泸阳镇党委关于六届县委第八轮

巡察整改进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2024年9月11日至2024年11月22日，县委第二巡察组对泸阳镇党委进行了巡察。2025年1月7日，县委第二巡察组向泸阳镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况向社会予以公开：

一、组织整改落实情况

泸阳镇党委高度重视，将巡察整改作为重大政治任务和政治责任，切实履行主体责任，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。党委书记切实履行第一责任人职责，对巡察反馈问题照单全收、立行立改，牵头狠抓落地见效，通过常态化召开整改专题会议，统筹研究破解整改过程中的重点难点问题，动态优化整改举措与推进路径；压紧压实各相关站所及村（社区）整改责任，督促其严格对标整改方案，逐项对账销号、落实到位；定期调度核查整改进度，及时向上级党组织和巡察组汇报工作进展，严格按照要求高标准报送整改报告，以扎实整改实效赋能全镇各项工作高质量发展。截至8月15日，巡察反馈的有关镇党委4个方面21个问题、50个具体问题，已完成整改44个，阶段性完成整改5个，未完成整改1个；巡察移交的11个立行立改问题，均已完成整改；巡察反馈的有关村（社区）党组织存在56个问题，已全部整改完成；通过巡察整改完善制度3项，挽回损失4.6万元，问责追责3人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

泸阳镇党委的主要问题

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署有差距

（一）反馈问题：学习贯彻党的理论路线方针政策欠深入。

问题1：党委理论学习中心组学习质量不高。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是组织党委理论学习中心组成员深入学习《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》及中心组学习相关制度；二是明确理论学习中心组的发言材料必须结合分管领域撰写，每次学习至少安排3名成员作联系实际的专题发言，并由党委书记对发言内容进行会前审核，杜绝空泛理论堆砌。

问题2：镇党校政治功能作用发挥欠充分。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是重新梳理归纳2023、2024年相关资料；二是精准规划教学内容、规范培训管理，稳步落实教学任务；三是指定专人负责，完整收集培训资料、归档规范，为教学评估和工作复盘提供高效支撑。

问题3：党员“冬春训”工作抓得不够实。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是将党员“冬春训”工作列入重要议事日程，召开专题会议研究部署，为工作有序开展筑牢保障；二是对照上级方案制定年度工作方案，精确规划培训节点、科学设计课程体系，推动2025年培训进程规范有序。三是对各村党员培训开展督促指导，制定督查清单，及时反馈整改意见并建立台账，保障整体质效稳步提升。

（二）反馈问题：贯彻落实意识形态工作责任制欠到位。

问题4：将意识形态工作纳入领导班子和领导干部目标管理作为述职报告重要内容落实不到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是强化思想认识，依托“第一议题”制度、理论学习中心组等载体，组织班子深入学习上级意识形态工作相关文件及会议精神。二是抓实材料规范，由镇党建办审核材料提纲及初稿，及时反馈整改，确保材料真实准确、杜绝敷衍，避免同类问题再发。

（三）反馈问题：落实统战、统计、青年、保密工作有短板

问题5：统战工作重视不够。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是严格落实“五个纳入”，明确党委主体责任，多次召开党委会专题研究统战工作并细化落实。二是通过党委会、全体干部职工大会及时传达、学习统战、民宗工作会议精神及上级相关文件；三是针对历年资料全面梳理、查漏补缺，新建新阶层人士、非公企业台账已核对完善。

问题6：统计工作欠规范。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是针对统计台账全面梳理，对填写不规范、数据不一致等问题完成核实更正，确保了台账资料规范准确；二是组织专干及各村统计员开展业务培训，强化统计文件办文规范化管理，提升了工作质量；三是安排专干按年份、统计类别对资料分类归档保存，完善档案体系。

问题7：党建带团建工作有短板。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是严格落实推优入党机制，要求2025年各村发展党员优先从优秀团员中选拔，通过多维度综合考量确保推优对象的先进性与代表性；二是建立健全工作台账，实现资料完备可查。

问题8：保密工作欠严谨。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是建立健全保密台账，对涉密文件借阅严格把关，合理控制时间并详细记录涉密文件收发、借阅、归档等环节，并补齐相关台账资料；二是开展保密教育培训，进一步规范涉密文件管理。

（四）反馈问题：稳定粮食安全生产工作组织领导不够有力

问题9：耕地“非粮”化、“非农”化、抛荒现象仍然存在。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是召开了整治耕地“非粮化”专题会议，成立工作专班，由县、镇执法大队联合执法并下达整改通知书，主要领导亲自带队，现场督导铲除草皮，截至目前，反映的问题已于2024年12月26日前全部整改到位，已铲除草皮249.206亩，栽树118.85亩。二是针对因水源不足或交通不便区域抛荒耕地问题通过纳入县农业农村局抛荒治理奖补范围，逐步推进复耕复种，已整改完成416.29亩。

