袁家镇2021年度工作总结及2022年工作计划

 

一年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大、十九届五中、六中全会以及习近平总书记湖南考察重要讲话精神为引领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“三高四新”战略为指导，以乡村振兴为重点，以严明的工作纪律和务实的工作作风切实履行基层职能，团结带领全镇干部群众，围绕巩固脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，联防联控抓好新冠病毒肺炎疫情防控工作，以“大干”的气魄、“苦干”的精神、“实干”的作风，扎实推进全镇各项工作有力前行，奋力推进袁家经济社会全面发展。

2021年各项工作开展情况

一、抓党建强队伍，激发干事创业活力

一是突出常抓常管，基层党组织建设“根深枝繁叶茂”。镇党委坚持以落实党建重点任务为目标，扎实推进党建工作“月提示、月督查、季通报”机制，月初制定全镇党建工作提示，党建办专干负责指导各村落实重点任务；组织开展了“双述双评”活动，指导各村每月定期开展“主题党日活动”，进一步推动了基层党建工作，完善了党建工作责任制；选优配强村两委班子，依法选举产生了村“两委”干部36人，平均年龄38岁，较上届“两委”成员平均年轻7岁，其中高中及以上文化程度31人，占比86%，顺利实现年龄和学历“一降一升”；圆满完成了党委换届工作，选举县党代表9名，镇党代表101名，党委委员、纪委委员和县党代表满票当选；顺利完成县乡人大代表换届选举工作，百分之百实现了组织意图。

二是突出思想统领，把意识形态责任“扛在肩上”。强化组织领导，把意识形态工作纳入重要议事日程和目标管理考核制度，今年来研究意识形态工作6次，围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神、习近平湖南考察重要讲话精神以及省委“三高四新”战略、市委“三城一区”战略、县委“四城两区”战略制定学习计划，开展中心组学习13次；强化主流意识形态阵地建设，悬挂庆祝建党一百周年宣传横幅80余幅，制作宣传栏15块，在主干道沿线安装国旗与社会主义核心价值观展牌100余面，营造浓厚的宣传氛围；高度重视网络安全，严格加强微信群及公众号的监督和管理，牢牢把握网络意识形态主导权，今年来无重大舆情发生。

三是突出从严治党，党风廉政实现“对症下药、治病救人”。一方面，紧紧围绕全面从严治党、严格责任落实这一中心，强化监督执纪问责，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。全力抓好“中央八项规定”精神和省、市、县有关规定精神的落实，持续加压发力，稳步推进各类专项整治工作，扎实开展“洞庭清波”专项行动、“树正气、刹歪风”专项整治、干部违规参与涉砂涉矿等经营性活动专项整治和违反“中央八项规定”精神突出问题专项治理及一系列监督检查。同时，严肃换届纪律，畅通信访举报渠道，加强换届风气监督工作，持续净化优化全镇政治生态。另一方面，组织镇村两级学习上级纪委全会精神、宪法、监察法、纪律处分条例等；通过微信群发送100余条廉洁信息，时刻提醒党员干部带头纠治“四风”等突出问题。今年以来共开展“三必谈”全覆盖谈心谈话121人次，签订换届纪律承诺书210份。共受理信访举报4件，了结4件。立案4件，党内警告3人。持续释放全面从严治党永远在路上、越往后执纪越严的鲜明态度和坚定决心，努力营造风清气正、遵规守纪的政治生态和工作环境。

四是突出理论与实践相结合，推动党史学习教育见成效。开展了一系列建党100周年纪念活动，采取“集中研讨+现场参观”的方式进行党委理论学习中心组学习，举行了1期党政领导集中学习班，全体党政领导带头下村讲党课，学党史，进一步引导全镇党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。并结合当前工作实际，以务实为要求，聚焦民意办实事，深入开展“我为群众办实事”实践活动、党员干部联系服务群众“五个到户”行动，党员干部深入群众，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题，摸清实情，收集民情，有效解决群众急难愁盼问题，严格按照“四方会诊”机制，逐级化解矛盾问题。特别在社保资金追缴、厕所革命、农村人居环境整治行动、医保收缴、疫情防控等重点工作推进中，党员干部认真做好联户群众工作，推动各项工作有序开展。截至目前，全镇489名党员联系群众3207户，上门走访5756次，收集民情211件，均已得到及时化解。

