关于印发《新建镇低温雨雪冰冻灾害天气应急工作方案》的通知

 

各村、镇属各单位：

《新建镇低温雨雪冰冻灾害天气应急工作方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 中方县新建镇人民政府

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠼font face="仿宋_GB2312" >2025年1月7日

 

 

 

 

 

新建镇低温雨雪冰冻灾害天气应急

工 作 方 案

 

为保障在低温雨雪冰冻天气情况下我镇群众正常的生产、生活和社会秩序，维护公共安全、环境安全和社会稳定，最大限度减少低温雨雪冰冻灾害造成的损失，确保我镇经济社会健康、稳定发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本，科学应对，最大限度减轻灾害损失。将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序作为灾害性雨雪冰冻天气应对工作的出发点和落脚点;紧持统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重;全民动员，全民参与，全力以赴做好应对雨雪冰冻灾害的应急救援工作。

二、成立专班　

成立新建镇雨雪冰冻灾害性天气应急工作专班，负责统筹组织安排全镇雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定全镇雨雪冰冻灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。成员如下：

组 ⠼/span>长：邱⠂༯span>秋（党委书记）

副组长：田利江（镇长）

周铁铜（副书记）

杨理飞（武装部长）

成 ⠼font face="仿宋" >员：

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 谢 ⠼font face="仿宋" >宁（人大主席）

　　　　⠂ ⠼font face="仿宋" >欧阳婷（纪委书记）

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 唐 ⠼font face="仿宋" >杰（组织委员）

张闻震（副镇长）

潘小雨（副镇长）

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 李 ⠼font face="仿宋" >伟（应急办主任）

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 丁忠华（交管站站长）

秦忠发（农业服务中心主任）

杨⠂༯span>铁（执法大队大队长）

阳宏伟（自然资源所）

陈剑平⠼font face="仿宋" >(便民服务中心主任）

顾⠂༯span>琴（财政所所长）

谭明军（社会事务办公室主任）

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 向清高（卫生院院长）

⠂ ⠂ ⠂ ⠂ 陈武银（派出所所长）

专班下设办公室，由李伟同志兼任办公室主任，成员由丁忠华、汤英孝等同志组成。（电0745-2618006）负责传达上级应对雨雪冰冻灾害专班的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作;及时掌握分析重要灾情并向专班提出处理建议;负责对组织开展抢险救灾的宣传报道工作;协助专班指导开展冰冻雨雪灾害应对工作。完成专班交办的其他事项。

三、建立预警发布和应急响应机制⠼/span>

（一）预警发布。

由县统一按低温雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和发展 态势，预警级别由高到低划分为四个等级：I 级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、精准权威”的原则，经县指挥部办公室研究同意后由气象部门负责发布。

（二）应急响应。

当低温雨雪冰冻灾害预警信息发布后，镇专班立即组织指挥部成员分析研判，对灾害影响及其发展趋势进行综合评估。根据可能造成的严重程度、影响范围，启动相应级别的应急响应。低温雨雪冰冻灾害分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。

（三）响应调整。

当低温雨雪天气可能造成的严重程度、影响范围、灾情发生变化，由镇专班对应急响应级别作出相应的调整。

（四）响应结束。

当低温雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由镇专班决定并宣布响应结束。

四、责任部门和应对措施

（一）综合协调组

组 ⠂ 长：周铁铜（副书记）

⠼/span>⠼/span>副 组 长：李 ⠼font face="仿宋" >伟（应急办主任）

主要职责：负责做好镇专班日常会商调度、综合研判，

汇总各村和镇其他工作组情况，定期编发工作简报；做好沟通协调、上传下达等工作；建立健全镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥系统，确保高效运转；严格值班值守制度，负责做好应急指挥中心保障工作，保障应急指挥调度设施设备正常工作；及时协调应急救援工作，针对出现的突发事件迅速协调应急救援，发布救援命令。

