袁家镇2022年度工作总结及2023年工作计划

 

一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大、十九届五中、六中全会以及习近平总书记湖南考察重要讲话精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“三高四新”战略为指导，以乡村振兴为重点，以严明的工作纪律和务实的工作作风切实履行基层职能，团结带领全镇干部群众，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，联防联控抓好新冠病毒肺炎疫情防控工作，以“大干”的气魄、“苦干”的精神、“实干”的作风，扎实推进全镇各项工作有力前行，奋力推进袁家经济社会全面发展。

2022年各项工作开展情况

一、抓党建强队伍，凝聚干事创业正能量

一是突出常抓常管，一体推进基层党组织建设“强功能”。高标准开展新时代基层干部主题培训。聚焦全面推进乡村振兴、加强党建引领基层治理，认真组织政府干部职工、各村工作队、村支两委成员参加新时代基层干部主题培训。在培训课程上突出乡村振兴和基层治理主题，在培训形式上采取集中培训、视频学习、专题研讨等形式，深入学习乡村振兴相关政策知识，把学习成果转化为“争龙头、当上游”的强大动力，补足精神之钙。扎实开展乡村换届“回头看”工作。根据中央、省委、市委和县委有关工作要求，为全面了解乡村换届后班子运行情况和干部履职情况，巩固换届选举成果，认真部署开展乡村换届“回头看”工作。此次乡村换届“回头看”工作，袁家镇组建研判工作小组7个，镇、村召开系列专题会议共计14场次，谈心谈话100余人，签订系列满意度测评表共计300余份，做到了工作开展全覆盖，保证了工作质量，为开展后续农村工作奠定了基础。

二是突出思想统领，切实扛牢意识形态责任“葆本色”。强化组织领导，把意识形态工作纳入重要议事日程和目标管理考核制度，今年来研究意识形态工作6次，围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神、二十大精神、习近平湖南考察重要讲话精神以及省委“三高四新”战略、市委“三城一区”战略、县委“四城两区”战略制定学习计划，开展中心组学习13次；强化主流意识形态阵地建设，悬挂喜迎党的二十大宣传横幅60余幅，制作宣传栏16块，在主干道沿线安装国旗与社会主义核心价值观展牌100余面，营造浓厚的宣传氛围；高度重视网络安全，严格加强微信群及公众号的监督和管理，牢牢把握网络意识形态主导权，今年来无重大舆情发生。

三是突出全面从严治党，强化党风廉政建设“显担当”。一方面，全力抓好“中央八项规定”精神和省、市、县有关规定精神的落实，持续加压发力，稳步推进各类专项整治工作，扎实推进开展中央和省环保督察问题整改、违规举债虚假化债专项监督、养老领域突出问题整治、粮食购销领域腐败问题专项整治、“洞庭清波”专项行动、工程建设招投标突出问题专项治理、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督、领导干部违规收送红包礼金问题专项整治、公职人员违规借贷谋利问题专项治理、干部庸懒散大整顿、纪律作风整顿营造一流营商环境“清风行动”等专项治理工作及一系列监督检查。多措并举推动“三整顿两提升”干部作风建设专项行动走深走实见行见效，全镇党员干部对标对表，积极开展批评与自我批评认真查找自身问题，制定整改措施，切实改进工作作风，干部素质和工作效能进一步提升。另一方面，强力推进袁家镇清廉单元创建、清廉文化宣传、清廉平台建设等清廉建设工作，目前全镇制作宣传横幅20幅，镇机关开设清廉文化墙，展现一批党员干部的清廉风采，全镇七个村同步开展“清廉村”建设，各村找准清廉载体，通过绘制清廉墙绘、建设清廉办公室、打造清廉复垦基地、制作清廉篱笆等特色载体，让清廉文化“化虚为实”，深入党员干部及群众心中，在全镇营造风清气正的浓厚氛围。另一方面，组织镇村两级学习上级纪委全会精神、宪法、监察法、纪律处分条例等。今年以来共开展专项工作“四必谈”全覆盖谈心谈话118人次，签订领导干部违规收送红包礼金问题承诺书59份、清廉家庭承诺书59份、上交公职人员违规接待谋利问题个人事项报告59份。共受理信访举报1件，了结1件。立案1件。

