根据县委统一部署，2024年9月11日至2024年11月22日，县委第三巡察组对桐木镇党委进行了巡察。2025年1月8日，县委第三巡察组向桐木镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况向社会予以公开。

一、组织整改落实情况

桐木镇党委深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神为遵循，坚定不移地执行党要管党、全面从严治党的方针，秉持问题导向、从谏如流，坚持即查即改、综合治理，切实把县委巡察结果转化为推动我镇各项工作不断完善的动力，并以此次整改为契机，按照县委巡察组的整改意见建议，把握时间节点积极作为，压紧压实工作责任，多措并举抓好落实。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以身作则、以上率下，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴地投入到巡察问题整改落实的主动仗和关键战中，集中力量解决领导班子和干部队伍中的突出问题，以及群众普遍关切的热难点问题。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）桐木镇党委

1.反馈问题：理论武装思想工作欠落实。

（1）问题1：“第一议题”制度落实欠到位。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，组织相关人员开展“第一议题”培训会。镇党委组织专题学习会加深对制度重要性的理解。进一步规范了会议议程，每次党委会均落实“第一议题”制度。

（2）问题2：中心发言空谈理论、未结合工作实际现象比较普遍。

整改情况：一是相关人员重新撰写材料，对中心发言进行全面自查，并未发现其他类似情况。二是分管领导和专干加强理论学习中心组材料的把关，确保学用紧密结合、指导实践。

（3）问题3：意识形态责任落实不力。

整改情况：一是收回文件，删去不当表述并重新印发。二是严格落实“十个纳入”，相关人员重新撰写述职述德述廉报告和工作计划、工作总结。三是将意识形态工作全面纳入工作计划、总结及领导班子和领导干部目标管理。

2.反馈问题：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接乏力

（1）问题4：人居环境整治不彻底。

整改情况：积极配合监管相关单位，开展技术评估、督促设备改造，成立专班加强日常监管，制定了整改方案；组织对垃圾及时清运清理；责令村 “两委” 加强整治，定期大扫除并宣传；加强农业面源污染及秸秆焚烧防治宣传。

（2）问题5：乡村振兴项目实施不严谨。

整改情况：全面摸底产业帮扶项目，明确了后续管理措施；成立乡村振兴项目整改领导小组，推进 “四个一批” 工作；形成全链条管理机制；指导蓝莓基地转经营模式，与企业合作分红；争取资金推进仓储中心建设。

（3）问题6：农村三资管理不规范。

整改情况：加强组织领导，明确了分管领导与专干；健全三资管理台账，规范了各村开支，数据已入系统；组织镇村干部学习相关制度并开展财务管理培训，强化规范意识与实操能力。

（4）问题7：粮食安全政治责任扛得不牢。

整改情况：制定了基本农田“非粮化”整治方案，摸底并推动恢复；多次召开会议传达学习相关精神，部署“两化”工作；加强复垦耕地后续管理与监测，确保效果稳定。

（5）问题8：退捕禁捕工作有短板。

整改情况：加大禁捕宣传，通过公车广播、宣传栏提高知晓率；强化监督执法，加大巡查，严打非法捕鱼，收缴销毁渔具船只；建立了举报奖励机制，形成监督氛围。

3.反馈问题：上级重大决策部署要求执行有落差

（1）问题9：安全生产存在隐患。

整改情况：一是在周边显著位置设立警示牌，二是加强了日常巡查监管力度，三是建立健全举报奖励机制，鼓励群众积极举报盗采偷采线索，对提供有效线索的群众给予奖励。

（2）问题10：统战主体工作责任意识不强。

整改情况：深化学习教育，通过党委理论学习中心组等组织学习统战政策，提升干部能力；加强制度建设，明确 “五个纳入”，多次传达学习部署，建立融合机制，完善相关报告；完善了基础台账，细化更新各类统战对象信息。

（3）问题11：执行“统计法”有短板。

整改情况：规范统计台账填报。组织全体镇村干部开展统计典型违纪违法案件警示教育，增强干部职工的纪律意识和法治观念。提升统计规范化建设水平，对办公场所进行整改，设置专门的统计工作室和数据存储区域，配备必要的办公设备和统计软件，提高统计工作的效率和准确性。