（二）电力通讯保障和供水保障组 ⠼/span>

组 ⠂ 长： 张闻震（副镇长）

副 组 长： 秦忠发（农业服务中心主任）

成员单位：农业服务中心

主要职责：负责全镇供电线路及设备的除雪防冻、检查、

维护、抢修等工作，及时排除电力设施障碍和恢复电力供应，

确保供电安全。负责保障低温雨雪冰冻期间的通信网络畅通，组织修复因灾损坏的设施，保障抢险救灾通信网络畅通；做好重要通信设备除冰抢险工作；从通信保障实际所需的角度建立完善通信保障应急物资储备。制定应急供水预案，全面配备柴油发电机，确保紧急情况下供水正常。确保低温雨雪冰冻灾害导致供水管网“爆管”等事故能第一时间有效处置，迅速恢复正常供水。研究制定应急措施，加强技术保障，确保供水正常。极端异常气候情况下保证水质安全。做好农村供水安全保障，确保农村群众生活生产不缺水、不断水。

（三）交通保障组

组⠂ ⠼font face="仿宋" >长：杨理飞（武装部长）

副 组 长：丁忠华（交管站站长）

成员单位：镇交管站

主要职责：科学预判极端异常天气对交通运输带来的负

面影响，精准施策、分类采取撒盐融雪、铲冰除雪等措施，确保道路通畅。制定专门预案，重点保障国省干线、乡村公路、农村客运的安全畅通，重点保障物流交通渠道安全畅通。加强水上交通管理和管制。加强管理，根据不同情况科学采取降低运输量、限制运输时间、停运等不同措施。

（四）物资保障组

组 ⠂ 长： 谢 ⠼font face="仿宋" >宁（人大主席）

副 组 长： 陈剑平⠼font face="仿宋" >(便民服务中心主任）

成员单位：便民服务中心

主要职责：加大食用油、食品等生活物资储备、调度和

供应，确保各种生活所需食品储备至少能使用 1 个月，适应粮食食品保障需求，确保固定生产场所出现停水停电等突发状况时，粮食生产供应能力能得到迅速恢复；负责农业低温雨雪冰冻天气灾害监测预警、农业抗灾救灾和灾后恢复生产措施落实的指导工作；制定预案，科学预判，组织畜禽饲养企业加强饲料、饲草、药物、消毒剂、疫苗等物资储备，确保蔬菜、畜禽供应总体平稳、有序。

（五）医疗保障组

组 ⠂ 长：潘小雨（副镇长）

⠼/span>⠼/span>副 组 长：向清高（卫生院院长）

成员单位：卫生院⠼/span>

主要职责：负责协调各村受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供低温雨雪冰冻灾害的医疗卫生信息，同时负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作；做好医疗物资等应急准备；保障救护车出警，开通救治绿色通道，加强院前急救管理。

（六）安全维稳保障组

组 ⠂ 长：唐 ⠼font face="仿宋" >杰（组织委员）

副 组 长：陈武银（派出所所长）

成员单位：派出所

主要职责：负责低温雨雪冰冻灾害天气期间的社会治安

秩序维护；对哄抬物价、扰乱市场秩序等行为依法严厉打击，确保社会大局稳定；全面加强社会面巡防，确保重点单位、重点部位和要害部门的绝对安全，及时依法处置群体性事件；根据需要，组织公安干警、专业应急救援队伍和社会力量完成重点地段和区域的紧急抢险救灾任务，一旦发生险情，派出所要就近救援；负责组织和协调媒体对全镇低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道发布，做好舆情监测和舆论引导工作；负责保障特困供养人员基本生活，加强特困人员供养机构的安全管理，指导各村建立应急保障队伍，发挥社区和村组力量，负责为困难家庭、农村独居老人等困难群众运送基本生活物资。