四是突出理论与实践相结合，推动党史学习教育见成效。开展了一系列建党100周年庆祝活动，采取“集中研讨+现场参观”的方式进行党委理论学习中心组学习，举行了1期党政领导集中学习班，全体党政领导带头下村讲党课，学党史，进一步引导全镇党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。并结合当前工作实际，以务实为要求，聚焦民意办实事，深入开展“我为群众办实事”活动、党员干部联系服务群众“五个到户”行动，其中以“党旗在志愿服务一线高高飘扬”为主题的志愿服务50余次。党员干部深入群众，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题，摸清实情，收集民情，有效解决群众急难愁盼问题，严格按照“四方会诊”机制，逐级化解矛盾问题。特别在社保资金追缴、厕所革命、农村人居环境整治行动、医保收缴、疫情防控等重点工作推进中，党员干部认真做好联户群众工作，推动各项工作有序开展。截至目前，全镇497名党员联系群众3207户，上门走访17264次，收集民情759件，均已得到及时化解。

二、坚持巩固三大攻坚战成效，奋楫扬帆阔步新征程

一是防范化解重大风险工作。坚持底线思维，源头防范、全面排查、认真摸清政府债务底数，有的放矢，大力加强社会融资风险和打击非法集资的宣传，有效地遏制非法集资筹资等金融风险蔓延势头，实现了我镇没有出现系统性风险的目标。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。全镇总人口4485户14363人，有建档立卡脱贫户人口902户3413人，监测户47户123人，其中未消除风险20户50人（一般农户6户11人，脱贫户14户39人），消除风险27户73人。全镇低保、兜底人口254户406人，残疾人两项补贴人口243人（其中残疾人重度护理补贴215人，残疾困难生活补贴154人），特困人员97人，补贴均按时足额发放到位。二是聚焦“两不愁三保障”及饮水安全问题，坚决落实好帮扶措施。安排301名帮扶责任人联系帮扶全镇902户脱贫户、47户监测户;常态化建立监测帮扶机制，全覆盖开展集中走访排查，累计发现收入类、住房安全类、饮水安全类、稳岗就业类等问题12个，已通过纳入监测户、帮助劳力、实施危房改造、提供就近务工渠道等方式全部完成整改；85名贫困学生申报春季“雨露计划”全镇无一适龄学生辍学；各村建立四类慢病签约管理台账，村医每年上门服务4次；申请危房改造6户，正在施工3户，已完工3户。全镇截至11月新增残疾人生活补贴2人、护理补贴14人；临时救助已审批18人，救助金额17300元；新增特困供养户2人；新增低保单人保11户11人、整户保2户5人。

三是污染防治工作。对于我镇存在的生态环境问题主动作为，积极整改，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任，自觉推动解决生态环境问题。认真学习贯彻《洞庭湖保护条例》、《长江保护法》等文件及讲话精神，加强在各村的宣传教育，全面提高全镇长江保护法制观念以及生态保护意识。坚持落实河长制，做好水污染防治工作。完成样板河创建工作，更新公示牌15块，发放河长制宣传单1000余份，河长巡河累计达300余次，问题交办整改42次，河道清理专项活动4次，动用人力100余人，专项整治3次，打击乱占、乱建、乱堆、乱采共20余处，制止违法活动2起。确保饮水安全问题，对水源水质化验1次，合格率达100%，供水工程消毒12次，水管检修4000多米，完成水毁工程维修7处，动用资金19万元。继续开展碧水、蓝天、净土三大行动，部署坚决打好污染防治攻坚战，沅水流域环境得到有效保护，环保生态建设得到稳步推进。

