一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入落实全国、全省组织部长会议、全省基层党建工作重点任务推进会议和全市、全县党务工作会议精神，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以落实省委全面加强基层建设“1+5”文件和市委“九条措施”为总抓手，按照“硬件升级、软件变硬、保障有力、群众满意”目标要求，持续用力抓基层、打基础、固根本，着力推动基层党建工作高质量发展，为大力实施“三高四新”战略、“两极一圈”区域发展战略，主动融入西部陆海新通道建设，奋力建设现代化新中方提供坚强的组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、重点任务

（一）精心做好庆祝建党100周年有关工作

1.深入开展党史学习教育。突出学党史、悟思想、办实事、开新局，注重融入日常、抓在经常，组织基层党组织依托主题党日、“三会一课”、新时代党员群众讲习活动等组织党员、干部开展党史学习，分别围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”四个专题开展学习研讨，发挥“一网一云”教育平台作用，并召开严肃认真的专题民主生活会和组织生活会。结合“党课开讲啦”、“光影铸魂”电影党课活动上好专题党课，开展“学党史、颂党恩、跟党走”优秀微党课评比。运用“学习强国”等学习平台开展党员党史知识竞赛，评比一批党史知识“学习达人”。组织党员干部瞻仰参观红色教育基地，开展体验式党史学习教育，讲好红色故事，传承红色基因。

2.认真开展“我为群众办实事”实践活动。镇党委作好表率全年为群众办好至少10件以上的事实，其中包括重点路口安装道路安全警示灯；解决征地拆迁安置遗留问题；帮助解决县城周边部分村征拆户的住房遗留问题；保护母亲河行动；保障粮食安全，治理耕地抛荒；开展农村人居环境整治，美化乡村环境；优化政务服务事项办理程序，提高办事效率，打通服务群众“最后一公里”等“为民办实事”项目。各村（社区）以支部为单位，每个支部至少为群众办3件事实，每名党员至少办1件。

3.精心组织开展党内集中表彰。做好中央、省委、市委、县委党内表彰对象推荐申报工作，组织评选表彰中方镇优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。对健在的党龄达到50年、一贯表现良好的老党员，发放“光荣在党50年”纪念章。对新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员按规定发放补助金。挖掘好“身边榜样”和先进事迹，加大对先进典型的宣传力度，组织优秀党员深入基层开展宣讲。

4.广泛开展庆祝建党主题活动。扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬—以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”活动，推动基层党组织广泛开展党员先锋岗、责任区、志愿服务、承诺践诺、点亮“微心愿”、“接诉即办”、换届后“开门一件事”、重温入党誓词和入党志愿书、党员集体过政治生日、讲党课、优秀党课展播等活动。广泛开展走访慰问帮扶活动，“七一”前夕，组织开展走访慰问获得党内功勋荣誉表彰的党员、生活困难党员、老党员、老干部和烈士遗属、因公殉职党员干部家属。以“唱支歌儿给党听”举办红歌会，以“闪闪红心，向党告白”为主题，征集相关视频录像。

（二）全面推进抓党建促乡村振兴

5.加强换届后农村带头人队伍建设。以换届为契机，选优配强村（社区）“两委”成员，特别是党组织书记。按照线上线下相融合、分级分类分层和示范班、重点班、普训班相结合的原则，精心组织新一届村（社区）“两委”班子成员履职能力全员轮训。大力实施村（社区）党组织书记乡村振兴能力提升计划，落实县级《村（社区）党组织书记乡村振兴能力提升十项举措》，通过选优配强、东西互助共建、设立项目发展基金、工作现场讲评、专题研讨、学习考察、提升学历、建立人才库、宣传报道、畅通晋升通道等措施，切实提升村（社区）党组织书记乡村振兴能力。落实“导师帮带”制度，全面推行村干部专职化管理，加强“一肩挑”人员日常履职监督，完善与岗位相匹配的待遇保障机制。继续抓好村级后备力量建设，保持每村3至5名80、90后后备力量。

6.重点培育一批农村党员致富能手。建立镇级党员致富能手信息库，年内全镇不少于20名农村党员致富能手，力争本届任期内每村培育1至2名党员致富能手。拓展党员“双培”、导师专家帮带模式，通过创立扶持基金、搭建项目“孵化”平台，加强对农村党员致富能手培训和创业扶持。建立与群众利益联结机制，鼓励和支持党员致富能手带头创办合作社、入股发展村级集体经济。

7.进一步扶持壮大村级集体经济。依托中央、省财政重点扶持项目，每年重点培育1至2个集体经济强村，与周边村、关联村创建联合体，对资源有限、发展空间小的薄弱村，落实县域内“飞地抱团”模式。全镇至少建设1个新兴产业示范村，发挥辐射带动作用。落实1名县级领导、1个县直单位、1名乡镇班子成员、1名涉农部门业务骨干结对帮扶薄弱村“四包一”责任制，推动村级集体经济薄弱村年内全面消除。

