。

（三）加强物资储备。深化思想认识，按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担” 的原则，加强并督促有关企业储备应对低温雨雪冰冻灾 害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等，并对设施设备进行检查检修，确保完好能用。

（四）及时总结评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，按行业调查、收集、整理灾情信息，由镇指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报上级部门；救灾工作结束后，及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，并向上一级党委、政府报告。

（五）责任从严追究。对不按规定要求履行职能职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡 和重大以上经济损失的有关单位和责任人，依照有关法纪规定进 行追责问责，情节严重的，追责问责必须到主要负责人、分管负责人和其他责任人。