问题10：高标准农田管护欠到位。

整改结果：阶段性完成整改

整改情况：2022年细缅垅村实施的机耕道，因山体滑坡造成的封堵已完成疏通，道路恢复正常使用；针对下坪村、桥上村水肥一体喷灌及滴灌设施因维护不到位无法使用的情况，由于相关管护责任仍由县主管部门负责，已同行业主管部门沟通，积极协同行业主管部门及相关企业推进落实。

问题11：基本农田保护有短板。

整改结果：已完成整改

整改情况：通过强化日常监管、增加巡察频次、扩大宣传覆盖，有效遏制占用耕地建房现象。截至目前，未再发生占用耕地建房问题。

问题12：山塘水库承包、农田灌溉用水得不到保障。

整改结果：已完成整改

整改情况：镇经管站、水管站、司法所等部门介入协调，深入了解各方诉求和矛盾焦点，依据相关法律条款，协调化解纠纷、规范承包管理，农田灌溉用水已得到保障。

（五）反馈问题：人居环境整治有待加强

问题13：环境卫生管理监督欠到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是完善细化《泸阳集镇环境卫生考核细则》，强化对环卫承包方的监管，通过增加巡查频次督促其提升作业质量与频次，并优化调整垃圾桶设置；二是针对村组，常态化开展环境整治检查督促，重点解决垃圾清运不及时、太平溪边乱倒垃圾等问题；三是依托镇村广播、公示栏加强宣传，引导群众积极清理房前屋后卫生，有效提升群众参与积极性。

问题14：消防安全隐患排查欠到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是组织清理安全出口和应急通道，检修更换老旧消防器材，并由镇综合行政执法大队配合社区居委会对楼梯口长期停放电动车的群众进行批评教育，及时整改到位；二是结合消防安全宣传、敲门行动、消防演练等活动向群众做好政策解读和安全宣传。

问题15：集镇环境卫生承包管理有漏洞。

整改结果：已完成整改

整改情况：目前，已就集镇环卫工作与乙方重新签订合同，并对签订的卫生承包合同开展合法性审查，通过新合同对相关事项进行规范，切实堵塞管理漏洞，保障资金安全。

（六）反馈问题：为民服务理念有偏差

问题16：群众生产生活安全用水欠重视。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是2024年11月下旬，已对岩底洞小溪取水点进行整改，设置围栏并对取水点的环境卫生进行清理，并增设警示标牌以及定期开展水质检测。二是针对桥上村、原梁红村丁家坪组缺水问题，已制定应急供水方案，季节性缺水问题已得到解决。

问题17：纠纷隐患调处欠主动。

整改结果：阶段性完成整改

整改情况：经核实，县洪盛源油茶公司正申请破产，相关纠纷待其资产清算结束后进一步处理，后续将安排专人持续跟进，与县级主管部门积极对接，推动争议达成实质性解决；针对白洋坪村农户与县福民油茶公司租赁山地租金拖欠问题，在工作人员、村“两委”干部的主动协调下，县福民油茶公司已与相关农户召开协商会议，目前双方已达成土地交还农户的处理意见，纠纷得到初步化解。

问题18：群众诉求问题处理欠满意。

整改结果：已完成整改

整改情况：已重新核查相关具体情况，并进一步与反映人沟通。当前群众对问题协调情况反馈较好，未出现激化升级情况。

（七）反馈问题：闲置空心房安全管控措施不到位。

问题19：闲置空心房安全管控措施不到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是针对巡察指出的鸡公坡村、和平村相关闲置空心房，已落实封闭管理并悬挂醒目安全警示牌；二是制定《泸阳镇农村建房管理动态巡查制度》，增加巡查频次，加大闲置空心房安全管控力度。

问题20：审批和档案管理资料不规范。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是组织工作人员开展专业技能集中培训，提升业务工作水平；二是针对相同年度登记内容不一致问题，通过实地走访、查阅原始记录，及时核实并纠正登记内容。

（八）反馈问题：平安建设有短板

问题21：反金融诈骗、禁毒宣传工作力度不够。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加强线下宣传，在镇村宣传栏贴宣传海报、摆宣传手册，在交通要道、集市等人流密集处挂横幅、设咨询点发放资料；二是线上利用“为民服务”微信群等定期发布禁毒及防金融诈骗信息，畅通举报渠道，鼓励群众提供线索。

问题22：麻将馆、棋牌室专项整治问题乱象出现反弹。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是由综治办、市场监管等部门联合派出所对辖区内麻将馆开展巡查，切实加大对麻将馆乱象的打击力度；二是以强化村（社区）宣传公告、入户宣传等方式，向群众普及非法聚赌及不文明打牌危害，引导理性娱乐。