（七）综合督查组

组 ⠂ 长：⠼font face="仿宋" >欧阳婷（纪委书记）

副 组 长：⠼font face="仿宋" >刘浩鹏（纪委副书记）

成员单位：⠼font face="仿宋" >镇纪检监察室

主要职责：加强督查督办，对思想不重视、责任不落实、 工作不到位、造成不良影响的，依纪依规、从快从严追责问

责；加大对村（社区）的督导力度；对督查发现的问题和情况，及时向镇专班领导进行报告，督促村有关单位抓好整改。

（八）其他保障

1.特殊受灾群体救援组

组⠼/span>⠼/span>⠂༯span>长：杨理飞（武装部长）

副⠼/span>组⠼/span>长：李 ⠼font face="仿宋" >伟（应急办）

主要职责：负责组织镇救援队伍担负抢险、营救人员、 转移物资及执行有关重大决策实施的任务。

2.地质灾害防治救援组

组⠂ ⠼font face="仿宋" >长：周铁铜（副书记）

副 组 长：阳宏伟（自然资源所）⠼/span>

成员单位：自然资源所

主要职责：负责低温期间强降雨和冰雪融化前后地质灾

害预防预警，为地质灾害应急处置救援提供技术支撑；负责

地质灾害发生后开展应急处置救灾，最大程度地减轻地质灾

害造成的损失，全力保障人民群众生命生产生活安全。

3.市场秩序保障组

组⠂ ⠼/span>长：唐 ⠼font face="仿宋" >杰（组织委员）

副⠼/span>组⠼/span>长：陈剑平（便民服务中心主任）

成员单位：政务中心

主要职责：负责强化价费监管，对涉及价格违法行为依

法进行查处。重点监管四类商品及服务价格：一是农贸市场及超市销售的居民生活必需品价格；二是市场上销售的各类抢险、抗灾类物资价格，包括成品油、木炭、防滑链等；三是客运服务价格，包括城乡客运车辆营运价格；四是各类宾馆住宿价格。加强应急救援使用的食品、药品、医疗器械质量监管，强化特种设备安全监察，加强风险隐患排查，落实应急处突措施。

4.建筑工地安全保障组

组 ⠂ 长：谢宁（人大主席）

副⠼/span>组⠼/span>长：杨⠂༯span>铁（经济发展办公室主任）

主要职责：负责督促各建筑工地责任主体加强对在建工

业厂房、钢结构工程、临时工棚（活动板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影响和融雪影响部位的“防坍塌”管理。

5.低收入群体保障组

组 ⠂ 长：张闻震 （副镇长）

副⠼/span>组⠼/span>长：谭明军（社会事务综合服务中心主任）

成员单位：社会事务综合服务中心

主要职责：负责保障特困供养人员基本生活，加强特困

人员供养机构的安全管理。建立应急保障队伍，发挥社区和村组力量，负责为困难家庭、农村独居老人等困难群众运送基本生活物资。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全镇各级各部门在镇专班的领

导下，坚持统一领导、统一指挥、统一行动，用战略思维超前部署。各村（社区）要落实属地管理职责，对照本方案制定方案；有关部门要按照职责制定部门方案，确保各项工作职责和措施落地落实。

（二）迅速响应救援。各级各部门要加强极端天气下的

应急值守，落实 24 小时值班和领导带班制度，天气发生变

化时，及时组织会商研判，迅速启动响应或调整响应级别；一旦出现险情、灾情，要科学组织救援，避免出现次生事故。

（三）加强物资储备。各部门要按照低温雨雪冰冻天气持续一个月到 50 天的时间做好物资储备。各部门和村（社区）有关成员单位按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业储备应对低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等，并对设施设备进行检查检修，确保完好能用。

（四）及时总结评估。低温雨雪冰冻灾害发生后，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由镇应急办公室负责统一汇总和分析评估；救灾工作结束后，及时总结评估灾害损失、救灾工作情况，并向镇政府专题报告。

（五）奖励及责任追究。对在有效监测预警、预防和应

对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，

按照有关规定给予表彰和奖励。对不按规定要求履行职能职

责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，

造成人员伤亡和重大以上经济损失的有关单位和责任人，依

照有关法纪规定进行追责问责，情节严重的，追责问责必须

到主要负责人、分管负责人和其他责任人。