袁家镇2023年度工作总结及2024年工作计划

 

一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以党的二十大精神以及习近平总书记湖南考察重要讲话精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“三高四新”战略为指导，以乡村振兴为重点，以严明的工作纪律和务实的工作作风切实履行基层职能，坚持稳中求进总基调，紧紧团结围绕全镇人民，在坚守中突破，在改革中前行，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

2023年各项工作开展情况

一、抓党建强队伍，凝聚干事创业正能量

一是坚持大抓基层，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。全面夯实基层组织基础。全面建立村民代表结对联系群众责任体系，全镇317名村民代表结对联系4227户群众，村民代表签订《村民代表常态化联系服务群众承诺书》，对村民代表履职情况实行积分制管理，对获得积分的代表进行物质奖励，提高代表获得感。村党组织每周召开一次民情碰头会，对村民代表走访联系反馈的疑难问题进行研究分析。自村民代表联系服务群众工作开展以来，共开展入户走访900余人次，收集群众意见和需求110个，为民办实事200余件。提高发展党员质量。积极发展政治品行好、致富带富能力强的优秀青年入党，今年全镇发展党员指标5名，每个村保证动态储备3名以上入党积极分子。每个村每两年至少发展1名党员，且动态储备3名以上入党积极分子。加强村干部专业能力培训。落实“五个一批”能力提升计划，认真开展村干部学历提升行动，全镇大专及以上村干部占比达50%，开展一次村干部综合业务大培训，组织村党组织书记到集体经济发展较好的周边县市区观摩学习，定期邀请农业专家、技术人员为村干部现场授课，提升村干部特别是村党组织书记发展村级集体经济的本领。发展壮大村级集体经济。因村制宜，分类施策，全镇7个村初步建立了“一村一产业”发展规划。积极探索飞地共赢、抱团发展等机制，全面推行资源开发、资产盘活、产业发展、农旅融和等多种模式发展壮大村级集体经济。全镇今年新发展油茶100亩，龙牙百合50亩，力争今年村级集体经济经营性收入达10万元以上的村达80%。同时，聚焦新型农村集体经济“八种模式”，不断优化调整我镇村级集体经济发展模式，持续增强村级党组织“造血”能力。

二是突出思想统领，切实扛牢意识形态责任“葆本色”。强化组织领导，把意识形态工作纳入重要议事日程和目标管理考核制度，今年来研究意识形态工作4次，围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神、二十大精神、习近平总书记湖南考察重要讲话精神以及省委“三高四新”战略、市委“三城一区”战略、县委“四城两区”战略制定学习计划，开展中心组学习12次；定期梳理排查各部门、各村意识形态领域风险点，深入排查重点部位和关键环节，紧盯重点区域、重点人、重要敏感节点，最大程度将风险化解在萌芽状态。认真做好网络舆情管控，强化舆情监测，及时回应关切，严格加强微信群的监督和管理，牢牢把握网络意识形态主导权。加强宣传信息管理，建立并落实“三审”制度，确保宣传工作规范严肃。2023年全镇无重大负面舆情发生，意识形态领域平稳有序。

三是突出全面从严治党，强化党风廉政建设“显担当”。正风肃纪净化政治生态。为营造良好的政治生态，打造风清气正的经济环境，我镇在抓好干部这个根本性的问题上下功夫，将干部廉洁自律宣传在日常，开展全体干部“两带头五整治”专项行动学习教育5次，打牌赌博、酒后驾车警示教育6次，上廉政党课3次，领导干部违规收送红包礼金问题专项整治、公职人员违规借贷谋利问题专项治理自查1次，签订领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题自查表55份、清廉家庭承诺书 38份。目前为止，开展专项监督工作“四必谈”全覆盖谈心谈话111人次。根据要求全面开展“未巡先改”，通过自查发现镇、村两级问题6个，督促整改完成1个，持续整改5个；全力督促党委政府守土尽责，督促相关职能部门履职尽力，严查乡村振兴领域腐败和作风问题，切实推进“三湘护农”专项行动，开展不同形式督查40余次，发现违规占用耕地问题三个，现已整改完成。积极组织镇村两级干部学习上级纪委全会精神、纪律处分条例共10余次。打造阵地厚植清廉根基。依托“清廉家庭”、“清廉医院”、“清廉学校”、“清廉乡村”、“清廉机关”推进基层“清廉”建设，挖掘本地历史文化和人文风情中的清廉因子，持续打造“廉洁文化景观”。坳头村打造“清廉”文化基地，以“清廉”服务为载体，重点抓好为民办实事，解实忧、化难题，目前已推出为孤寡老人上门理发、为贫困学生送爱心、上门给五保户、困难户送温暖等多种形式服务。桂花村打造清廉文化亭廊，赏莲花听“廉”语，寓廉于心，让群众在潜移默化中引廉入心。截止到12月底，镇纪委开展提醒谈话1人，约谈7人，通报批评13人。1人受到党内严重警告处分。