三、打造宜居宜业美农村，全面推进乡村振兴

一是突出党建引领，助推巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。紧紧围绕“农民增收”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，狠抓农业产业化发展工作，促进了经济平稳较快增长，2022年我镇农民人均纯收入达15758元，增长率达10.5%。聚焦产业发展，推进项目建设。因村制宜，发挥优势，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，不断发展壮大村级集体经济。积极推进村级项目建设，纳入县2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目2个水利项目建设，即坳头村古溪冲山塘维修和袁家村山塘维修目前已施工完毕；纳入县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库10个项目，目前正在前期准备建设中。确立了“优化产业结构、建设城郊农业”的发展思路，采用流转租赁土地的方式，有效推动了农村土地规模化和集约化使用，提高了用地效率，为推动全镇现代农业产业化、规模化发展奠定了坚实基础，使全镇的经济呈现出持续、稳定、健康的发展势头。一是作活“山”字文章。我镇大力发展林业生产，现在全镇基本实现荒山为零，为建设袁家“绿色银行”打下了坚实的基础。二是坚持“有特色、可持续、能受益”的原则发展特色产业。我镇依托农业合作社为龙头，着力打造果蔬基地。截至目前，我镇已建成1200亩蔬菜基地，主要分布在桂花、上炉、袁家、坳头、大溪新村等村，主要作物有大棚西瓜、再生稻、香葱、龙牙百合、鱼腥草等品种，总产值达3200余万元，农民增收成效明显。在桂花、水仙、大溪新村等村建成2000亩水果基地，金秋梨、黄金贡柚、黄桃的种植面积不断扩大，桂花村引进种植火龙果大获丰收，果蔬基地初步形成规模。

二是突出耕地抛荒整治，夯实粮食安全根基。通过村村响广播信息200条次、悬挂横幅20余条、张贴标语400余张，发放各类宣传册1000余份，镇主要领导多方联系种粮大户，鼓励种粮大户购买农业机械、扩大种粮规模，各村责任党政领导、村组干部下到各组召开院落会、逐户上门宣传相关政策，提高群众种粮积极性。我镇今年完成粮食播种面积1.51万亩，预计全年粮食总产0.56万吨，其中水稻抢收面积0.85万亩，预计总产0.42万吨；玉米收获面积0.37万亩，预计总产0.09万吨；薯类收获面积0.17万亩，预计总产0.04万吨；豆类收获面积0.12万亩，预计总产0.01万吨；发展种粮大户7户；按时按点超额完成了年度耕地复垦任务，年度耕地复垦任务是237.09亩，举证完成了241.85亩，完成率102.01%；落实耕地保护制度，再次全面摸排农村乱占耕地建房情况，加大清理处置力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

三是突出问题排查整改，持续推进农村改厕工作。为持续改善农村人居环境，提高广大群众生活质量，我镇将农村改厕工作作为一项重要的民生实事来抓，切实将中央和省、市、县关于农村改厕工作要求落到实处，强化工作职责，分解目标任务，确保农村改厕排查整改工作。顺利推进2021年全镇改厕任务88座，现已完成88座，完成比例100%。

四是突出农村人居环境整治，擘画美丽乡村图景。坚持以高质量党建贯穿乡村治理全过程，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的引领作用，以“强核心，壮基础、办实事、凝人心”为宗旨，扎实推进基层治理水平稳步提升，积极构建乡村发展、治理有效、美丽宜居、乡风文明的基层治理新格局，人居环境有了质的提升。