4.反馈问题：镇党委对村集体经济缺乏监管

（1）问题12：内部管理欠规范。

整改情况：设立合作社专职副理事长，负责日常运营管理；组织镇村干部学习相关“三资”管理制度，开展财务管理培训，增强规范意识、责任担当与实操能力，筑牢履职和防风险基础。

（2）问题13：无部门监管。

整改情况：明确政府及部门对合作社的监管职责，村级聘请第三方记账；严格执行相关 “三资” 管理制度，定期审查合作社经营与财务；加强村（社区）财务管理培训，提升相关人员专业水平，确保规范。

5.反馈问题：执行中央八项规定精神及实施细则精神有弱项

（1）问题14：财务较混乱。

整改情况：责令各村合作社整改不规范发票、账目及手续不全问题并录入系统；组织镇村干部财务培训，强化内部审计；完善合作社理事会等职责，确保监事会有效运作。

（2）问题15：津贴补贴发放欠规范。

整改情况：相关人员退回津补贴至镇财政账户，再由财政所退回县财政局；组织镇财务人员约谈，学习财务知识，提升业务能力与认识。

（3）问题16：虚列支出。

整改情况：对于虚列支出目前已全部退回，重复报账资金已由镇财政所统一上交至县财政。

（4）问题17：重复报销差旅费。

整改情况：目前当事人已将重复报销差旅费费用全部退回，资金已由镇财政所统一上交至县财政。

（5）问题18：存在不实开支。

整改情况：镇纪委对涉及的劳务费开支进行核实，通过查阅相关凭证、询问当事人等方式，核实了劳务费开支的真实性。

（6）问题19：虚开发票冲减开支。

整改情况：经镇纪委核实，资金已由镇财政所统一上交至县财政。组织镇财务人员进行集中约谈、学习财务知识，有效提高业务能力和重要性认识。

（7）问题20：报账程序不规范。

整改情况：相关人员退回多发资金，并对经办人约谈，组织财务人员、镇村干部培训，强化审计，避免以后再发生类似问题。

（8）问题21：违规发放务工补贴。

整改情况：目前当事人已将违规发放务工补贴全部退回，资金已由镇财政所统一上交至县财政，并组织镇财务人员进行学习培训，杜绝再次发生类似问题。

（9）问题22：违规报销车辆违章罚款。

整改情况：追回违规报销的车辆违章罚款至镇财政账户并退回县财政；开展干部职工法律法规教育，学习交通法规和财务管理规定，以提高法律意识和纪律观念。

（10）问题23：包干报销差旅费。

整改情况：严格按规定据实报销差旅费，明确报销标准和限额；差旅活动需提前申请审批，明确目的、时间、地点，提供完整凭证；定期审核差旅费，发现问题及时整改。2024年度差旅费均按规定执行，票据真实完整，无包干报销情况。

（11）问题24：超标准发放工会物资。

整改情况：相关人员将超标准发放的款项退回县财政，并组织镇财务人员集中约谈、学习财务知识，提升业务能力与认识，严格按工会费用支出管理规定发放工会待遇。

（12）问题25：固定资产未入账。

整改情况：党政办牵头补记固定资产账，核查采购记录，确认相关物品信息，补记遗漏资产，确保账实相符；完善了《桐木镇固定资产管理制度》，明确资产全流程要求，详尽录入管理系统以便跟踪管理。

6.反馈问题：党委落实党建主体责任不够到位

（1）问题26：部分“三重一大”事项没有集体研究。

整改情况：2020年桐木镇党政班子会议研究同意采购扶贫物资扶持本地企业。今后将加强对 “三重一大” 制度执行情况的监督检查，确保有效执行。

（2）问题27：党建带团建工作落实欠到位。

整改情况：严格执行党建带团建机制，定期召开相关会议推动团建；上半年开展了学习培训，强化团员政治认同与组织归属感；健全了团组织推优入党档案，推荐团员入党，为党组织选才提供依据。