8.健全选派第一书记和“四支队伍集村部”长效机制。对原建档立卡贫困村、易地扶贫搬迁安置村（社区）、乡村治理示范村、集体经济薄弱村、基层组织相对软弱涣散村选派第一书记全覆盖，重点选派一批熟悉党群工作、经济工作、“三农”工作或具备一定专业背景的干部到乡村振兴重点村担任第一书记。持续落实“四支队伍集村部”机制，严格纪实管理要求，确保责任落实、政策落实、工作落实。

9.强化党建引领基层治理。健全完善“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系。健全落实民主议事“七步工作法”。继续深化“12110”“窗口坐班+上门服务”“线上受理+线下办理”基层公共服务模式，提升便民服务质量。村党组织书记工作日轮流在乡镇综治中心坐班接访。深化村级“幸福基金”、“微服务”等党员群众互联互助基层治理模式。持续整顿软弱涣散基层党组织，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。加大抓党建促农村宗教治理工作力度。

（三）推动各领域基层党组织建设提质增效

10.提高社区党建整体效应。坚持补短板强弱项，推动社区规范化建设全面达标创建，社区服务阵地面积全部达到300㎡以上。深化小区党建工作，加强“红色物业”，推动“支部建在小区、建在物业”，年内直管党员3人以上的小区单独成立党支部，党员不足3人的与邻近小区成立联合党支部，暂不符合条件的由社区党组织选派党建工作指导员，同时加强易地扶贫搬迁安置区党组织建设，强化易地扶贫搬迁党员教育管理，实现党的组织和工作全覆盖。

11.强化行业系统党建互联互动。深入推进“三表率一模范”，落实机关与社区“四联”制度，建立完善驻区单位党组织、在职党员到社区报到、参与治理服务常态化机制。配合做好国有企业退休人员党员移交地方管理后续工作。配合推进离退休干部党组织标准化规范化建设。

12.实施基层党组织示范引领行动。深化党支部“五化”建设提质工程，推动“示范带动、全面提升”行动，抓好市级、县级基层党建示范村和市级、县级县城社区行业领域标杆党支部创建；推动开展“最美系列”党建品牌创建，组织评选一批“最美村部”“最美小区党支部”“最有意义政治生日”“最有特色主题党日”。

（四）积极推动党员队伍增加数量、提升质量

13.抓好发展党员工作。高质量完成发展党员指导性计划，加大在产业工人、青年农民、高知识群体、大学生以及两新组织从业人员中发展党员力度，重视在专家人才中发展党员，建立重点发展对象名单。继续实施发展青年农民党员专项计划，每村每年至少培养1名35岁以下高中学历以上青年农民党员，每发展一名党员，需至少培养3名积极分子。总结和推广农村发展党员违纪违规排查经验做法，落实《怀化市发展党员部门联合审查办法（试行）》，进一步严把发展党员入口关。

14.抓实党员教育培训。扎实开展优秀党员、党务干部、基层党组织书记等县级重点培训，办好2021年度党员发展对象培训班，抓好党员发展对象培训工作。认真贯彻落实党员教育管理工作条例，做好党内统计分析工作。加强红色教育平台建设，依托“网上英烈纪念馆”开展网上祭奠、举办红色故事会、组织党史学习、开展“红色瞬间”拍摄、实行积分制管理。加大本地红色资源宣传推介，开发摄制红色题材故事微视频和红色专题党课。

15.做好党代表选举和党委换届工作。在县委指导下，扎实开展党代表选举工作，做好省市县镇四级党代表推选有关工作，严把人选质量和结构比例。加强党代表联络服务，认真开展党代表教育培训、视察调研、提案办理、联系群众等工作，积极发挥党代表作用，切实做好党委换届等重点工作。

（五）严格落实基层党建工作责任

16.用好述职评议考核“指挥棒”。认真落实中组部《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，严格村（社区）党组织书记抓基层党建工作责任及其他村（社区）“两委”干部，分管领域党建工作责任，推动落实“一岗双责”，坚决防止形式主义、官僚主义。

17.抓好问题整改落实。各村（社区）党组织要针对抓基层党建述职评议、巡视巡察中反馈的问题，制定具体的整改措施，逐一列出问题清单，确定责任人和责任单位，建立整改台账，实行销号管理。

三、工作要求

（一）加强统筹领导。全镇各级党组织要自觉扛起全面从严治党主体责任，压实党组织书记的第一责任，切实推动基层党建工作抓实抓细。积极推动资源和力量向村（社区）下沉，广泛凝聚辖区单位、群团组织、社会组织等各方力量，形成强大合力。

（二）强化考核督查。镇党建办牵头负责加强对工作推进情况的跟踪督导，注重强化监督与严肃问责相结合。对工作落实成效明显的党组织，积极进行经验推送和观摩学习；对落实不力、效果不好的党组织，要落实积分管理机制，及时督导整改；对拒不整改或整改不实的，要抓住典型、严肃问责。切实聚焦问题、注重实际效果，严防形式主义、官僚主义。

（三）注重打造品牌。全镇各级党组织要因地因时制宜，创新工作举措，打造特色品牌，以典型示范带动整体提升。充分利用多形式多载体营造浓厚氛围，大力宣传工作中的好经验好做法，积极营造党建引领乡村振兴和基层治理的工作格局。

                                           中共中方县中方镇委员会

                                          2021年4月26日