问题23：开展“利剑护蕾”工作不到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：针对工作对象开展全面摸排，建立健全工作台账，并实行动态管理并及时更新。目前，五里村、新店坪村、桥上村特殊儿童摸底表已重新摸底归档。

（九）反馈问题：生态环境污染企业摸排存在盲区

问题24：企业污染环境影响农业生产。

整改结果：已完成整改

整改情况：已安排专人对接，配合工信局完成损伤统计、落实补偿事宜，并跟进补偿资金发放；通过对镇开发区企业完成全面摸排，多途径加强环保宣传，设立公开举报渠道，鼓励群众提供线索。目前企业污染环境问题未再发生，群众参与监督的积极性得以提升。

问题25：对辖区企业生产及环保情况掌握不清、整治不及时。

整改结果：阶段性完成整改

整改情况：目前，湘川情农产品加工厂内污水处理设施已全面建设完备；针对居民生活污水及粪水收集管网损坏，直排太平溪上游的现象，正积极配合行业主管部门对污水管网的更换、维修工程。

（十）反馈问题：乡村振兴有短板

问题26：乡村振兴“共享贷”资金监管需加强。

整改结果：已完成整改

整改情况：对于乡村振兴“共享贷”资金监管需加强的问题，已完成细缅垅村、聂家村等5个村蓝莓产业“共享贷”资金核查整改，所有收支纳入农村资金监管平台。

问题27：乡村振兴资金管理使用有偏差。

整改结果：已完成整改

整改情况：组织相关业务人员专题开展政策学习，重点研读《关于印发〈湖南省总工会“一户一产业”工人培养工程资金使用管理办法（试行）〉的通知》中关于资金使用范围、发放规范等条款，熟练掌握政策要求，杜绝此类问题再次发生。

2.全面从严治党不够有力、群众身边不正之风和腐败问题依然突显。

（十一）反馈问题：履行全面从严治党主体责任欠到位

问题28：监督机制未健全。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是针对人员分工进行调整；二是开展重点岗位人员定期廉政谈话；三是建立完善泸阳镇廉政风险防控机制；四是组织学习《泸阳镇财务管理制度》《泸阳镇村级财务管理制度》。

问题29：党纪学习教育欠深入。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是加大党纪学习教育力度，筛选2020年以来全镇59起党纪政务处分案例中的典型案例，在全体干部警示教育会中，用身边事教育身边人。二是利用微信群定期推送党纪知识、典型案例解读，推动学习融入日常，目前干部职工参与学习的主动性显著提升，学习氛围渐浓。

（十二）反馈问题：纪委监督作用发挥力度不够

问题30：开展“两带头五整治”纠风防腐专项整治力度不够。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是对相关干部进行立案处理，并召开党委（扩大）会议，针对开展党纪学习教育、纪律作风建设再动员再深化；二是镇纪委联合镇党政办不定期开展作风纪律督导检查，深入查摆在岗在位、值班值守、作风纪律等方面存在的问题，营造严抓严管、真抓实干的工作氛围。

问题31：“作风建设年”工作力度不够。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是召开全镇全体干部职工大会，并组织专题纪律教育培训，着重强调工作纪律的重要性，全面提升干部纪律意识；二是严格对照《泸阳镇2024年干部职工管理制度》，由镇纪委联合办公室对干部职工管理制度落实情况不定期进行专项检查，重点针对迟到早退、工作时段从事非职务相关事务等现象，对全体干部职工考勤情况定期通报；三是严格遵守就餐时间规定，规范食堂开餐时间，明确要求除特殊情况并经批准外，干部职工必须在指定的时间段内用餐。

问题32：开展津补贴清理整顿工作不彻底。

整改结果：已完成整改

整改情况：已对照中办发电〔2021〕31号、中方办〔2022〕18号文件，全面排查梳理各类津补贴制度及执行情况，深入审查所有发放项目，建立清单台账逐人逐项追收个人违规发放的2.42万元，目前上述违规发放问题得到清理，财务审核把关更严格，干部职工合规意识明显提升。

（十三）反馈问题：财经纪律执行不严格

问题33：财务审核把关不严。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是针对报销审批单负责人未签字、借支账务处理不规范、报账资料不全、白条入账等问题，已通知相关人员逐项整改。二是组织学习《泸阳镇财务管理制度》《泸阳镇村级财务管理制度》等相关制度，进一步规范审核流程，提高业务水平。

问题34：重复报销差旅费。

整改结果：已完成整改

整改情况：针对2022年重复报销差旅费问题，已督促二人退回款项，重复报销资金440元现已上缴财政；同时再次明确报销审核流程与责任，加强票据核验，杜绝此类问题再发生。