四是突出理论与实践相结合，推动党史学习教育见成效。开展了一系列建党102周年庆祝活动，采取“集中研讨+现场参观”的方式进行党委理论学习中心组学习，举行了1期党政领导集中学习班，全体党政领导带头下村讲党课，学党史，进一步引导全镇党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。结合主题党日活动，组织党员通过赴党性教育基地、观看红色教育片等多种方式开展党性教育。深入开展“走找想促”活动，引导党员开展“立足岗位做贡献”、承诺践诺，根据群众所需所盼，各党支部为群众办1-2件民生实事，每名党员结合自身能力实际，力所能及为群众做好事。组织开展“五溪先锋”党员志愿服务、“谋一策、办一事、解一难”活动，党员为群众解决各类问题80余件。

二、全力攻坚治本，奋楫扬帆阔步新征程

一是防范化解重大风险工作。坚持底线思维，源头防范、全面排查、认真摸清政府债务底数，有的放矢，大力加强社会融资风险和打击非法集资的宣传，有效地遏制非法集资筹资等金融风险蔓延势头，实现了我镇没有出现系统性风险的目标。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。全镇总人口4485户14313人，有建档立卡脱贫人口共902户3374人，监测户55户146人，其中未消除风险28户72人，已消除风险27户74人。全镇低保、兜底人口259户408人，残疾人两项补贴人口370人（其中残疾人重度护理补贴217人，残疾困难生活补贴153人），特困人员86人，补贴均按时足额发放到位。二是聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，坚决落实好帮扶措施。按照“五个一”工作职责，共安排286名帮扶责任人，联系帮扶全镇902户脱贫户、55户监测户，常态化建立监测帮扶机制，全覆盖开展集中走访排查；106名贫困学生申报春季“雨露计划”，97名贫困学生申报秋季“雨露计划”；各村建立四类慢病签约管理台账，村医每年上门服务4次；实施危房改造2户，均已完工入住。全镇截至12月新增残疾人生活补贴8人、护理补贴13人；临时救助已审批22人，救助金额22950元；新增特困供养户4人；新增低保21户38人。

三是污染防治工作。对于我镇存在的生态环境问题主动作为，积极整改，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任，自觉推动解决生态环境问题。认真学习贯彻《洞庭湖保护条例》、《长江保护法》等文件及讲话精神，加强在各村的宣传教育，全面提高全镇长江保护法制观念以及生态保护意识。坚持落实河长制，做好水污染防治工作。完成"幸福美丽河湖"创建工作，更新公示牌15块，发放河长制宣传单1000 余份，河长巡河累计达300 余次，问题交办整改 42 次，河道清理专项活动4次，动用人力100余人，专项整治 3次，打击乱占、乱建、乱堆、乱采共20余处，制止违法活动 2 起。确保饮水安全问题，对水源水质化验12次，合格率达100%，供水工程消毒12次，水管检修4000多米，完成水毁工程维修6处，动用资金29 万元。继续开展碧水、蓝天、净土三大行动，部署坚决打好污染防治攻坚战，沅水流域环境得到有效保护，环保生态建设得到稳步推进。

三、惠民生美乡村，加快推进全面乡村振兴

一是突出党建引领，助推巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加大投入保障经济平稳。紧紧围绕“农民增收”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，狠抓农业产业化发展工作，促进了经济平稳较快增长，2023年我镇农民人均纯收入达18121.7元，增长率达10.5%。聚焦发展推进项目建设。因村制宜，发挥优势，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，不断发展壮大村级集体经济，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。积极推进村级项目建设，纳入县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目水利项目建设1个、乡村建设及治理项目10个、其他项目8个，均按时间节点有序推进。创新思路发展农村经济。以“优化产业结构、建设城郊农业”为发展思路，采用流转租赁土地的方式，有效推动了农村土地规模化和集约化使用，提高了用地效率，为推动全镇现代农业产业化、规模化发展奠定了坚实基础，使全镇的经济呈现出持续、稳定、健康的发展势头。作活“山”字文章，我镇大力发展林业生产，现在全镇基本实现荒山为零，为建设袁家“绿色银行”打下了坚实的基础。坚持“有特色、可持续、能受益”的原则发展特色产业。我镇依托农业合作社为龙头，着力打造果蔬基地。截至目前，我镇已建成1200亩蔬菜基地，主要分布在桂花、上炉、袁家、坳头、大溪新村等村，主要作物有大棚西瓜、再生稻、香葱、龙牙百合、鱼腥草等品种，总产值达3200余万元，农民增收成效明显。在桂花、水仙、大溪新村等村建成2000亩水果基地，金秋梨、黄金贡柚、黄桃的种植面积不断扩大，桂花村引进种植火龙果大获丰收，果蔬基地初步形成规模。