7.反馈问题：基层党建工作抓得不够扎实

（1）问题28:“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：规范 “三会一课” 制度，党建办组织相关支部进行了党建业务培训，要求按月份整理会议记录；支部按规定召开会议，完善记录和台账；完善党费收缴管理，核实相关情况；加强流动党员管理，建立登记台账。

8.反馈问题：选人用人工作不够到位

（1）问题29：非党委班子成员列席研究干部人事议题，表态发言并参与表决。

整改情况：镇党委召开会议，组织领导班子和党政办人员学习并严格执行党委议事制度，通报了过去存在非党委班子成员参与干部人事议题表决等问题。

（2）问题30：落实党委主体责任有差距。

整改情况：镇党委自查了最新干部分工文件，严禁非党员干部担任党务、组织人事工作岗位，目前无此现象；集中清查了全体在职及退休人员因私护照等，建立了动态管理台账，对相关干部证件集中管理。

9.反馈问题：“未巡先改”整改工作落实不力

（1）问题31：镇党委、政府对上一轮巡察整改发现的问题重视度不够。

整改情况：镇党委对照巡察反馈及环保督察 “回头看” 交办函检视问题，开展了回头看并多次督查问题整改；制定了整改方案，成立了攻坚专班加强巡查，及时提交问题并开展执法；专班配合部门监管巡查，督促企业升级设备达标；责令相关工厂整顿，完成多项设备改造。

（2）问题32：三人未在岗且病假手续不齐全。

整改情况：镇纪委、党建办联合下发返岗通知，收集相关证明，多次召开党委会研究病休事宜，目前已全部返岗。

（3）问题33：对上一轮巡察发现的问题，较多以情况说明代替问题整改。

整改情况：镇党委会议专题研究了巡察问题整改工作，进一步强化整改责任落实，明确整改措施，原则上不得以情况说明代替问题整改。

（二）村（社区）党组织

1.桐木村

（1）问题34：党建主体责任落实不到位。

整改情况：组织了村和社区党支部书记等培训，学习相关条例，印发流程图明确会议记录要素，后续抽查无违规；责令支部按月公示明细并留存凭证，年底专项检查；对流动党员全面摸排，制作登记台账。

（2）问题35：挪用项目资金。

整改情况：镇纪委对相关问题进行了查处，对相关人员进行了问责处理，责成桐木村及时入账补齐。组织召开支委会学习财务制度，确保不再发生类似事件；每季度公开村集体经济收支，接受监督。

（3）问题36：村级合作社入股分红合同履行不到位，后续移民产业项目管理不到位。

整改情况：经核实，村级合作社入股对象提前将后续扶持资金进行分红，村里将该笔资金连同另一笔扶持资金的至少 50% 用于分红，已于2024年分发完成。

（4）问题37：违规举债。

整改情况：镇纪委对违规举债情况进行了查处，对相关人员给予处分；该村研究制定了债务偿还计划，已化解部分债务，后续将按计划逐年化解。

（5）问题38：后续移民产业项目管理不到位，项目落地考虑不严谨，没有进行市场分析、调研，仓促实施，产业项目合同签订不规范，导致项目收益差。

整改情况：今后将加强对移民产业项目前期的调研和后期的跟踪管理，对项目进行完备的市场分析调研再审慎实施。

2.宝塔社区

（1）问题39：党建主体责任落实不到位。

整改情况：组织了村和社区党支部书记等培训，学习相关条例，印发流程图明确会议记录要素，后续抽查无违规；责令支部按月公示明细并留存凭证，年底专项检查。

（2）问题40：违规报销在职干部误工补贴。

整改情况：已将误工补贴退回镇财政所；定期加强对财务及报销人员的制度培训，同月开展财务知识培训以提高其业务素质和合规意识；定期监督检查制度执行情况，发现问题及时整改，目前无其他问题。

3.半界村

（1）问题41：党建主体责任落实不到位。

整改情况：组织村和社区党支部书记等培训，学习相关条例，印发流程图明确会议记录要素，后续抽查无违规；责令支部按月公示明细并留存凭证，年底专项检查；对流动党员全面摸排，制作登记台账。