问题35：超范围报销下村车补及伙食补助。

整改结果：已完成整改

整改情况：对2020年以来的差旅费进行了“回头看”，对不符合报销范围的已要求当事人退还报账资金360元，现已上缴财政。

问题36：往来账款长期未清理。

整改结果：阶段性完成整改

整改情况：截至目前，已对历年来往来账款开展全面梳理核查，分类建立应收账款、应付账款明细台账，当前累计收回应收账款70.3万元，应付账款已支付7.2万元，剩余部分款项由于形成时间久远，时间跨度较大，需进一步核实取证、沟通协商后逐步清理。

问题37：采购程序不规范。

整改结果：已完成整改

整改情况：针对消防车消防器材采购未通过电子卖场、清单缺规格品牌及单价问题，因当时处于应急状态，所以未通过电子卖场，已就此作出情况说明；同时，组织采购及财务相关人员专题学习财经法规及采购管理制度，严格落实各级采购法规，目前采购流程已更趋规范，操作严谨性明显增强，合规性显著提升。

问题38：村级财务监督管理不力。

整改结果：已完成整改

整改情况：强化镇经管站、财政所对“村账代管”的监督指导，安排专人专项负责，并对村级财务人员开展集中培训以提升规范操作能力；同时对各村以往财务资料进行全面梳理，针对报账管理不规范、资料不全、工程款支付不严谨等问题集中完成整改。

（十四）反馈问题：工会财务管理欠规范

问题39：存在费用支出不规范问题。

整改结果：已完成整改

整改情况：已完善相关住院手续及资料，确保资金列支合规；并组织财务及经办人员专题学习经费管理细则，重点明确慰问品（金）发放条件、凭证要求及费用列支规范，提升了业务操作能力。

（十五）反馈问题：协议供水监管不力

问题40:2014年淑怀高速中方服务区与泸阳镇政府签订抽取地下水供应合同，未落实供水人员把关、水质定期检测及报账资料审核工作的问题。

整改结果：已完成整改

整改情况：针对2014年淑怀高速中方服务区地下水供应合同履行中的问题，已终止相关合同，于5月停止供水并向相关方发出书面通知，取水证已按规定办理；对近十年供水过程中的违规及监管问题开展全面调查，依纪依规对相关责任人进行追责，给予其党内严重警告处分，同时追缴资金2.1万元。

问题41：村、组管理的山塘水库、门面资产等租赁方面的问题较多。

整改结果：已完成整改

整改情况：召开专题会议研究，针对细缅垅烂木桥水库等具体案例逐一研讨整改方案，对存在问题的租赁行为全面核查梳理，重新修订相关合同，规范租金收取标准与方式，确保资产租赁收入足额入账，相关问题已妥善解决。

（十六）反馈问题：集体资产管理问题突出

问题42：执法大队人员购置制服存在未按规定使用年限提前更换、重复购买部分单品的现象。

整改结果：已完成整改

整改情况：已依照《关于印发〈综合行政执法制式服装和标志管理办法〉的通知（财行〈2020〉299号）》，对相关购置行为的合规性开展全面核查，确认符合换发条件；同时明确后续制服购置的审批流程与使用管理规范，预防此类问题发生。

3.基层党组织领导班子和干部队伍建设存在短板

（十七）反馈问题：党委作用发挥欠充分

问题43：党委议事决策有偏差。

整改结果：已完成整改

整改情况：针对全镇干部开展任用情况排查，重点核查岗位设置与人员配备的合规性，依照党内规定对全体干部职工岗位进行梳理并重新调整，从根本上保障了党管部门工作管理符合党内规定要求。

问题44：落实干部管理欠到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：召开党委会专题研究，结合干部特长调整全镇岗位、定岗定责，让用人更规范，人岗适配度显著提升；2024年绩效考核排名进入优秀行列。

（十八）反馈问题：履行党建主体责任有差距

问题45：“三会一课”制度落实欠到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是开展各支部组织生活制度落实检查，严肃批评形式主义行为，组织生活质量明显提升；二是分批次培训支部委员党务工作，明确“三会一课”记录规范，党务操作更标准；三是党建办定期检查支部工作，建立问题清单并销号整改，党建规范化水平显著提高。

问题46：党内组织生活欠严肃。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是建立完善镇党委理论学习中心组学习制度，保障学习规范；二是多层审核，严格把关发言材料，并规范存档，提升资料质量与管理水平。

问题47：对村（社区）党组织党建工作指导不力。

整改结果：已完成整改

整改情况：针对各村（社区）党组织党建工作短板，聚焦泸阳村、和平村等党支部“三会一课”记录不规范、组织生活会及“主题党日”活动资料造假等问题，以及下坪村、五里村等村支部发展党员程序不到位等情况，开展专项核查与整改；由镇党建办强化督促检查、教育培训和业务指导，定期下沉支部督查党建工作落实。目前相关记录已整改到位，下坪村今年已按正规程序发展党员2名（下坪葛庄片区各1人），村（社区）党组织党建工作规范性有所提升。