二是突出耕地抛荒整治，夯实粮食安全根基。通过村村响广播信息200条次、悬挂横幅20余条、张贴标语400余张，发放各类宣传册1000余份，镇主要领导多方联系种粮大户，鼓励种粮大户购买农业机械、扩大种粮规模，各村责任党政领导、村组干部下到各组召开院落会、逐户上门宣传相关政策，提高群众种粮积极性。我镇今年完成粮食作物播种面积1.598万亩，其中，水稻0.85万亩，玉米0.408万亩，署类0.113万亩，豆类0.17万亩，其他作物0.06万亩，粮食总产量5849吨；发展种粮大户7户；按时按点完成了年度耕地复垦任务，年度耕地复垦任务是279.77亩，举证完成了284.50亩，完成率101.69%；落实耕地保护制度，再次全面摸排农村乱占耕地建房情况，加大清理处置力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

三是突出问题排查整改，持续推进农村改厕工作。为持续改善农村人居环境，提高广大群众生活质量，我镇将农村改厕工作作为一项重要的民生实事来抓，切实将中央和省、市、县关于农村改厕工作要求落到实处，强化工作职责，分解目标任务，确保农村改厕排查整改工作。顺利推进2023年全镇改厕任务82座，现已完成82座，完成比例100%。

四是突出农村人居环境整治，擘画美丽乡村图景。加强保障扛牢工作责任。积极构建乡村发展、治理有效、美丽宜居、乡风文明的基层治理新格局，进一步建立健全卫生管护长效机制，确保人居环境时时有人抓、处处有人管，形成以政府引导、群众主体的人居环境整治氛围，人居环境有了质的提升。加大力度落实工作措施。坚持集中整治和持续整治相统一，结合新时代文明实践和党团活动，覆盖97个村民小组，镇村干部、党员群众以“溪边”“路边”“沟边”“塘边”“村部”“小卖部”等“四边两部”为重点，开展全覆盖、拉网式的垃圾集中清理整治，彻底清除院落、溪、河、沟塘和路边积存垃圾，对溪河围栏私养家禽问题，重拳出击，共清理垃圾30余吨。持续开展闲弃危房拆除行动，截止到12月底，已拆除闲弃危房10座、牛栏猪圈等12处、破旧菜园围栏52处。强化督导落实“八整洁”。积极发动群众，常态化开展大清扫整洁活动，做到家家户户屋里屋外“八整洁”，镇人居办每月对各村进行一次专项检查，重点检查村组干部、党员户，引领表率。表彰先进营造良好氛围。坚持在思路上求创新、载体上求突破，利用召开院落会，进行现场评比，选树“美丽庭院”“美家美妇”等示范户，通过榜样力量调动村民参与人居环境整治积极性，逐步在全镇打造人人爱卫生、户户争先进的氛围。

四、保安全促稳定，确保高质量发展

今年以来我镇坚持安全发展、科学发展的指导原则，以深化“安全生产年”活动为载体，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，全面贯彻落实《安全生产法》、“三个必须”，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足事故防范，通过“全国安全生产月”活动、安全生产专项整治和安全社区创建等活动，加大宣传，突出重点，强化监管，着力隐患整改，狠抓打非治违。

一是对安全生产监管实现动态化、长效监管。一是全面部署开展安全生产执法检查工作，全面排查消除各类安全隐患。2023年，全镇打非治违查处安全隐患14处，整改14处，其中行政处罚4起；工贸、危化等企业事故发生率为0，突发火情2起。二是扎实开展“安全宣传月”活动，张贴宣传标语、横幅、墙标46幅，配合各企业及学校开展演练培训和“全国安全生产月”宣传教育活动。三是集中开展安全隐患大排查专项行动，对加油站、学校、农村自建房、水库山塘、废弃矿洞等重点领域开展安全隐患专项排查工作；应急防汛巡查不间断，安全管理责任体系健全。

二是深入开展交通顽瘴痼疾专项整治，加强重点车辆管理。持续开展交通顽瘴痼疾集中整治和“戴帽”专项整治，总计查扣车辆8辆，查处58起交通违法行为，劝导132起违法违规行为，确保了全镇道路交通事故零发生。