（2）问题42：集体经济发展欠规划。

整改情况：探索适合本村实际的多元化经济发展路径，整合闲置资产、土地资源，增加集体经济收入来源。发展中药材艾草种植。

（3）问题43：产业扶持项目考虑欠严谨。

整改情况：2025年3月10日召开党员、组长、村民代表会议，提出对外承包经营措施，于2025年4月在中方县农村产权交易中心挂网招租。

（4）问题44：抛荒撂荒问题普遍存在。

整改情况：通过多种方式向村民宣传了耕地保护重要性及相关政策；争取项目资金兴修水利设施，覆盖一定灌溉面积，对长期撂荒耕地采取培肥措施；全面排查撂荒地，积极组织施工整治。​

4.宝寨村

（1）问题45：党建主体责任落实不到位。

整改情况：组织了村和社区党支部书记等培训，学习相关条例，印发流程图明确会议记录要素，后续抽查无违规；责令支部按月公示明细并留存凭证，年底专项检查；对流动党员全面摸排，制作登记台账。

（2）问题46：财务管理欠规范。

整改情况：责令村级财务人员核实支付群众代表务工补助的情况，据实完善宝寨村群众代表务工补助财务资料，后期加强财务人员的业务能力。

（3）问题47：乡村振兴存在短板。

整改情况：宝寨村从多类重点人群中培养选拔后备人才，制定后备力量人才库；对储备人才定期培训和实践锻炼，今年已开展村级培训，组织参与多项实践以提升能力，做好人才储备；按程序启动支委委员补选，召开党员大会补选人员，确保班子配备齐全。

（4）问题48：村干部对人民群众急难愁盼问题关心不够。

整改情况：因部分水管损毁漏水，导致枯水期水源地供水不足，2025年4月已对水管漏水处进行了维修，目前供水正常。枯水期供水不足时镇应急办将牵头协调相关部门或邻近村庄，通过临时调水、送水等方式，确保村民在枯水期的基本用水需求得到满足。

（5）问题49：人居环境整治不到位。

整改情况：宝寨村“两委”组织了村民和志愿者对古井附近垃圾全面清理，显著改善环境卫生；召集村民开屋场会，由附近村民负责古井及周边环境卫生维护，定期清扫、消毒以保持良好状态。​

5.桐坪村

（1）问题50：党建主体责任落实不到位。

整改情况：组织村和社区党支部书记等培训，学习相关条例，印发流程图明确会议记录要素，后续抽查无违规；责令支部按月公示明细并留存凭证，年底专项检查；对流动党员全面摸排，制作登记台账。

（2）问题51：集体三资管理不严。

整改情况：为降低风险，经研究分析选择油茶种植产业，与本地合作社达成合作，约定相关承包及收益事项，评估了部分油茶林地价值；向承包方下达租金催缴通知，限定期限缴纳，逾期将诉讼追缴；加强移民项目管理，整改不良资产，处理撂荒大棚，并补发部分分红资金。

（3）问题52：人居环境存在短板。

整改情况：通过入户走访广播、电子屏、微信群及警示标牌等宣传秸秆焚烧危害，增强村民环保意识；以村规民约约束该行为，引导群众树立法治观念；采用秸秆粉碎还田提高利用率，从源头减少焚烧，解决秸秆出路问题。​

（4）问题53：存在未批先建现象。

整改情况：镇国土所现场核实，某户拟在宅基地建房未动工且未经审批，当场制止未批先建行为，同时下达停工通知书要求停工，目前未建房屋。

6.丰坡村

（1）问题54：党建主体责任落实不到位。

整改情况：组织村和社区党支部书记等培训，学习相关条例，印发流程图明确会议记录要素，后续抽查无违规；对流动党员全面摸排，制作登记台账。

（2）问题55：国有资产流失。

整改情况：县自然资源局对相关人员作出处罚，罚款已收缴，镇里将配合开展后续整改。

（3）问题56：村集体经济管理不规范。

整改情况：转变了经营模式，与公司合作转为代建代管，签订合同约定前三年及后续每年的分红金额；吸取过往项目失败教训，今后加强项目全流程管理，强化前期调研，完善养护机制，保障项目科学推进。