4.上轮巡察、环保指出的个别问题整改不彻底

（十九）反馈问题：生态环境保护领域整治仍有反弹

问题48：太平溪流域泸阳段河流污染、垃圾焚烧等环保方面的问题。

整改结果：阶段性完成整改

整改情况：开展辖区企业生产与环保状况全面摸排，建立企业环保管理台账，扩大日常检查覆盖范围、加密检查频次，企业环保合规水平得到有效提升；完成太平溪泸阳溪段清淤，配合县农业农村局完成污水管网更换维修及新管网铺设，进一步完善污水收集处理设施；通过加大环境治理宣传力度、张贴污染举报电话、强化镇村联动与执法监管力度，有效提升群众环保意识和参与积极性。

（二十）反馈问题：坚持“当下改”和“长久立”的常态长效机制未建立

问题49：镇固定资产管理不到位的问题。

整改结果：已完成整改

整改情况：已完成固定资产自查清理工作，其中2020年至2024年8月期间未入账的政府购买资产已全部完成入账。此外，组织相关工作人员学习上级关于固定资产管理的相关政策文件，并建立完善《泸阳镇固定资产管理制度》，明确登记、入账等全流程规范，杜绝此类问题再发生。

村（社区）党组织存在的主要问题

（一）泸阳村

问题1：报账审批把关不严。存在报账资料不齐全、服务约定未履行完毕提前支付、协议签订时间晚于服务时间、先付款后进行“两委”班子商议的现象。

整改结果：已完成整改

整改情况：已更正相关台账资料，并组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序，确保“先议后付”“履约后付”落地。

问题2：账务处理不规范。如2021年预借水渠维修款4万元直接作支出，未做往来账。

整改结果：已完成整改

整改情况：已补齐相关资料，补记往来账并调整账务凭证。

问题3：违规为环卫承包人过账。

整改结果：已完成整改

整改情况：由于当时承包人未办理公对公账号，已核清资金情况及作出情况说明，并向县委第二巡察组澄清说明。

问题4：完二组九江垅山塘 2022 年私人承包拒供灌溉用水、组级款项保管公开不足，引发农户意见较大。

整改结果：已完成整改

整改情况：已及时协调用水矛盾，并加强村务公开，接受村民代表定期核查。

（二）和平村

问题5：白条入账。如2020年1月、2021年11月支付扶贫公路款，报账资料都只有领据和会议记录。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核实具体情况，并已完善合同、税票、验收表、施工照片等报账资料，由专人统一保管。

问题6：账务处理不规范。如2020年9月支付总价为124.64万元的饮水工程款，按70%比例支付87万元，剩余部分记账时未记往来账。

整改结果：已完成整改

整改情况：剩余30%即37.64万元于2021年支付，由于承包方报账时用同一张124.64万元的发票，已针对该问题作出情况说明。

问题7：固定资产未入账。如2020年7月购买条形桌、会议椅、办公桌、主席台等共计6.66万元，未记固定资产。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核清未入账固定资产，并按规定报财政所入账并纳入管理平台。

问题8：财务报账审批把关不严。如2022年4月支付人居环境整治劳务费2万元，协议书签订承包金额为1.5万元。

整改结果：已完成整改

整改情况：经核查，该笔2万元支出包含两部分：一是协议约定的1.5万元人居环境整治劳务费，二是开展整治工作所需的5000元清洁工具购置费用。为规范账务与合同管理，已补充清洁工具采购的相关凭证（含采购清单、票据等），并对原协议书进行更正，在合同中清晰列明劳务费（1.5万元）与清洁工具购置费用（5000元）的具体构成及用途，确保合同内容与实际支出一致。

问题9：工程项目报账资料不规范。如2020年7月支付五全塘至油麻冲道路维修工程3.0万元，2023年1月支付新修家垅组公路款2.0万元，2024年1月支付新修挡土墙工程款2.0万元，存在项目合同内容不详、工程结算验收无标准、依据等现象。

整改结果：已完成整改

整改情况：严格规范账务与合同管理，对相关三个项目合同进行更正完善，补齐合同内容及相关凭证资料，保障合同完善性、合理性；组织开展村级合同培训，提升村干部业务能力。

问题10：如，群众反映辖区内湘川情农产品加工厂污水直排太平溪问题时，某村干部认识有偏差，对群众反映的问题不能正确面对。

整改结果：已完成整改

整改情况：已由驻村领导与相关村干部开展廉政谈话，聚焦群众诉求回应、履职担当意识开展专项思想教育，引导其端正工作态度、正视自身问题，该村干部已提交检讨书并向群众道歉。

（三）下坪村

问题11：未严格执行党员发展程序。入党积极分子期满后，支部只研究表现优秀的人员作为党员发展对象来培养，其余人员没有明确其是否作为党员发展对象来培养或继续作为入党积极分子来考察。