三是信访维稳秩序良好。全镇共进行了2次大规模的矛盾纠纷排查活动，共排查各类矛盾纠纷42起，调处42起，调处成功42起，调处成功率100%。做好二十大、庆祝建党102周年等特殊时期信访维稳工作，通过对重点骨干人员和重点工作对象实行责任分解到人实行“五盯一”、“早晚两见面”，及时掌握涉访人员思想和出行动态等有效措施，实现了无群体性上访事件，无群体性械斗，无“民转刑”案件的目标，有力的维护了全镇的稳定。

四是防汛抗旱落到实处。坚决打好防汛抗旱守卫战，今年更新责任公示牌 7块，防汛 (前、中、后) 隐患排查共 12次，消除隐患共 2 处，防汛巡查 100 余次，防汛演练镇级 1 次，村级7次。预案编制 32 份按期完成上级交办任务 12 件，抗旱调用抽水机 15 台次，水管 2000多米，修复水渠 4000 多米，调度水库放水抗旱 20余次。守牢防溺水安全底线，制作悬挂宣传横幅50幅、印制标语600张，出动宣传车80车次，利用村村响、微信群等播送防溺水信息400余条，营造浓厚宣传氛围；学校通过上门家访、与家长签订承诺书，对重点关注对象逐一入户进行宣传，镇村干部不定期上门见面；排查确定21处重点水域，树立警示牌36块，各村成立巡逻队对重点水域进行不定期巡查，成立63人重点水域值守和劝导员队伍，劝阻学生下河游泳事件10起，确保了学生暑期人身安全。

五是推进创新乡风文明提升。一是围绕推进移风易俗，简办红事白事，破除天价彩礼、大操大办、盲目攀比等除规陋习；落实各村村规民约、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会等职能职责，通过开展各类活动倡导社会和谐、家庭和睦，推动全镇社会治理工作迈上新台阶。二是全面拓展新时代文明实践所（站）建设，积极开展志愿服务活动。全面加强新时代文明实践中心所（站）建设，确保全镇实现新时代文明实践所、站全覆盖。充分发挥新时代志愿服务队的服务功能，广泛开展志愿服务，全镇社会风气良好。三是落实基层群众性自治组织“三个清单”。全镇积极组织镇、村全体干部认真学习“三个清单”文件精神，严格落实“三个清单”内容。三是镇村积极推进应急能力建设。我镇应急能力建设通过省级验收达标。

五、促民生稳就业，推动和谐袁家建设

1、社会保障。积极做好临时贫困救助工作，救灾、救济、救助机制进一步完善，全镇每个村都建设了五保之家，农村最低生活保障制度全面落实，实现了动态下的应保尽保。积极配合县退役军人事务局做好退伍军人、伤残军人和重点优抚对象的抚恤金、定期补助、优待金和补贴的发放与管理。积极做好农村养老保险、医疗保险等社会保障工作，2023年全镇城乡居民医疗保险参与人数达10278人，参保率132.5%。完成新增城镇就业60人，设置特岗交通劝导员、环境卫生保洁员、护林员等就业岗位26个，返乡回流人员11人，开展春风活动，组织67人/次技能培训，输送农民工，确保了农民工按时上岗返岗。互联网+就业服务完成100%，零就业家庭就业援助100%。

2、文化、卫计、教育工作。全镇共有文明实践所1个，文明实践站7个，文体广场面积约4000平方米，塑胶篮球场、百姓舞台、体育健身设施等配套完善，室内的图书室、志愿者室、退役军人荣誉墙、文体活动室等功能服务区也一应俱全，确保“群众活动有场所、文化娱乐有去处”，起到了凝聚群众、服务群众、春风化雨、文化建镇的作用。以贫困学生资助和义务教育“控辍保学”为重点，建立了从学前教育到高等教育阶段的家庭经济困难学生资助政策体系。卫生健康服务质量全面提升。农村适龄妇女“两癌”免费检查全年任务数220人，完成220人，完成率100%，不断改善医疗条件，解决农村就医难问题，全镇村级卫生室覆盖率达到100%。

3、民生实事。为改善镇域用水环境，积极配合县级有关部门在袁家客运一体化站场对面建设袁家镇污水处理厂，建设用地面积1035.9m2，构筑物面积169.3m2；建设规模100t/d,配套管网主管网1935m。截止到2023年，其主体结构、围墙、绿化、场地硬化等附属施工已基本完成；为提升辖区村民居住感、改善环境卫生，2023年投入10万用于袁家集镇市场提质改造，目前已全部改造到位；为缓解干旱压力、改善村民用水问题，根据县人大提案，投入1 5万用于集镇自来水提质改造，目前已全部改造到位；为助力农村教育、改善师生住宿条件，2023年积极争取袁家学校宿舍提质改造项目，目前宿舍主体结构已基本完成。