一是严格落实责任。成立人居环境整治工作领导小组，健全镇“五个一”人居环境整治网格化管理责任体系，充分发挥党员模范带头和后盾单位帮扶作用，形成了全辖区的卫生工作网格。二是加大宣传，营造氛围。在集镇和各村主要地段张贴《袁家镇关于人居环境整治的通告》，发放《袁家镇开展“四美”共建倡议书》4000余份，在集镇太阳能路灯上安装宣传标语牌32处、树立固定宣传牌18处、宣传栏22处。同时新增安排保洁员21人，进一步建立健全卫生管护长效机制，确保人居环境时时有人抓、处处有人管，形成以政府引导、群众主体的人居环境整治氛围。三是积极行动，全面整治。实施规划编制专项行动，已完成桂花、水仙和大溪新村编制，其他4村在年底前完成。2022年6月集镇污水处理厂开工兴建，预计年底前竣工。组织开展清沟渠、清塘坝、清溪河、改建小型人工湿地“三清一改”活动，辖区内无黑臭水体，人工湿地改建16处。进一步完善农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”收运处置体系。定期组织辖区内3家废品回收站到村上门收购可回收垃圾，在蒋家村探索试行垃圾付费制度。四是结合自建房安全专项整治及百日攻坚行动，以村为单位开展农村废弃房屋、危破房屋、残垣断壁、废弃猪圈牛栏、破损遮阳（雨）棚、乱搭乱建以及违规建筑物摸底排查，并进行整治，目前已拆除废弃杂房152栋/处。持续大力开展清洁行动，坚持集中整治和持续整治相统一，结合新时代文明实践和党团活动，发挥农村乡贤能人、“五老”队伍等作用，以“场边”“溪边”“路边”“沟边”“巷边”“村部”“小卖部”等“五边两部”为重点，开展全覆盖、拉网式的垃圾集中清理整治，彻底清除市场、院落、溪流、沟塘和路边积存垃圾。今年“打擂台”以来，开展专项行动86次，清理垃圾100余吨、牛皮癣240余处。同时各村以点带面，重点突出小墙绘和“微改造”，打造各村亮点共计52处。积极美丽创建，共申报美丽村庄2个、美丽团寨7个、美丽庭院112个。

四、保安全促稳定，确保高质量发展

今年以来我镇坚持安全发展、科学发展的指导原则，以深化“安全生产年”活动为载体，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，全面贯彻落实《安全生产法》、“三个必须”，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足事故防范，通过“全国安全生产月”活动、安全生产专项整治和安全社区创建等活动，加大宣传，突出重点，强化监管，着力隐患整改，狠抓打非治违。

一是对安全生产监管实现动态化、长效监管。一是全面部署开展安全生产执法检查工作，全面排查消除各类安全隐患。2022年，全镇打非治违查处安全隐患18处，整改18处，其中行政处罚6起；工贸、危化等企业事故发生率为0，未发生突发火情。二是扎实开展“安全宣传月”活动，张贴宣传标语、横幅、墙标32幅，配合各企业及学校开展演练培训和“全国安全生产月”宣传教育活动。三是集中开展安全隐患大排查专项行动，对加油站、学校、农村自建房、水库山塘、废弃矿洞等重点领域开展安全隐患专项排查工作，排查农村自建房屋3054栋，其中经营性自建房35栋，非经营性自建房3019栋；废弃矿洞13座，其中1座废弃矿坑。目前已按要求全面封闭；应急防汛巡查不间断，安全管理责任体系健全。

二是深入开展交通顽瘴痼疾专项整治，加强重点车辆管理。持续开展交通顽瘴痼疾集中整治和“戴帽”专项整治，总计查扣车辆18辆，查处31起交通违法行为，劝导125起违法违规行为，确保了全镇道路交通事故零发生。

三是信访维稳秩序良好。全镇共进行了2次大规模的矛盾纠纷排查活动，共排查各类矛盾纠纷45起，调处45起，调处成功45起，调处成功率100%。做好党的二十大、庆祝建党101周年等特殊时期信访维稳工作，通过对重点骨干人员和重点工作对象实行责任分解到人实行“五盯一”、“早晚两见面”，及时掌握涉访人员思想和出行动态等有效措施，实现了无群体性上访事件，无群体性械斗，无“民转刑”案件的目标，有力的维护了全镇的稳定。