三、坚持久久为功，巩固三大攻坚战成效

一是防范化解重大风险工作。坚持底线思维，源头防范、全面排查、认真摸清政府债务底数，有的放矢，大力加强社会融资风险和打击非法集资的宣传，有效地遏制非法集资筹资等金融风险蔓延势头，实现了我镇没有出现系统性风险的目标。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展精准防贫工作，对贫困户进行人口动态调整，全镇903户，3437位贫困人口高质量脱贫后，脱贫攻坚后续工作一直在进行。全镇监测户38户97人，其中12户32人为脱贫不稳定户，7户11人为边缘易致贫户，突发严重困难户19户54人；经过监测帮扶27户已消除致贫或返贫风险，剩余11户未消除风险的监测对象仍在持续帮扶、监测中。全镇低保、兜底人口272户458人，残疾人两项补贴人口369人（其中残疾人重度护理补贴207人，残疾困难生活补贴162人），特困人员98人，补贴均按时足额发放到位。二是巩固“两不愁三保障”成果，及时与袁家学校、蒋家学校对接，对2021年省外就读义务教育阶段学生进行摸底，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，给予贫困学生发放生活补助、寄宿生补贴、学前教育补助及义务教育阶段“两免一补”，教育补助总计发放30万余元，97名贫困学生申报“雨露计划”，无一适龄学生辍学；动员脱贫人口参保，防范因病返贫致贫，动态监测保障脱贫人口住房安全，巩固维护安全饮水保障水平。三是规范收集整理扶贫档案，按照上级要求，高标准高质量完成扶贫资料收集归档并移交至县档案局。

三是污染防治工作。对于我镇存在的生态环境问题主动作为，积极整改，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任，自觉推动解决生态环境问题。认真学习贯彻《洞庭湖保护条例》、《长江保护法》、2021年省总河长会议精神及许达哲书记在2021年省总河长会议上的讲话精神，加强在各村的宣传教育，全面提高全镇长江保护法制观念以及生态保护意识。因汛情到来，部分溪流存在白色漂浮物未及时清理、部分改厕农户使用厕所不规范、部分村人居环境整治工作成效不明显等问题，得到及时整改。继续开展碧水、蓝天、净土三大行动，部署坚决打好污染防治攻坚战，沅水流域环境得到有效保护，环保生态建设得到稳步推进。

三、兴农业美环境，加快乡村振兴进程

一是突出党建引领，助推巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。“产业带”有新突破。坚持以“优化产业结构，发展城郊农业”的发展思路，狠抓农业产业化发展工作，促进了经济平稳较快增长，2021年我镇农民人均纯收入达13703元，增长率达10.5%。我镇紧紧围绕“农民增收”的总体目标，不断增加农业投入，调整产业结构，依托本镇较为便利的交通区位优势和丰富的山地、气候资源优势，我镇确立了“优化产业结构、建设城郊农业”的发展思路，采用流转租赁土地的方式，有效推动了农村土地规模化和集约化使用，提高了用地效率，重点打造以“金秋梨、油茶、蔬菜”为主导的种植业，为推动全镇现代农业产业化、规模化发展奠定了坚实基础，使全镇的经济呈现出持续、稳定、健康的发展势头。一是作活“山”字文章。我镇大力发展林业生产，现在全镇基本实现荒山为零，为建设袁家“绿色银行”打下了坚实的基础。二是打造果蔬基地。我镇依托农业合作社为龙头，着力打造果蔬基地。截至目前，我镇已建成1200亩蔬菜基地，主要分布在桂花、上炉、袁家、坳头、大溪新村等村，主要作物有大棚西瓜、再生稻、香葱、龙牙百合、鱼腥草等品种，总产值达3200余万元，农民增收成效明显。在桂花、水仙、大溪新村等村建成2000亩水果基地，金秋梨、黄金贡柚、黄桃的种植面积不断扩大，桂花村引进种植火龙果大获丰收，果蔬基地初步形成规模。

