中方县乡村振兴局2021年度工作要点

 

    今年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接起步之年。总体工作思路是：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，立足新使命、新要求，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事，把全面推进同乡村振兴有效衔接作为最紧迫任务，把改善农村人居环境和乡村治理作为着力点和突破口，弘扬脱贫攻坚精神，强化作风能力建设，努力推动乡村全面振兴开好局、起好步、见实效。

    一、加强政治机关建设

    (一)不断强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上重要讲话精神，增强责任担当，把旗帜鲜明讲政治的要求体现在实际行动上。

    (二)开展党史学习教育。按照中央、省委、县委统一部署，高标准完成学习教育各项任务，注重传承红色基因，扎实开展“为民办实事”活动，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

    (三)做好机构职能调整。配合做好本单位“三定”工作和股室人员调配工作，理清工作职责。指导乡镇平稳有序做好机构职能调整优化工作，确保各项工作有序推进。

    (四)加强干部能力建设。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重点难点问题，局领导带队开展调研，总结经验做法，发现问题困难，提出解决措施。加强干部业务培训，确保与新形势、新任务、新要求相适应。

    (五)推进机关清廉建设。坚决执行全面从严治党要求，认真落实中央八项规定精神，坚持厉行节约，坚决制止违规吃喝，从严整治形式主义、官僚主义，打造忠诚、干净、担当的乡村振兴干部队伍。

    二、巩固拓展脱贫攻坚成果

(六)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。做好湖南省防返贫监测与帮扶管理平台管理和维护工作，优化农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警等方式，研究解决农户不知道不会报、摸排走过场搞形式、信息不共享预警难等问题，做到早发现、早干预、早帮扶。   

 (七)巩固“两不愁三保障”成果。持续跟踪脱贫村、脱贫人口“三保障”和饮水安全实现情况，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。

    (八)开展脱贫质量问题排查整改行动。5-6月，聚焦重点对象、重点区域和重点内容，在全县开展脱贫质量问题排查整改行动，抓实关键环节，与监测帮扶管理平台上线运行、各类信访问题核处、国家考核反馈问题整改、党史学习教育“为群众办实事”主题活动等相结合，把各类矛盾问题化解在萌芽状态。

    (九)做好易地搬迁后续帮扶和服务管理。联合有关部门完善易地搬迁后续扶持政策。逐一分析集中安置点的短板弱项，建立问题台账，有针对性地抓好就业和产业后续帮扶，加强配套基础设施和公共服务建设，深入推进社区治理，促进社会融入，确保搬迁人口稳得住、能致富。

    (十)促进脱贫人口稳定就业。继续加大有组织劳务输出力度；统筹用好乡村公益性岗位并规范管理，继续支持就业帮扶车间发展，拓展就地就业渠道；加强职业技能培训，提升就业质量。今年全县脱贫人口务工人数不低于2020年。

    (十一)助推脱贫地区产业提档升级。配合相关部门补齐产业技术、设施、营销等短板，加快劳动密集型产业发展和创新创业，深化消费帮扶，促进脱贫乡村特色产业发展壮大。完善小额信贷政策，持续支持脱贫人口、边缘易致贫人口发展生产。

    (十二)加强低收入人口保障工作。配合相关部门制定农村低收入人口常态化帮扶工作方案。加强农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，合理确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。

    (十三)加强扶贫项目资产管理。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，明晰产权关系，落实管护主体，压实管护责任，确保持续发挥效益。

     三、推动同乡村振兴有效衔接

    (十四)加强有效衔接顶层设计。以县委、县政府名义出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，编制《中方县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》。推动有关部门及时与省主管部门对接，做好过渡期脱贫攻坚政策调整优化，实现“稳定一批” “衔接一批” “新出台一批”。

    (十五)抓好有效衔接政策落实。督促有关部门保持帮扶政策总体稳定。新政策出台实施前，原有政策不退出、投入力度不减少；新政策出台后，结合实际抓好落实，确保政策不断档、工作不脱节。

    (十六)推进重点帮扶和示范创建。按照省里有关要求，上报一批省乡村振兴重点帮扶村和示范村。组建新一轮驻村帮扶工作队，及时开展轮训，切实加强管理。

    (十七)规范财政衔接补助资金管理。按照省里出台的财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用办法和继续开展统筹整合使用财政涉农资金文件，做好资金管理工作，切实加强资金监管。

    (十八)健全社会帮扶工作机制。以实施“百企兴百村”行动为重点，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续发挥好“中国社会扶贫网”作用。

    四、协调推进乡村建设行动

(十九)配合编制实用性村庄规划。到今年底基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。对聚集提升类等建设需求量大的村庄，推进“多规合一”村庄规划编制，对农房、生产设施、生活服务设施、社会事业设施等建设作出规划安排，依规开展建设。    

(二十)抓好农村人居环境整治。制定全县乡村生态宜居的意见方案。推进农村厕所革命，开展农村户厕摸底，及时发现解决问题。加强水源保护区、城乡接合部、乡镇所在地、中心村等区域农村生产生活污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，提升治理水平。深入推进村庄清洁和绿化行动。

    (二十一)持续改善生产生活条件。着力推进水、电、路、讯等公共基础设施往村覆盖、往户延伸。不断提升乡村教育、医疗、养老、文化等基本公共服务水平。

    (二十二)加强乡村治理工作。制定全县乡风文明和治理有效意见方案。加强以村级党组织为核心的村级组织建设，持续推进移风易俗，发挥好村规民约作用，开展感恩奋进教育，整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。

五、加强组织保障

    (二十三)落实乡村振兴工作机制要求。坚持“县负总责、乡镇村抓落实”的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。

(二十四)加强督导考核。对 “两不愁三保障”排查整改、防止返贫监测帮扶、脱贫人口就业、易地搬迂后扶等重点工作开展情况，实行每季度调度、分析研判、情况交流。适时组织督查明察暗访，严格开展巩固拓展脱贫攻坚成果考核，科学设置考核指标，切实减轻基层负担。   

 (二十五)强化乡村振兴法制保障。抓好《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关法律法规的宣传推广和贯彻落实工作。

    (二十六)持续防范脱贫后的风险。坚持稳中求进工作总基调，全面梳理打赢脱贫攻坚战后的各类风险，逐一采取针对性防控措施，常抓不懈。持续加大防止返贫信访问题核处工作力度，及时化解矛盾问题，梳理群众情绪。积极接受媒体监督，稳妥引控涉及脱贫人口舆情，维护好全县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的大局。

中方县乡村振兴局

2021年6月2日