四是防汛抗旱落到实处。坚决打好防汛抗旱守卫战，今年更新责任公示牌27块，防汛（前、中、后）隐患排查共3次，消除隐患共7处，防汛巡查100余次，防汛演练1次，预案编制30份，按期完成上级交办任务5件，抗旱调用抽水机15台次，水管2000多米，修复水渠1000多米，调度水库放水抗旱10余次。守牢防溺水安全底线，制作悬挂宣传横幅50幅、印制标语600张，出动宣传车80车次，利用村村响、微信群等播送防溺水信息400余条，营造浓厚宣传氛围；学校通过上门家访、与家长签订承诺书，对重点关注对象逐一入户进行宣传，镇村干部不定期上门见面；排查确定21处重点水域，树立警示牌50块，各村成立巡逻队对重点水域进行不定期巡查，成立63人重点水域值守和劝导员队伍，劝阻学生下河游泳事件16起，确保了学生暑期人身安全。

五是推进创新乡风文明提升。一是围绕推进移风易俗，简办红事白事，破除天价彩礼、大操大办、盲目攀比等除规陋习；落实各村村规民约、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会等职能职责，通过开展各类活动倡导社会和谐、家庭和睦，推动全镇社会治理工作迈上新台阶。二是全面拓展新时代文明实践所（站）建设，积极开展志愿服务活动。全面加强新时代文明实践中心所（站）建设，确保全镇实现新时代文明实践所、站全覆盖。充分发挥新时代志愿服务队的服务功能，广泛开展志愿服务，全镇社会风气良好。三是落实基层群众性自治组织“三个清单”。全镇积极组织镇、村全体干部认真学习“三个清单”文件精神，严格落实“三个清单”内容。三是镇村积极推进应急能力建设。我镇应急能力建设通过省级验收达标.

五、促民生稳就业，推动和谐袁家建设

1、疫情防控工作。我镇高度重视，以高压态势推进新冠病毒疫情常态化防控工作。建立网格化联防联控工作机制，全心全意、全神贯注、全员发动、全面行动做好疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，确保人民群众生命安全和身体健康。严格落实疫情防控要求，组织开展3次新冠病毒抗原检测工作，累计完成10000余人次。

2、社会保障。积极做好临时贫困救助工作，救灾、救济、救助机制进一步完善，全镇每个村都建设了五保之家，农村最低生活保障制度全面落实，实现了动态下的应保尽保。积极配合县退役军人事务局做好退伍军人、伤残军人和重点优抚对象的抚恤金、定期补助、优待金和补贴的发放与管理。积极做好农村养老保险、医疗保险等社会保障工作，2022年全镇城乡居民医疗保险参与人数达 10415人，参保率133.8%。完成新增城镇就业60人，设置特岗交通劝导员、环境卫生保洁员、护林员等就业岗位26个，返乡回流人员50人，开展春风活动，组织76人/次技能培训，输送农民工，确保了农民工按时上岗返岗。互联网+就业服务完成100%，零就业家庭就业援助100%。

3、文化、卫计、教育工作。全镇共有文明实践所1个，文明实践站7个，文体广场面积约4000平方米，塑胶篮球场、百姓舞台、体育健身设施等配套完善，室内的图书室、志愿者室、退役军人荣誉墙、文体活动室等功能服务区也一应俱全，确保“群众活动有场所、文化娱乐有去处”，起到了凝聚群众、服务群众、春风化雨、文化建镇的作用。以贫困学生资助和义务教育“控辍保学”为重点，建立了从学前教育到高等教育阶段的家庭经济困难学生资助政策体系。卫生健康服务质量全面提升。农村适龄妇女“两癌”免费检查全年任务数220人，完成228人，完成率100.3%；孕产妇产前免费筛查全年任务数60人，目前已完成60人，100%完成年度目标任务，孕前优生检查任务70人，目前已完成70人，100%完成年度目标任务。不断改善医疗条件，解决农村就医难问题，全镇村级卫生室覆盖率达到100%。