二是突出耕地抛荒整治，狠抓粮食安全生产。通过村村响广播信息200条次、悬挂横幅20余条、张贴标语400余张，发放各类宣传册1000余份，镇主要领导多方联系种粮大户，鼓励种粮大户购买农业机械、扩大种粮规模，各村责任党政领导、村组干部下到各组召开院落会、逐户上门宣传相关政策，提高群众种粮积极性。我镇今年完成粮食播种面积1.56万亩，预计全年粮食总产0.84万吨，其中水稻抢收面积0.85万亩，预计总产0.51万吨；玉米收获面积0.4万亩，预计总产0.11万吨；薯类收获面积0.19万亩，预计总产0.21万吨；豆类收获面积0.12万亩，预计总产0.01万吨；发展种粮大户6户；制定下发《袁家镇人民政府关于坚决杜绝耕地抛荒和严格防止耕地“非粮化”工作的通知》，全面摸排出全镇178.82亩“非粮化”及704.58亩季节性抛荒面积，整改完成复垦484.93亩，完成本年度任务的102%，有效落实杜绝耕地抛荒工作和制止耕地“非粮化”各项措施；落实耕地保护制度，再次全面摸排农村乱占耕地建房情况，加大清理处置力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

三是突出问题排查整改，持续推进农村改厕工作。为持续改善农村人居环境，提高广大群众生活质量，我镇将农村改厕工作作为一项重要的民生实事来抓，切实将中央和省、市、县关于农村改厕工作要求落到实处，强化工作职责，分解目标任务，确保农村改厕排查整改工作。顺利推进2021年全镇改厕任务144座，现已完成144座，完成比例100%。

四是突出建立长效机制，不断提升农村人居环境。将百日攻坚行动作为改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的重要抓手，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动一体推进、一同开展。一方面把组织发动群众参与作为关键环节。组织各村通过党员大会、村民代表会、村村响广播、微信群、倡议书、入户动员等方式强化宣传发动，切实增强群众主体意识、责任意识和参与意识，防止“政府干、群众看”现象，落实房前房后、院内院外三包责任制。在各村主要地段张贴《袁家镇关于人居环境整治的通告》，发放《袁家镇开展“四美”共建倡议书》等宣传资料，各村利用流动小广播、村村响播放人居环境音频1000余次。另一方面建章立制，落实责任，通过检查评比通报，常抓不懈。进一步建立健全卫生管护长效机制，确保人居环境时时有人抓、处处有人管，形成以政府引导、群众主体的人居环境整治氛围。同时以拆违治乱为抓手，综合运用“拆、清、整、绿、建”5种举措，逐步实现交通沿线安全有序、村庄街巷整洁美观、农户庭院干净舒适、田间地头卫生整齐，把民生实事办好、办扎实。经统计，今年以来我镇合计投入资金50余万元用于辖区内人居环境卫生综合整治，累计发放宣传资料10000余份、清理广告牌及小广告528处、清运垃圾430吨、清理溪道沟渠28处。另外，拆除违建24处、河溪道围栏46处。

四、保安全促稳定，确保高质量发展

全年紧紧围绕争创全市“平安乡镇”目标，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，全面落实平安创建各项措施，切实维护社会稳定，为构建和谐袁家创造了稳定的社会环境，平安建设（综治）2021年度考核获评全市先进乡镇称号，综治民调获得全县第1、全市第19名等好成绩。

一是对安全生产监管实现动态化、长效监管。全面部署开展安全生产执法检查工作，全面排查消除各类安全隐患。2021年，全镇打非治违查处重大隐患14处，整改14处，其中政处罚1起；工贸、危化等企业事故发生率为0，未发生突发火情。

