一、2025年工作总结

2025年作为“十四五”规划收官和“十五五”谋篇的关键之年，怀化高新区中方片区管理办公室紧扣省市县工作要求，聚焦“稳增长、强招商、促项目、优服务、激创新、守底线、深改革”核心任务，全力以赴推动片区发展，为县域经济发展提供了有力支撑。

（一）党建引领凝心聚力。坚持党建引领，落实“第一议题”学习制度，开展理论学习、研讨交流，推动党建与招商、项目建设、企业服务等工作深度融合，筑牢战斗堡垒。始终将意识形态工作摆在重要位置，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，引导全体干部职工坚定理想信念， 同时加强宣传阵地建设与管理，及时分析园区企业用工、环保、安全生产等领域可能引发的舆情风险，制定应急预案，确保各类信息发布积极正面。深化统战工作，利用联企联项联链工作机制，积极联系区内企业，充分发挥统一战线“凝聚人心、汇聚力量”的作用，广泛凝聚各方智慧和力量，为园区高质量发展画好“同心圆”。推进法治政府建设，开展“八五”普法宣传，规范行政决策程序，提升依法行政能力，为园区高质量发展保驾护航。

（二）经济运行稳中有进。建立周监测、月分析、季研判常态化工作机制，动态跟踪重点企业生产经营状况与核心经济指标走势。全年完成工业总产值123亿元，同比增长11.6%；利润总额同比增长10.3%；全口径税收3.8亿元；规上工业增加值19.3亿元，同比增长10%；高新技术产业营业收入64.2亿元，同比增长10%。主要经济指标均实现两位数增长，经济运行质效双优，为区域经济稳增长奠定坚实基础。

（三）招商引资精准发力。紧扣补链强链延链核心目标，打出“以商招商+产业链招商+湘商招商”组合拳，全年引进项目18个、合同引资24.93亿元，成功招引10亿元以上项目1个、三类500强项目2个；新增外贸实绩企业8家。项目覆盖箱包皮具、储能装备、新材料等主导产业，为产业链集群发展注入全新活力，招商质效创近年新高。

（四）项目建设提速增效。推行重大项目“清单化+专班化+要素化”全流程推进机制，对在建项目实施“全生命周期”跟踪服务，每月精准调度建设进度、高效协调要素保障。全年开工重点项目7个，完成固定资产投资11.79亿元；新增入统项目10个、总投资19.5亿元。中方县箱包皮具产业链制造、1GWh全钒液流储能装备基地等5个项目建成投产，预计新增年产值1.8亿元，项目落地投产数量均创近年新高，有效投资对经济增长的拉动作用持续彰显。

（五）科技创新赋能升级。出台《企业科技创新培育计划》，构建“初创型—成长型—龙头型”梯度培育体系，分类分层指导企业创新发展。推动睿越电炉等11家企业完成高新技术企业重新申报，瑞银新材料等5家企业获评省级“专精特新”企业，力通恒裕电缆新增省级企业技术中心；桥隧装备制造集群入围省级特色产业集群初赛名单。企业创新主体地位持续巩固，产业升级进程全面加快。

（六）企业服务精准高效。深化“干部联企联项联链”包干责任制，将131家企业、8个在建项目精准匹配到30名干部，实现“一企业一干部、一项目一专班”。开展“入企大走访”120余人次，收集企业诉求130余个，已解决128个，解决率98.5%；啃下企业办证遗留问题“硬骨头”11个，兑现惠企资金43.8万元，协调企业贷款9000余万元，解决用工100余人，高效破解企业“融资难”“用工难”堵点，企业满意度大幅跃升。

（七）体制机制改革深化。顺利完成中方产业开发区并入怀化高新区及中方片区管理办公室设立工作，全面理顺管理体制；推进社会事务剥离，将城市管理、征地拆迁、乡村振兴等事务移交县直单位、属地政府，实现主责主业高度聚焦。创新实施中层管理岗位竞聘，6个中层岗位吸引13人参与角逐，鲜明树立“能者上、优者奖”的用人导向。积极推进“小管委+大公司”改革模式，完成中方县高新产业投资公司组建工作，全面拓展市场化业务，为园区高质量发展注入体制机制新活力。

（八）发展底线坚实筑牢。紧扣“防风险、除隐患、保安全”工作思路，统筹推进安全生产、生态环保与信访稳定三大重点工作。安全生产筑牢防线，创新“企业自查＋部门督查＋第三方技术指导服务”立体监管模式，全年开展安全生产检查78次，精准排查隐患142个，督导完成整改138个，闭环管理率达97.18%；举办园区全体企业安全警示教育培训2次，指导企业开展应急演练32起，全年未发生一起生产安全责任事故，安全形势持续稳定向好。生态环保擦亮底色，积极推进太平溪中方泸阳段综合治理工程，完成污水处理设施提标改造一期一标段建设；建立健全企业隐患“常态化排查+闭环式整改”工作机制，实施环境质量监测2次，组织企业环保业务知识培训2场，开展突发环境事件应急演练；通过生态环境违法典型案例进行以案释法，持续推进生态环境保护“一园一档”、“一企一档”建设并实现动态更新；严格落实生态环境准入清单要求。信访维稳守护平安，滚动摸排矛盾纠纷30起，组织调解65次，化解率100%；高效牵头处理国家信访局交办信访问题1件，中央、省委巡视组交办信访问题3件，市信访局交办问题2件，化解信访积案1起，妥善处理12345热线交办问题6件、湖南省为民热线栏目交办问题1件，行政协议纠纷案3件、行政复议案1起，园区未发生一起群体性事件，为高质量发展营造了安定有序的良好环境。