 

 

 

 

2024年工作计划

今年来我镇取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定的差距。2024年我镇将围绕县委县政府的总体部署和全镇工作目标要求，重点抓好六个方面的工作：

1、突出项目引领，增强经济发展动力。积极争取项目资金，大力发展蓝莓、金秋梨、中药材等产业，因地制宜拓展村集体经济发展路径，进一步夯实基层发展根基；围绕产业发展、生态环保、基本民生、基础设施、乡村振兴、防灾减灾等领域，紧盯国家和省市县政策导向、投资方向、产业走向，积极争取各级资金支持，谋划、开工、投产、储备一批大项目、好项目，夯实经济建设基础；加大招商引资力度，深入贯彻落实稳住经济一揽子政策措施，聚焦优化营商环境，落实好各项助企纾困政策，聚焦政务服务提升，持续增强经济发展活力。

2、聚焦乡村振兴，持续优化产业结构。坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，在教育、医疗、基础设施、产业帮扶等政策措施上持续用力，加强就业创业帮扶，建立利益联结机制，确保农村居民可支配收入和脱贫人口人均纯收入持续增长，坚决守住不发生规模性返贫底线；持续推进乱占耕地清理整治、杜绝耕地抛荒等工作，守好耕地保护红线遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地、大棚房等违法行为；围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，推动乡村振兴；培育种植养殖业农民专业合作社等新型农业经营主体，着力构建多种形式的规模经营；利用区位和资源优势，积极融入新建康养、铜湾户外运动等特色小镇建设，为“四城两区”建设贡献袁家力量。

3、推动绿色发展，着力提升人居环境。以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加快美丽乡村创建，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的生态袁家；深入实施化肥农药减量行动，持续开展畜禽粪污资源化利用，全面实施秸秆综合利用行动，加强污染耕地治理，打好乡镇污染防治攻坚战；持续开展农村人居环境整治“十治”行动，整治提升农村人居环境，推动农村厕所革命，改善农村村容村貌，建立健全农村人居环境建设和管护长效机制，全面建立村庄保洁制度，营造“人人有责、户户参与、村村联动”的良好氛围，建设美丽宜居新袁家。

4、加强社会治理，促进社会和谐稳定。树牢底线思维，增强忧患意识，推进高质量发展和高水平安全良性互动，为袁家现代化建设营造和谐稳定的良好环境；加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动；全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，严防各类重特大安全生产事故发生，健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾抗灾救灾能力；推进创新基层社会治理，着力解决好群众反映的难点热点问题，积极化解矛盾纠纷，维护人民群众利益。

5、突出行政效能，全面加强自身建设。深学笃用习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行；深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，让权力在阳光下运行。坚持以“干”为要，建设有为政府，加强对重点项目、重点工作的全程跟踪督办，以“钉钉子”精神抓好落实；坚持以“廉”为荣，建设廉洁政府，严格落实中央八项规定实施细则精神及省县相关规定，驰而不息纠正“四风”，以“作风建设年”为契机，推进纪律作风大提升；切实履行全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，从严查处侵害群众利益的行为，努力营造风清气正的政治生态。

6、大力强化党管武装建设。积极推进镇人武部五星级达建设，强化镇党委对武装工作的领导，抓好民兵政治工作，切打牢民兵思想基础。深化民兵调整改革，努力提升应急动员作能力。强化民兵干部队伍素质，抓好民兵军事训练，搞好双拥工作开展，高标准完成兵役登记和征兵工作任务，抓好民兵政治工作，强化民兵队伍建设，搞好好民兵政治工作氛围，注重民兵政治工作开展的多元化。创新民兵思想政治工作方式方法，确保民兵政治工作深入实效，扎实推进民兵政治教育，以习近平新时代中国特色社会主义思想为学习重点，结合民兵实际，开展习近平强军思想、国家安全形势、民兵光荣传统与使命任务、社会主义核心价值观的学习，认真组织开展民兵入队宣誓仪式和出队欢送仪式，利用“青年民兵之家”开展民兵教育活动，组织民兵上好政治教育课，保证民兵集中军事训练期间，思想政治教育不少于总时间的10%，确保政治教育到位。

 

 

中共中方县袁家镇委员会

中方县袁家镇人民政府

2024年1月24日