二是深入开展安全生产百日行动，加强重点企业和行业管理。对镇内30家生产企业、经营性超市、商店进行常态化检查和隐患排查24次，排查问题63个、下发整改通知书26份，整改到位39处；添置警示标识标牌120处、减速带200米、消除马路安全隐患4处，整治占道经营行为21家，督促摊贩清理占道经营货物两千余件，拆除占用人行道的临时建(构)筑物230余平方米，持续开展交通顽瘴痼疾集中整治和“戴帽”专项整治，总计查扣车辆23辆，查处56起交通违法行为，劝导125起违法违规行为，确保了全镇安全生产事故零发生。

三是信访维稳秩序良好。全镇共进行了2次大规模的矛盾纠纷排查活动，共排查各类矛盾纠纷47起，调处47起，调处成功47起，调处成功率100%。做好两会、庆祝建党100周年等特殊时期信访维稳工作，通过对重点骨干人员和重点工作对象实行责任分解到人实行“五盯一”、“早晚两见面”，及时掌握涉访人员思想和出行动态等有效措施，实现了无群体性上访事件，无群体性械斗，无“民转刑”案件的目标，有力的维护了全镇的稳定。

四是预防学生溺水落到实处。制作悬挂宣传横幅40幅、印制标语500张，出动宣传车60车次，利用村村响、微信群等播送防溺水信息400余条，营造浓厚宣传氛围；学校通过上门家访、与家长签订承诺书，对重点关注对象逐一入户进行宣传，镇村干部不定期上门见面；排查确定21处重点水域，树立警示牌50块，各村成立巡逻队对重点水域进行不定期巡查，成立63人重点水域值守和劝导员队伍，劝阻学生下河游泳事件18起，确保了学生暑期人身安全。

五是推进创新基层社会治理。一是利用各村红白喜事理事会成员加强对红白喜事等移风易俗的监督，制定村规民约，通过奖罚激励机制号召群众自觉参与村里公益卫生保洁、义务巡逻，通过开展各类活动倡导社会和谐、家庭和睦，推动全镇社会治理工作迈上新台阶。二是落实基层群众性自治组织“三个清单”。全镇积极组织镇、村全体干部认真学习“三个清单”文件精神，严格落实“三个清单”内容。三是镇村积极推进应急能力建设。我镇应急能力建设通过省级验收达标。

五、促民生稳就业，推动和谐袁家建设

1、疫情防控工作。我镇高度重视，以高压态势推进新冠病毒疫情常态化防控工作。建立网格化联防联控工作机制，全心全意、全神贯注、全员发动、全面行动做好疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，确保人民群众生命安全和身体健康。加快疫苗接种进度，截至目前已经累计完成疫苗接种14000余人。

2、社会保障。积极做好临时贫困救助工作，救灾、救济、救助机制进一步完善，全镇每个村都建设了五保之家，农村最低生活保障制度全面落实，实现了动态下的应保尽保。积极配合县退役军人事务局做好退伍军人、伤残军人和重点优抚对象的抚恤金、定期补助、优待金和补贴的发放与管理。积极做好农村养老保险、医疗保险等社会保障工作，2022年全镇城乡居民医疗保险参与人数达 8635人，参保率115.6%。完成新增城镇就业60人，设置特岗交通劝导员、环境卫生保洁员、护林员等就业岗位29个，开展春风活动，组织76人/次技能培训，输送农民工，确保了农民工按时上岗返岗。互联网+就业服务完成100%，零就业家庭就业援助100%。

3、文化、卫计、教育工作。全镇共有文明实践所1个，文明实践站7个，文体广场面积约4000平方米，塑胶篮球场、百姓舞台、体育健身设施等配套完善，室内的图书室、志愿者室、退役军人荣誉墙、文体活动室等功能服务区也一应俱全，确保“群众活动有场所、文化娱乐有去处”，起到了凝聚群众、服务群众、春风化雨、文化建镇的作用。以贫困学生资助和义务教育“控辍保学”为重点，建立了从学前教育到高等教育阶段的家庭经济困难学生资助政策体系。卫生健康服务质量全面提升。农村适龄妇女“两癌”免费检查全年任务数240人，完成245人，完成率100.2%；孕产妇产前免费筛查全年任务数80人，目前已完成80人，100%完成年度目标任务，孕前优生检查任务96人，目前已完成96人，100%完成年度目标任务。不断改善医疗条件，解决农村就医难问题，全镇村级卫生室覆盖率达到100%。