整改结果：已完成整改

整改情况：对期满未明确的入党积极分子逐一评估确定培养方向，并组织村干部开展党员发展程序培训，由镇党建办全程监督流程执行，确保严格执行党员发展程序。

问题12：固定资产未入账。如2020年、2021年、2023年购买的功放音响设备、安装太阳能路灯、健身器材、水泵等均未记固定资产。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核清未入账固定资产，并按规定报财政所入账并纳入管理平台。

问题13：财务报账审批把关不严。存在所附资料与报账内容不一致、村级财务支付合作社开支的现象。如2022年6月支付村换届“回头看”民主测评大会交通费、餐费补贴，所附会议资料为党支部6月主题党日、房屋安全排查防溺水防汛工作推进会的资料；2022年12月支付防火通道维护劳务费1.69万元，应由村集体经济组织合作社账户支付，但为村集体资金垫付，未见合作社转入相关资金。

整改结果：已完成整改

整改情况：针对2022年6月换届“回头看”民主测评大会报账资料不符问题，已补充该会议签到表、记录及费用明细等原始资料，替换错误附着的其他会议资料，重新整理归档凭证，确保凭证与资料一致。针对2022年12月防火通道维护劳务费问题，已作出情况说明，明确相关金额、原因，确保账实相符。

问题14：工程项目报账资料不齐全、审核把关不严。如2020年1月支付路灯款17.82万元，2022年1月支付松树塘养殖场道路硬化工程款12万元，未见“四议两公开”会议记录或招标相关资料。

整改结果：已完成整改

整改情况：分别补充完善“四议两公开”会议记录及招标资料，组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序。

（四）桥上村

问题15：村保洁员、村看山员存在两人均系高龄人员，履职能力、人身安全等存在较大风险。

整改结果：已完成整改

整改情况：已对相关人员进行合理调整岗位，村保洁员周某已于2022年更换为田某，村看山员杨某已于2024年12月更换为杨某，并由村干部定期检查岗位人员情况，避免此类情况再次发生。

问题16：白条入账。如2021年1月支付扶贫公路款17.78万元、2022年1月支付扶贫公路款9.7万元，报账资料只有领据和会议记录。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核实具体情况，并已完善合同、税票、验收表、施工照片等报账资料，由专人统一保管。

问题17：存在支付组长及村民代表误工补助未签字、协议合同签订时间存在逻辑错误等现象，如2022年1月支付各项误工补助1.3万元，发放表未签字；2023年1月支付看山员工资2000元，协议签订时间晚于协议约定的服务期限；2023年4月支付水渠维修4.6万元，合同签订时间早于成交时间。

整改结果：已完成整改

整改情况：已更正相关台账资料，组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序。

问题18：如2020年1月支付水渠维修及水渠硬化款6万元，“四议两公开”资料不齐全，合同内容未明确工程质量和具体规格要求。

整改结果：已完成整改

整改情况：2020年1月支付水渠维修及水渠硬化款6万元属于两个工程，分别为4.5万元水渠维修及1.5万元硬化水渠，并未达到“四议两公开”要求，已针对该情况作出情况说明，并针对相关村干部加强业务培训。

问题19：丁家坪组原从付角溪水库引水灌溉的水管，因年久失修，不能正常过水，影响梁红4、5组及桥上8组稻田灌溉，群众反映目前梁红4、5组主要靠“天水”种田，影响农业生产。

整改结果：已完成整改

整改情况：经核实，问题反馈中丁家坪组原从付角溪水库引水灌溉的水管为4组屋后渠道，现已纳入村级渠道修建计划内，预计11月份完工。

（五）五里村

问题20至问题24整改情况：因行政区划调整，五里村已划转鹤城区坨院街道。

（六）泸西村

问题25：财务报账审批把关不严。存在支付金额多于协议金额、合同签订时间早于四议两公开时间、报账资料不齐全，先付款后报销的现象。

整改结果：已完成整改

整改情况：已更正相关台账资料，并组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序，确保“先议后付”“履约后付”落地。

问题26：资产管理不规范。如2020年购买空调、办公桌等未记固定资产账；2005年以来村集体土地与村民合伙建房因纠纷问题未解决且租金一直未收取。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核清未入账固定资产，并按规定报财政所入账并纳入管理平台。

问题27：工程项目报账不规范。如2021年1月支付扶贫公路款32万元，无“四议两公开”相关资料、工程施工合同及竣工验收资料；支付2019年“一事一议”公路硬化工程款存在超合同支付的现象。

整改结果：已完成整改

整改情况：已完善扶贫公路款相关报账资料，针对2019年“一事一议”公路硬化工程存在超合同支付现象作出情况说明。并组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序。

