中方县中方镇人民政府

行政处罚决定书

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被处罚人：唐*飞，男，55岁，初中文化，住址为中方县中方镇和安社区马桥组，在家务农，身份证号：4330********171618，电话号码：186****5619。

经中方镇农业综合服务中心线索移交，当事人唐*飞在中方镇和安社区马桥组李家冲修建一栋住房，因涉嫌未经批准建房，于2024年9月 20日立案查处。

经查明，当事人于2023年6月未经批准，在中方镇和安社区马桥组修建完工一栋住房，经中方县国土测量局出具的测绘图，实际占用林地127.87平方米，水田32.9平方米。占用的林地部分来源为用自有的林山置换中方镇栗山村黄大贵的林山。其行为违反了《土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”、第四十四条“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”之规定。另查明，当事人系焦柳铁路电气化改造拆迁户，在修房之前，还未进行安置，在其它地方也没有宅基地，符合一户一宅，具有申请建房条件。

以上事实有下列证据证实：

1、当事人居民身份证，证明当事人有明确的违法主体且具备承担法律责任的能力。

2、当事人建房申请报告及申请，证明当事人申请了建房；

3、询问笔录、现场笔录、现场照片2张、中方县国土测量队出据土地利用现状图，证明当事人非法占地建房的位置、面积、地类等事实。

4、询问笔录、现场勘测照片等相关证据材料当事人与其他证人均已签字与质证。

以上证据已向被处罚人出示并经其质证，被处罚人未提出异议。

2024年9月12日，经本单位会审，认定被处罚人行为为未经批准，非法占用土地，并于2024年9月30日向被处罚人送达了中镇罚告〔2024〕第3号行政处罚告知书。告知被处罚人享有的陈述、申辩、要求听证的权利。被处罚人10月8日来我单位现场签订了放弃陈述、申辩、要求听证的权利书。

根据《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四条第四款“乡（镇）人民政府按照职责做好本辖区土地监督管理工作，依法行使对土地违法行为的行政处罚权”、《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚”之规定。被处罚人未经批准占用土地建房，应给予处罚。

依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条与《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第五十五条第二、三项规定，占用永久基本农田以外的耕地的，处每平方米三百元以上五百元以下罚款；占用其他土地的，处每平方米一百元以上三百元以下罚款。当事人占用土林地127.87平方米，按100元/平方米，应处罚款12782元；占用水田32.9平方米，按300元/平方米，应处罚款9870元。共处罚22652元。因当事人系原宅基地位于焦柳铁路电气化改造红线内按政策拆除了而申请的重建，但在申请还没有许可下来的情况下进行了建房。考虑当事人原住房是在支持国家重点项目建设而拆除重建，在向中方镇政府申请了建房申请，因程序手续未完成的情况下而进行了建房，且在后能主动配合调查。依据自然资源行政处罚裁量权办法（湘自资规〔2022〕1号）总则第八条第（二）项：积极主动配合调查处理且未造成严重后果的，应当从轻或者减轻行政处罚。现责令被处罚人补办相关手续，对未经批准非法占用土地建房行为，处罚款4000元整（大写：肆仟元整）。

履行方式及时限：依照《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条、第六十七条、第七十二条之规定，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内予以履行。你收到本处罚决定书之日起十五日内到中方县财政局非税收入汇缴结算户缴纳罚款（开户银行：中方农村商业银行，账号：820***********675)，逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额的3%加处罚款。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，如不服本处罚决定，可以自接收到本处罚决定书之日起六十日内依法向中方县人民政府申请复议，或者六个月内向怀化铁路运输法院提起诉讼，逾期不申请复议或者不提起诉讼，又不履行处罚决定，本单位将依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定，依法申请法院强制执行。

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