2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的重要一年。全县残联工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和指示批示精神，落实县委六届三次全会和县残联第六次代表大会精神，持续实施《中方县“十四五”残疾人保障和发展规划》，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加快推动全县残疾人事业高质量发展，为全面建设“四城两区”现代化新中方贡献残联力量。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

坚持加强党的创新理论武装，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。深入领会新时代十年伟大变革的里程碑意义和以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中国特色、本质要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面学习、把握、落实党的二十大精神，落实县残联党组深入学习宣传贯彻党的二十大精神要求，开展学习实践活动。严格按照基层党建“五化”要求，做好“三会一课”、双述双评、专题民主生活会和组织生活会、主题党日等工作。深入实施《中方县“十四五”残疾人保障和发展规划》，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，增进残疾人民生福祉，促进残疾人共同富裕和全县残疾人事业全面发展。

二、扎实保障残疾人民生

持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。开展残疾人防返贫监测，健全常态化筛查预警机制，做好及时帮扶，守住“残疾人不发生规模性返贫”的底线。继续深化“四帮四促”联村帮扶活动，持续做好驻村帮扶工作。精准落实残疾人社会保障政策。建立低保、特困、医保、养老等涉残数据定期交换机制，加强数据核查比对，确保精准落实，巩固残疾人兜底保障。年度残疾人城乡居民基本养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率分别达到90%以上和95%以上。配合有关部门做好残疾人“两项补贴”发放和精准管理。持续提升残疾人托养服务水平，全年为95名残疾人提供托养服务。

三、努力促进残疾人就业

推动残疾人就业促进政策落实落地。贯彻落实《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》、省残联等6部门《关于机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作的实施意见》和怀化市残联《怀化市促进残疾人就业行动实施方案》，制定《中方县促进残疾人就业行动实施方案》。着力提升残疾人职业技能。加强残疾人就业培训和创业扶持，全年为60名农村困难残疾人提供免费实用技术培训，对10名残疾人开展乡村振兴自强人才培育，建立5个残疾人扶贫示范基地。通过创业孵化、贷款贴息、创业指导、资金补贴等方式，扶持一批残疾人自主创业和灵活就业。支持盲人按摩行业健康发展，组织盲人创业座谈会，组织参加全省第四届盲人保健按摩技能比武活动、第七届全省残疾人职业技能大赛。做细残疾人就业帮扶和服务。持续开展就业援助月活动，多形式促进残疾人稳岗上岗。精准帮扶高校残疾人毕业生就业，“一人一策”贴心指导服务，确保全县高校残疾人毕业生就业率达到85%以上。支持残疾人创业孵化基地建设，建立5个残疾人扶贫示范基地丰富残疾人就业服务的方式手段，帮助助残产品扩大销售。开辟残疾人就业服务绿色通道，免费提供就业失业登记证、政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等服务。落实下肢残疾人燃油补贴、县城市规划区内失地少地持证残疾人生活补贴。

四、不断完善残疾人关爱服务体系

落实好省重点民生实事。规范实施省重点民生实事“40名残疾儿童康复救助”和“60户困难残疾人家庭无障碍改造”项目，定期调度进展，严格控制质量，确保两个项目高质量完成，把实事办好，把好事办实。持续提升残疾人康复服务质量。贯彻落实《湖南省残疾预防行动计划（2022—2025年）》，广泛开展残疾预防和康复知识宣传和教育。深入实施精准康复行动，确保年底全县有需求的持证残疾人接受基本康复服务率和辅具适配服务率均达到90%以上。扎实做好白内障复明手术、精神病防治服药、辅助器具适配（基本康复服务率和辅具适配率达到75%以上）、假肢矫形适配、低视力配镜康复筛查、万人复明计划、站立计划、天使助行、成人助听计划等重点康复项目工作，努力实现“人人享有康复服务”目标；推进残疾人家庭医生签约服务工作，签约服务率重点人群（智力、精神、肢体重度、以及0--6岁残疾儿童）达到60%以上。深化康复工作改革创新，促进残疾人康复服务提质增效。支持多功能残疾人社区康复综合服务站的建设与提升。开展辅助器具进校园工程试点，为义务教育阶段特教学校和随班就读、送教上门残疾学生提供辅具适配服务。开展康复专业技术人员规范化培训。组织参加第二届全省残疾人康复服务技能大赛、第三届长沙康复辅助器具暨康养产业博览会和第六届全省听力语言康复明星大赛。推动特殊教育普惠发展。联合相关部门开展适龄残疾儿童少年入学的数据比对和情况核查，对未入学对象采取控辍保学措施，确保适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定保持在97%以上。继续对义务教育、高中及大学阶段符合条件的残疾学生、困难残疾人家庭子女学生实行教育资助，做到全覆盖。组织开展通用手语和通用盲文培训推广活动。深入推进无障碍环境建设。继续推动落实《湖南省无障碍环境建设五年行动计划（2021-2025年）》，加快公共场所无障碍环境改造，推进无障碍社区建设。按照“五部位改造法”，提升困难残疾人家庭无障碍改造的精准化、标准化水平。推动信息无障碍发展。促进残疾人文化体育事业发展。组织开展残疾人主题文艺巡演，实施文化进残疾人家庭“五个一”项目。组织形式多样的残疾人群众体育活动。