（七）新店坪村

问题28至问题32整改情况：因行政区划调整，新店坪村已划转鹤城区坨院街道。

（八）鸡公坡村

问题33：白条入账。如2021年1月支付2017年度扶贫公路款，报账资料只有领据和会议记录。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核实具体情况，并已完善合同、税票、验收表、施工照片等报账资料，由专人统一保管。

问题34：账务处理不规范。如2022年1月支付村部保洁员工资，报销金额为0.5万元，实际支付0.4万元；支付水井维修报销金额为6.5元，实际支付5万元。两笔支出账务处理未做往来账。

整改结果：已完成整改

整改情况：依据2021年3月签订的合同，2022年1月未达全额付款节点，已于2022年4月支付剩余1000元，并完善相关支撑资料。水井维修支出因工作人员填报疏忽，报销金额误填为6.5万元，现已出具情况说明，修正账务记录、补全资料，并补记往来账。

问题35：资产管理不规范。主要是下坨水库租金、安装路灯未入固定资产账。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核清未入账资产，路灯已按财政规定完成入账并纳入资产管理平台；下坨水库因经营权归属村集体、管理权由镇水管站直接负责，不符合村集体固定资产入账条件，已就该情况出具专项说明。

问题36：工程项目报账资料不严谨。如2020年11月支付村院落便道修复款10万元，该工程项目建设存在完工后再签订其施工合同的现象。

整改结果：已完成整改

整改情况：已更正相关台账资料，并组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序，确保“先议后付”“履约后付”落地。

问题37：蛇溪组村民承包坳上水塘，承包期为50年；且承包人不同意水塘灌溉稻田，与组里产生纠纷，群众意见大。

整改结果：已完成整改

整改情况：已针对组级与张再良签订的坳上水塘承包合同介入调解，重新更正合同内容，明确加入“保障水塘用于稻田灌溉”的条款。

（九）白洋坪村

问题38：村扶贫公路、增减挂土地补偿款中没有“四议两公开”会议记录及竣工验收资料或招标相关资料。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核实具体情况，并已完善合同、税票、验收表、施工照片等报账资料，由专人统一保管。

问题39:2022年、2023年白洋坪村将垃圾清运群众反映清运不及时。

整改结果：已完成整改

整改情况：通过补充垃圾清运承包合同明确双方责任、调整清运范围以优化作业安排，切实保障了垃圾清运及时；同时对利益关联情况进行核查，确认无利益往来。

问题40：白条入账。如2020年、2021年支付扶贫公路款，均用领条报账，附件仅为会议记录，无“四议两公开”资料。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核实具体情况，并已完善合同、税票、验收表、施工照片等报账资料，由专人统一保管。

问题41：资产管理不规范。如2020年支付购买并安装太阳能路灯、空调、饮水机，2021年7月支付购买冰箱、净水器等，均未记入村委会固定资产账。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核清未入账资产，并及时按财政规定完成入账并纳入资产管理平台。

（十）细缅垄村

问题42:2022年、2023年属于村集体资产的增减挂农田22.5亩涉及租金共1.22万余元未收取，造成村集体收入流失。

整改结果：已完成整改

整改情况：相应资金已收回，并对集体资产租赁台账进行梳理，杜绝此类漏收问题再发生。

问题43：财务报账审批把关不严。如2021年1月支付斜坡垴园艺场机耕道维修40万元，无公开招标相关资料；2021年2月支付羊角湾公路桥建设资金4万元，合同签订时间早于四议两公开时间。

整改结果：已完成整改

整改情况：及时补充完善相关资料，并组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序，确保“先议后付”“履约后付”落地。

问题44：工程项目招标公示流于形式。如2023年12月支付学校至李家湾桥头、街上道路硬化6.2万元、李家湾组人居环境集中整治15万元，工程招标公告发布的第2天就为开标日和下达成交通知书的时间。

整改结果：已完成整改

整改情况：已更正相关台账资料，并组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序，确保“先议后付”“履约后付”落地。

问题45：工程项目报账资料把关不严，民主议事走形式。如2021年12月支付桥梁维修款6.8万元，其合同签订时间与“四议两公开”会议决议公开时间为同一天；2023年12月支付村学校至李家湾桥头至街上道路硬化工程款6.2万元，其合同内容没有明确工程质量及具体规格要求，工程竣工验收无依据。

整改结果：已完成整改

整改情况：及时更正完善相关资料，并组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序，组织开展村级合同培训，提升村干部业务能力。

问题46：资产管理不规范，固定资产未入账。如2020年1月收2020年园艺场承包费6万元、2022年6月收水库租金2000元，资产登记表中未见该资产；2021年12月安装太阳能路灯50盏，未入固定资产。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核清未入账固定资产，并按规定报财政所入账并纳入管理平台。

问题47：烂木桥水库承包期限30年，一次性收取30年租金0.9万元，用于承包养鱼；水库下游种粮大户因农田灌溉用水得不到保障，与之多次产生纠纷；群众对承包期限、租金与当地同类水库相差大、肥水养鱼且不能服务农业的意见较大。