二、存在的问题与不足

（一）产业招商需进一步提升。新材料产业核心项目引进力度不足，顺达新材料产业园产业链关键环节存在缺口，碳酸钙深加工、高端装配式建筑等项目落地进度滞后。机械装备产业配套招商精准度不够，围绕五新智能的上下游产业链协同不足，本地配套率偏低。以商招商机制不健全，吸引中方籍企业返乡创业成效不明显。

（二）亩均效益提升不明显。“三类用地”处置进展缓慢，批而未供用地清理未按计划推进，坐标偏移、边角余地等问题地块盘活效率低，福鑫建材、宇隆电工等项目开工督促力度不足，中龙建材等8宗历史遗留、涉法用地问题未有效破解。闲置标准厂房利用不充分，缺乏针对性的优惠政策和管理办法，入驻率偏低。

（三）产业集群能级不高。桥隧装备制造产业集群高端化、智能化水平偏低，五新智能、中南桥梁等龙头企业智能化改造未启动，生产效率提升缺乏技术支撑。产业链下游服务体系不完善，未形成专业化的服务联盟和工业互联网平台，产业链协同效应弱，企业间资源共享、优势互补机制。产业链协同深度不足，上下游企业务接频次少，本地供应链协同率偏低；跨境电商平台建设空白，外贸试点企业培育滞后，集群国际市场拓展能力薄弱。

三、2026年工作思路

2026 年，怀化高新区中方片区将紧扣“招商提效、效益提升、集群提档”三大核心目标，精准施策，聚焦重点、突破难点、打造亮点，系统推进、靶向攻坚、强化品牌，全力推动园区综合实力实现新跨越。

（一）抓重点：招商提效强根基，精准布局筑链条。聚焦产业招商核心任务，以链式思维推动项目落地，构建“龙头引领、配套集聚、生态协同”的产业格局。

1. 抓新材料产业靶向招商。以顺达新材料绿色新型建材产业园作为核心载体，重点引进 20 万吨碳酸钙生产线、40 万吨超细粉、10 万方高端装配式建筑生产线等关键项目，精准对接广西华纳新材料、鸿路钢构等行业龙头，构建从原料加工到终端产品的绿色建材完整产业链。

2.抓桥隧装备产业强链补链。依托五新智能“链主”优势，对接湖南恩瑞钢铁、长沙长裕贸易等优质供应商在园区设立生产基地，针对性招引液压元件、电子电路等配套企业，逐步提高本地配套率，增强产业竞争力与稳定性。

3. 抓节点化以商招商扩面。深耕中方红新材料、东樱饰品等项目全周期优质服务，以优质服务和营商环境吸引中方籍企业返乡创业；建立驻外招商团队月度沟通机制和联合招商专班，赴广西、浙江等地对接碳酸钙及装配式建筑项目，赴长沙对接五新智能核心供应商，争取促成 3 - 4 家配套企业成功入驻。

（二）破难点，实施亩均效益提升行动。以“亩均论英雄”改革为抓手，破解土地低效、厂房闲置、企业停滞等发展瓶颈，实现资源利用效率质的提升。

1. 攻坚“三类”用地处置。按照 50%、20%、30％比例推进批而未供用地清理，针对性解决坐标偏移、边角余地、闲置用地等问题。督促福鑫建材尽快开工建设，推动市农林集团项目销号。通过专项债包装、合作开发等方式，破解中龙建材等 8 宗历史遗留、涉法涉诉用地难题，盘活双胞胎等低效用地。

2. 创新盘活闲置标准厂房。出台区标准厂房管理办法与优惠政策，围绕产业链进行精准招商，强化第三方合作；做强下属国有企业，注入土地、房产等有效资产，授权污水处理等经营权，开展市场化运作与融资服务，提高厂房入驻率与使用效益。

3. 梯度推进僵尸企业盘活。全面排查评估资产负债率高、经营停滞的企业，按照分类处置原则，对落后产能坚决予以清理退出，对有潜力的企业推动兼并重组或技术改造；成立专项工作专班，探索托管经营模式，引入专业管理与技术，实现“僵尸企业”盘活与资源再利用，释放园区发展空间。

（三）创亮点，实施集群提档行动。聚集产业高端化、智能化、国际化转型，打造具有辨识度的园区发展名片。

1. 智能化改造攻坚突围。推动五新智能、中南桥梁等 5 家龙头企业完成智能工厂升级改造，引入 100 台工业机器人，建成 2 条数字化示范生产线。通过“产品迭代+效率提升”路径，实现生产效率提升 25%，筑牢产业高端化基础。

2. 下游服务体系创新构建。成立“桥隧装备服务联盟”，整合 10 家企业组建工程服务联合体，力争服务收入突破亿元；上线“桥隧装备工业互联网平台”，接入 50 家企业设备数据，开发故障预警、产能共享等 5 类应用场景，提升产业链协同效应。  

3.产业链协同深度调整。举办上下游对接会，搭建龙头企业与配套企业合作平台，促成 20 家配套企业与龙头企业签订采购协议，推动本地供应链协同率提升至 50%；启动跨境电商平台建设，开展出口专项培训，培育 5 家外贸试点企业，助力产业集群拓展国际市场，实现“内循环提质、外循环突破”。