（4）问题57：四议两公开执行不到位。

整改情况：镇纪委牵头联合驻村领导对相关人员进行约谈。镇党建办牵头督促各村规范 “四议两公开” 程序，组织相关人员参加该工作法的学习培训，以提高业务水平和法律意识。

（5）问题58：存在投肥养鱼现象。

整改情况：镇综合行政执法大队对承租人的违规投料设备进行查封，并责令其停止投肥养鱼行为。

7.黄家湾村

（1）问题59：党建主体责任落实不到位。

整改情况：组织了村和社区党支部书记等培训，学习相关条例，印发流程图明确会议记录要素，后续抽查无违规；责令支部按月公示明细并留存凭证，年底专项检查；对流动党员全面摸排，制作登记台账。

（2）问题60：村集体三资管理不规范。

整改情况：补齐村集体三资台账并动态更新，针对管理、收支、监督等问题，不断强化责任、规范流程、健全监督，提升农村集体资产管理水平。

8.黄松坳村

（1）问题61：党建主体责任落实不到位。

整改情况：组织村和社区党支部书记等培训，学习相关条例，印发流程图明确会议记录要素，后续抽查无违规；对流动党员全面摸排，制作登记台账。

（2）问题62：安全生产存在隐患。

整改情况：一是在入口及周边显著位置设立警示牌，二是加强了日常巡查监管力度，三是建立了健全举报奖励机制，鼓励群众积极举报盗采偷采线索，对提供有效线索的群众给予奖励。

9.楠木铺村

（1）问题63：固定资产未入账。

整改情况：严格执行固定资产管理制度，对楠木铺村固定资产进行补录，确保固定资产的账实相符。

（2）问题64：存在不实开支。

整改情况：经核查，不存在不实开支的情形。

（3）问题65：违反财务管理制度拆分工程。

整改情况：镇纪委对相关问题进行了查处，对相关人员进行了问责处理。

（4）问题66：存在雁过拔毛现象。

整改情况：经核查，该项支出符合省级文件要求，并经“四议两公开”、双方协商，不存在雁过拔毛现象。

10.大松坡村

（1）问题67：党建主体责任落实不到位。

整改情况：组织村和社区党支部书记等培训，学习相关条例，印发流程图明确会议记录要素，后续抽查无违规；责令支部按月公示明细并留存凭证，年底专项检查；对流动党员全面摸排，制作登记台账。

（2）问题68：四议两公开执行不到位。

整改情况：镇纪委对相关问题进行了查处，对相关人员进行了问责处理，剩余款项已退回。

（3）问题69：公款私存。

整改情况：镇纪委对相关问题进行了查处，对相关人员进行了问责处理，剩余款项已退回。

（4）问题70：集体经济发展欠规划。

整改情况：全面整治了仓库，清洗并整齐摆放物品；优化了村级直播，布置场景、添置设备，组建直播团队用于水果销售直播；聘请相关公司授课，为电商运营打牢基础。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无

四、下一步整改工作安排

（一）深化思想认识，筑牢整改根基​

深刻领悟两个确立的决定性意义，深刻认识到巡察整改是检验“四个意识”的试金石，是践行“两个维护”的具体行动。桐木镇党委将持续加强理论学习，把巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。​

（二）聚焦未尽事项，狠抓具体整改​

逐一梳理未完成整改事项，制定详细的整改台账，明确责任领导、责任部门和完成时限，实行 “挂图作战”，确保每个环节都有人抓、有人管。对未完成整改事项进行跟踪检查，及时掌握整改进度。对进展缓慢的，下发督办通知书，督促责任单位和责任人加快整改步伐；对整改不力的，严肃追究相关人员责任。

（三）坚持举一反三，实现标本兼治​

以巡察整改为契机，对单位内部存在的各类问题进行全面排查。建立问题排查清单，定期进行更新和整改，防止同类问题再次发生。对现有制度进行全面梳理，及时修订和完善相关制度。建立健全长效机制，从制度层面堵塞漏洞，规范工作流程，确保各项工作有章可循、有据可依。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0745-2930698。

 

中共中方县桐木镇委员会  

2025年10月13日