整改结果：已完成整改

整改情况：经村委会介入协调，当前已重新更正合同内容，灌溉纠纷得到化解，群众关切得到回应。

（十一）聂家村村

问题48：工程项目招标公示流于形式。如2023年支付渠道清淤、水井维修项目款，两个项目公告公示期规定为7天，但公告公示的第2天就为开标日。

整改结果：已完成整改

整改情况：及时更正完善相关资料，并组织村“两委”班子成员、财务人员、村务监督委员会成员开展专题学习，严格落实报账、“四议两公开”程序。

问题49：账务处理不规范。如2022年5月支付增减挂资金总发票金额的60%部分，账务上未做往来账。

整改结果：已完成整改

整改情况：已针对该问题作出情况说明，并补充完善相关资料。

问题50：资产管理不规范。如2023年安装太阳能路灯4盏，未记入固定资产账。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核清未入账固定资产，并按规定报财政所入账并纳入管理平台。

问题51：工程项目财务报账资料把关不严。如2022年1月支付唐管冲到菜家田公路维修款3万元，2023年5月支付米连冲公路扩建、硬化工程款30万元资料，其合同主要内容没有工程质量和具体规格参数要求，存在项目合同主要内容不明确、验收结算无依据的现象。

整改结果：已完成整改

整改情况：对合同进行补充更正，增添工程质量和具体规格参数要求，并组织村干部进行专题学习，杜绝此类事件再次发生。

（十二）花亭社区

问题52:2020年易地扶贫搬迁文化建设中所购买的条桌、2020年安装的太阳能路灯及购买的空调等均未计入固定资产。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核清未入账固定资产，并按规定报财政所入账并纳入管理平台。

问题53：社区易地搬迁户众力之家1栋单元楼梯间楼梯口停放电动车和堆放杂物，占用疏散通道和安全出口，灭火器未及时检修和更换，消火栓箱内没有水带和水枪，存在消防安全隐患。社区白色垃圾随处可见，清扫清运不到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是张贴清理通知，规划合理的临时放置点，引导居民规范放置物品；二是对小区灭火器进行检修与更换；三是开展全面清扫行动，重点清理白色垃圾与卫生死角。

（十三）磷肥厂社区

问题54:2021年安装太阳能路灯、购买音响设备，未计固定资产。

整改结果：已完成整改

整改情况：已核清未入账固定资产，并按规定报财政所入账并纳入管理平台。

问题55：社区办公住宅区楼梯间楼梯口停放电动自行车及堆放杂物，占用疏散通道和安全出口，存在消防安全隐患。卫生间污水直排小区道路，处理不到位。

整改结果：已完成整改

整改情况：一是通过张贴清理通知，规划合理的临时放置点，引导居民规范放置物品。二是组织专业维修人员采取措施确保污水正常排入污水管网。

（十四）火车站社区

问题56：泸林小区环境卫生清扫不彻底，白色垃圾随处可见；杂物堆放混乱，清扫工作有短板：灭火器未及时检修和更换，形同虚设。

整改结果：已完成整改

整改情况：开展全面清扫行动，重点清理白色垃圾与卫生死角。划分责任区域，定期开展巡查保洁，确保社区环境整洁；张贴清理通知，规划合理的临时堆放点，引导居民规范放置物品；对小区灭火器进行全面检修与更换。

三、集中整改期内未完成的整改事项

问题1：公用设施配备、监管主动作为不够。集镇公交车仅设立临时停靠点，无站台及附属设施，群众呼声较大，向公交部门争取不够主动；新店坪村新源移民2组路灯安装现已多数损坏，未能及时维修；桥上村老5组至高家6、7组未装路灯，群众诉求出行不便。

整改结果：未完成

整改情况：因镇财政资金紧张，已向行业主管部门申请资金，待资金到位后立即实施。

四、下一步整改工作安排

（一）加强党建引领，夯实基层组织。建强基层党组织，发挥党员的先锋模范作用，筑牢基层党组织的战斗堡垒，全面加强农村基层党组织对农村工作的引领，充分调动干部群众的积极性、主动性、创造性。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“党政同责、一岗双责”，两手抓、两手硬。认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，贯彻落实党的二十届二中、三中全会及党的二十大精神的部署要求。

（二）强化责任落实，抓好整改工作。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化任务落实，对在工作中出现的新情况、新任务，要以此次巡察反馈意见整改落实的要求，继续抓好整改；对已经完成的整改任务，继续开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。

（三）推进建章立制，巩固整改成果。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，把抓好整改作为改进和推动我镇各项工作的重要契机，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，让“纪律带电，制度长牙”，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-2883766

 

                         中共中方县泸阳镇委员会

                          2025年8月15日