4、抗洪救灾。今年7月3日，袁家镇降雨量突破160毫米，蒋家片区降雨量是达到201.7毫米，我镇发生百年难遇的山洪，多处道路发生山体滑坡和塌方险情，电力、通讯中断。面对山洪，镇党委、政府坚持以人民为中心，科学调度指挥，组织200多名党员、干部冲锋战斗在抗灾救灾一线，转移并妥善安置受灾群众188人。全镇各单位以“党员在抗洪救灾一线高高飘扬”为主题，开展主题党日活动，全体党员干部积极投身抗洪抢险，确保人民群众生命财产安全，在灾后重建中，党员干部以最短时间内拉通道路、水渠等，确保人民群众生产生活秩序稳定。全镇各村安全饮水设施均受到不同程度的损毁，镇党委政府积极争取上级相关部门支持和自筹19万元，对9处安全饮水水毁处进行维修，确保了群众的正常供水。通过全镇广大干部群众的共同努力，将群众损失降到了最低。

2022年工作计划

今年来我镇取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定的差距。2022年我镇将围绕县委县政府的总体部署和全镇工作目标要求，重点抓好四个方面的工作：

（一）狠抓工作落实，高质量推动党的建设。落实全面从严治党要求，坚持清廉为本，严格遵守党风廉政建设各项规定，加大对项目建设、资金使用等领域的监督管理；深入开展党史学习教育，结合当前工作实际，推动党员干部参与“我为群众办实事”实践活动、党员干部联系服务群众“五个到户”行动，把学习成效转化为发展成就；驰而不息抓干部作风建设，以优良的作风保障我镇各项工作顺利推进，圆满完成上级部署的各项工作任务。

（二）狠抓“三农”建设，高标准推进乡村振兴。积极争取项目资金，大力发展蓝莓、金秋梨、火龙果、黄桃等产业，因地制宜拓展村集体经济发展路径，进一步夯实基层发展根基；围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，推动乡村振兴；培育种植养殖业农民专业合作社等新型农业经营主体，着力构建多种形式的规模经营；持续推进乱占耕地清理整治、杜绝耕地抛荒、严格防止耕地“非粮化”以及农村宅基地审批工作，守好耕地保护红线；把人居环境整治作为实施乡村振兴战略的“第一硬仗”，持续开展好农村人居环境整治“十治”行动和推动农村厕所革命，改善农村村容村貌；利用区位和资源优势，积极融入新建康养、铜湾户外运动等特色小镇建设，为“四城两区”建设贡献袁家力量。

（三）狠抓项目建设，高水平推进民生事业。全力争取基础设施建设项目，完成集镇污水处理厂级官网建设，强弱项补短板提升基础设施建设水平；全力推动河长制取得实效，抓实退捕禁捕工作，打好污染防治攻坚战；全力推进疫苗接种工作，保证应接种人群接种率100%，筑牢疫情防控最坚实的防线；进一步抓好文化、卫计、教育等工作，提升人民群众幸福感，推动社会高质量发展。

（四）狠抓平安建设，多举措促进和谐稳定。牢固树立安全发展理念，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，严格安全监管，狠抓工作落实，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转；进一步抓好森林防灭火、动物防疫、食品药品安全监管、打非治违等工作；持续推进交通顽瘴痼疾整治行动，切实消除交通安全隐患。深化“平安创建”，建立突发事件应急机制，提高重大灾害预警预报、快速反应和紧急救援能力；推进创新基层社会治理，着力解决好群众反映的难点热点问题，积极化解矛盾纠纷，维护人民群众利益。

 

中共中方县袁家镇委员会

中方县袁家镇人民政府

2021年12月31日