五、切实增强残疾人事业高质量发展的支持保障

全面统筹发展和安全。牢固树立底线思维，主动防范化解残疾人工作领域的风险挑战。建立常态化风险隐患排查整改机制，重点对残疾人康复、托养机构，残疾人体训基地、特教学校等残疾人集中场所开展持续排查，抓实安全生产。做好因疫因灾困难残疾人的保障和帮扶，最大限度保护残疾人生命安全和身体健康。加强残疾人事业法治建设。进一步推动“一法一办法”的全面落实，全力配合人大开展执法调研。提升残疾人法律援助等服务质量。不断改进“谁执法谁普法”工作，将法律学习纳入党组中心组学习内容，加强残疾人普法宣传，开展残疾人工作者及残疾人尊法学法守法用法专项行动。认真办理人大代表、政协委员建议提案。加强和改进残疾人事业宣传。全面落实意识形态工作责任制，加强涉残舆情处置，防范网络意识形态风险。围绕“全国助残日”、重大活动举办等节点契机，组织开展形式多样主题宣传活动，持续扩大残疾人事业宣传影响力。组织开展第七次全国自强模范与助残先进表彰对象推荐，做好典型事迹宣传。广泛汇聚残疾人工作合力。推动县人民政府残疾人工作委员会进一步强化统筹职能，协调成员单位推进残疾人重点工作的落实。大力发展助残慈善事业，继续实施“集善工程”、“集爱三湘”等系列公益项目，拓展慈善资金募集渠道，创新募捐方式，提高筹款能力。广泛开展志愿助残服务，加大对志愿者的动员、组织和激励力度，持续擦亮“湘助残”服务品牌。提升残疾人事业信息化水平。优化残疾人证办理，加快推进残疾人证“一件事一次办”，完善“跨省通办”和电子证照申领，便民评残办证，持续推进第三代残疾人证换发，严格残疾人证管理，持续清理违规办证问题。畅通反映渠道，维护残疾人合法权益。以维护残疾人权益为重点，开展残疾人信访积案的化解工作，妥善处理残疾人来信来访，化解矛盾，维护社会稳定。做好残疾人事业统计年报、网络管理等信息化工作。

六、全面加强残联系统党的建设和党风廉政建设

全面落实新时代党的建设总要求。以政治建设统领残联系统党的建设，以党的建设引领和保障残疾人事业高质量发展。坚持将党的领导贯穿于残疾人工作全领域各环节，推动中央、省委和市委、市政府决策部署以及县委、县政府工作要求在残疾人工作领域见行见效、落实落地。一刻不停纵深推进残联系统全面从严治党，持之以恒纠“四风”、树新风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义，大力推进清廉残联机关建设，营造风清气正的政治生态。做好“未巡先改”和巡察整改相关工作。持续加强残联组织建设。加强县残疾人专门协会开展工作，组织丰富活动，提升助残服务。推动将村（社区）残协建设和残疾人工作纳入基层治理体系，落实村（社区）残协建设标准和规范，落实每人每月100元的专职委员误工补贴。逐步推动村（社区）残协“活起来”、“强起来”。组织参加第二届全省残联专职委员知识竞赛，以赛代训，促进专职委员服务能力提升。制度化开展困难残疾人入户访视工作。