4、抗洪救灾。今年6月4日，袁家镇降雨量突破160毫米，蒋家片区降雨量是达到106.2毫米，多处道路发生山体滑坡和塌方险情，电力、通讯中断。面对山洪，镇党委、政府坚持以人民为中心，科学调度指挥，组织200多名党员、干部冲锋战斗在抗灾救灾一线，转移并妥善安置受灾群众56人。在镇党委、镇政府号召下，各受灾村充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员示范带头，发动群众及时投身到灾后自救中。同时，研究补救措施，对受灾的农田秧苗，对接农业农村局，指导农户补栽秋季作物，确保农民灾年增收。供电、供水部门对受损线路进行抢修，确保供电、供水畅通。努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度，保障正常秩序运转，确保社会和谐稳定。

2023年工作计划

今年来我镇取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定的差距。2023年我镇将围绕县委县政府的总体部署和全镇工作目标要求，重点抓好四个方面的工作：

（一）狠抓工作落实，高质量推动党的建设。落实全面从严治党要求，坚持清廉为本，严格遵守党风廉政建设各项规定，加大对项目建设、资金使用等领域的监督管理；深入开展党史学习教育，结合当前工作实际，推动党员干部参与“我为群众办实事”实践活动、党员干部联系服务群众“五个到户”行动，把学习成效转化为发展成就；驰而不息抓干部作风建设，持续推进“三整顿两提升”干部作风建设专项行动，以优良的作风保障我镇各项工作顺利推进，圆满完成上级部署的各项工作任务。

（二）狠抓“三农”建设，高标准推进乡村振兴。积极争取项目资金，大力发展蓝莓、金秋梨、火龙果、黄桃等产业，因地制宜拓展村集体经济发展路径，进一步夯实基层发展根基；围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，推动乡村振兴；培育种植养殖业农民专业合作社等新型农业经营主体，着力构建多种形式的规模经营；持续推进乱占耕地清理整治、杜绝耕地抛荒、严格防止耕地“非粮化”以及农村宅基地审批工作，守好耕地保护红线；把人居环境整治作为实施乡村振兴战略的“第一硬仗”，持续开展好农村人居环境整治“十治”行动和推动农村厕所革命，改善农村村容村貌；利用区位和资源优势，积极融入新建康养、铜湾户外运动等特色小镇建设，为“四城两区”建设贡献袁家力量。

（三）狠抓城镇化建设，抢机遇奋起二次创业。坚持以加强怀化国际陆港专向规划与中心城区各项规划衔接的发展思路为指导，加快融入鹤中一体化建设、怀化国际陆港建设，发挥作为全县东部区域的交通枢纽中心作用，结合战略坚定性和策略灵活性，遵循本镇经济发展规律，利用自身区位优势，抢搭经济发展、人民致富的顺风车；着眼产业发展，进一步发展加工制造业，为推动鹤中一体化现代物流业和商贸服务业发展提供货源支撑；整合校企、乡镇资源打造以杂交水稻为重点的农业科技创新示范引领区，主动对接和服务怀化国际陆港，为经济发展新局面聚合力、增活力、提效力。

（四）狠抓平安建设，多举措促进和谐稳定。牢固树立安全发展理念，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，严格安全监管，狠抓工作落实，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转；进一步抓好森林防灭火、动物防疫、食品药品安全监管、打非治违等工作；持续推进交通顽瘴痼疾整治行动，切实消除交通安全隐患。深化“平安创建”，建立突发事件应急机制，提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力；推进创新基层社会治理，着力解决好群众反映的难点热点问题，积极化解矛盾纠纷，维护人民群众利益。

 

 

中共中方县袁家镇委员会

中方县袁家镇人民政府

2022年11月15日