2021年泸阳镇财政所在镇党委、政府和县财政局的正确领导下，以科学发展观为统领，以基础工作和基层建设为抓手，以以服务高效、满意群众为宗旨，以县局放心、党政满意、群众认可为目标，在转变作风中抓落实，各项工作取得了新进展。

一、狠抓业务管理，科学理财能力实现新突破

1、完善财政预算管理。加强了财政收入预算和财政支出预算的管理，以精细绩效为目标，积极推行财政改革与创新，努力构建全面规范、公开透明适应现代发展的财政预算管理制度和体系，严格按照上级财政要求和本镇工作实际认真编制部门全口径预算，提请镇人民代表大会审查通过。大力倡导勤俭节约，坚持反对铺张浪费，严格控制“三公经费”的支出。

2、乡镇国库集中支付业务不断加强。自中方县正式启动国库集中支付系统以来，财政资金实行网上审批，网上支付，大大加强了财政资金的安全性。根据县财政的统一部署，我所积极参加举办的各项国库集中支付业务的集中培训，提高了国库集中支付业务的操作能力。根据上级财政的要求，及时建立项目库，以便资金拨付到位。

3、村级财务管理进一步规范。2021年因为换届，所以我们着重加强了村级报账员和村务监督委员会主任培训工作。严格把好审核和审批关，杜绝各类违规开支，同时加强了村级自有收入和专项资金的管理，特别是大额资金支出必须做到“四议两公开”，对在市县组织部门党建检查中发现的村级财务方面的问题及时整改到位，规范了村级财务行为。

4、严格责任，认真落实各项惠农宣传政策。2021年泸阳镇全年共发放各类补贴113项，发放各类补贴资金35928993.91元。

5、规范程序，切实加强“三资”管理。（1）、为了更好地管理村级土地、林地、荒地等集体资源，充分发挥村级资源效益，增加村集体收入，对全镇各村的三资进行了全面清理，规范了村级资源的处置程序。

二、改进工作作风，加强自身建设，提高工作效率。

2021年，我所认真贯彻依法行政、依法理财、优化政务工作环境，切实改进工作作风，以提高执行力、创新力、凝聚力为目标，狠抓干部队伍建设，加强制度建设，用制度管人，打造了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质财政干部队伍，着力推进形象工程，着重推出服务承诺，初步形成了共谋发展、知荣明耻的财政文化，凝集了人心，形成了合力，我镇的财政工作上了一个新台阶。

  三、存在的问题

近年来，随着社会主义新农村建设的深入推进和公共财政职能的不断延伸，党和国家对“三农”支持的力度越来越大，投入越来越多，用于农村建设和发展的资金逐年增加，对加快农业发展、增加农民收入，促进农村经济社会又好又快发展起到了重要作用，但是，在乡镇财政资金监管中，我们也发现了一些不可忽视的问题，主要表现在以下几个方面。

　　（一）乡镇财政补贴资金分配体制有失公正,群众满意度差。就当前财政补贴资金分配政策中，类似耕地补贴，从客观上应该以种植面积为补贴标准的财政资金，但实际中由于种植面积难以核实，动态管理难以操作，以致出现了“补而无田”和“补而不种”现象。尽管我们现在没有直接实际操作发放各类补贴，但是我们也是和各部门积极衔接各类补贴的发放，给予中肯的建议，让群众满意度。

（二）乡镇财政资金信息公开不全面，群众误解多。主要表现为公开的时间与资金到位的时间不同步，公开的内容不全面，例如上级的补助乡镇财政资金由于资金下拨的环节、程序繁多，政策落实到乡、村、乃至群众，则需要一段时间，产生了信息公开上的时间差，群众难免产生误解。又如分配方案，资金的筹集使用和计划等信息公开的内容不全面，或者没有在规定的地点全面公开，也让群众产生了一定的误解。

　　（三）专项资金监管乏力，资金跑冒滴漏现象严重,使用效益不高。一方面，根据规定很多农林水、教育等项目涉及的乡镇，财政实行县级报账制，项目实施单位只对县级主管部门负责，作为项目实施地的乡镇财政无权过问，资金监管自然流于形式。另一方面，部分专项资金存在乡镇财政“看得见，管不着”，致使乡镇财政监督弱化，影响财政资金的安全性。

　　（四）乡镇财政资金监督建设滞后，乡镇财政人员由于年龄偏大，工作任务重，压力大，财政所人员配备（特别是交通工具）相对缺乏，大量工作难以有效完成，同时硬件设施落后，监管条件差，监管效率无法提升，不利于涉农资金监管工作的高效运行。

　　四、几点建议

　　为把乡镇财政资金监管工作做实做细，做出成效，结合我所财政资金监管工作情况，我们在此提出以下几点建议：

　　（一）改进监管方式，健全监督机制。建议进一步明确各监督主体之间的职权划分，加强相互配合与协作。把监督寓于管理之中，加强事前预警、事中检查、事后评价等监督机制，注重财政资金的安全和投入产出效果；加强对社会公共资金、国家重点工程等的事后监督；各监督主体之间要建立广泛的沟通制度，实行监督信息共享，降低监督成本，避免重复检查。

　　（二）加强指导管理，提高监管效率。建议各级政府科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，尽量避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管。对于涉农财政项目资金的投放，建议减少和取消县乡政府的项目匹配资金，从而减轻基层政府的财政压力，避免乡镇弄虚作假、东拉西扯、截留挪用乡镇涉农财政资金的现象。

　　（三）加大资金监管投入，提高监管能力。建议要在监管能力上给予支持，重点是保证必须的资金监管工作经费和交通工具。现行体制下，没有专项工作经费，乡镇财政所只有人员经费，在实际工作中是远远不够的。再说加强资金监管，必须深入基层、深入项目实施单位和具体实施地点，没有交通工具是很难履行资金监管职能的。建议上级财政将资金监管工作经费纳入乡镇财政专项预算。

                   中方县泸阳镇财政所

                        2021年12月28日