为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取山西吕梁“11·16”火灾事故教训，切实加强中方产业开发区今冬明春火灾防控工作，进一步推动消防安全责任措施落实，坚决防范遏制群死群伤火灾事故，确保全县火灾形势持续平稳，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。围绕全国、全省、全市及全县两会,两会等重大活动，突出元旦、春节、元宵节等重要节点，精准研判，优化措施，统筹推进中方产业开发区重大事故隐患专项排查整治2023行动和城镇燃气安全专项整治等工作，及时防范化解消防安全重大风险，全力维护消防安全形势稳定。

二、时间步骤

（一）部署发动阶段（2023年11月30日前）。根据历年火灾特点和辖区实际，专题研判产业开发区冬春消防安全形势，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2023年12月1日至2024年全国两会,两会结束）。各有关单位、生产经营建设单位按照工作方案，全力抓好各项工作任务的落实。针对突出风险召开约谈会、推进会，重要节点落实严管严控措施。

（三）总结验收阶段（2024年全国两会,两会结束至3月底）。产业开发区对冬春消防安全防范工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，建立完善提升火灾防控能力的长效机制。

三、重点任务

（一）全面排查整治消防安全重大风险隐患

1．持续开展自查自改。行动期间，针对社会单位“九类重点整治”情形自查不到位、隐患整改不到位等问题，通过提示、警示、宣传等多种手段，压紧压实单位主体责任，督促指导单位持续开展隐患自查自改，并加大检查执法力度。

2．紧盯重点领域防范。要加强生产经营建设单位人员密集场所检查力度，集中整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵疏散通道、锁闭安全出口等突出问题。要强化属地管理，指导“厂中厂”混合生产场所明确消防安全牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。

3．推动重大隐患销案。对尚未按期完成整改的重大火灾隐患单位，采取“一月一督查、一月一通报”，推动整改销案。积极配合消防部门、相关主管部门对行业监管范围内的重大消防安全隐患开展督导检查，对整改不及时、不到位的单位负责人进行约谈警示。

（二）持续推进城镇燃气消防安全专项整治

1．开展隐患排查检查。参照自建房的排查模式，产业开发区全面开展燃气消防安全隐患排查整治。重点围绕企业食堂等使用燃气场所进行检查、复核，确保隐患是否排查到位、问题是否督促整改，检查查复核情况留档备查。

2．督促落实主体责任。产业开发区相关主管部门要督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。产业开发区配合燃气主管部门督促燃气经营、充装企业，严格按照专项整治方案要求“上门入户”开展燃气安全检查和宣传，从源头上抓好燃气安全监管；其他部门对发现的液化石油气经营点存在违规经营、存储行为，企业食堂存在燃气管网连接不规范、气瓶超量储存、未安装可燃气体报警装置等行为的，一律函告当地燃气安全专项整治工作专班，由专班牵头倒查供气企业责任。

3．严肃惩处违法行为。严厉惩治燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准，企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等突出问题。

（三）聚焦重点领域场所消防安全风险

1．聚焦冬季取暖消防安全风险。产业开发区组织干部职工开展“敲门行动”（根据工作方案开展具体工作），逐门逐户开展安全取暖警示性排查，指导整改不安全取暖行为和隐患。

2．聚焦电气焊作业消防安全风险。配合住建、市场监管、应急管理、消防等部门协同发力，协助建立健全电气焊全链条安全管控机制，强化现场监管，加强特种作业人员管理，严格落实动火审批和现场安全看护措施。对因违规动火造成火灾事故的，严肃追究相关单位和作业人员责任。

3．聚焦城市运行消防安全风险。深化仓储物流、劳动密集型企业等高风险场所综合治理，集中排查整改日常管理机制不健全、违规使用醇基燃料、电动自行车进楼入户、防火分隔和管道井封堵不到位、消防设施损坏停用等突出问题。

4．聚焦重要节点消防安全风险。元旦、春节、元宵节和全国、全省两会,两会期间，要提高火灾防范等级，采取上门检查、错时检查、督导检查等方式，督促指导生产经营建设单位严格落实主体责任，制定灭火和应急疏散预案，规范安全管理，落实现场措施。

（四）深入开展消防安全宣传警示教育

1．普及消防常识。持续开展消防宣传“五进”工作，依托“上门行动”和义务培训组织，教育引导企业员工掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。发动企业自身力量，开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。

2．加强警示提示。发动企业开展消防安全培训，针对山西吕梁“11·16”火灾事故，以及历年冬春季节典型火灾案例，剖析起火原因，解读事故教训，警示企业、教育员工。

3．广泛培训演练。行动期间，产业开发区开展1次辖区企业消防安全培训，明确防范工作重点、讲清法律后果，培养一批消防安全管理“明白人”。督促企业单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，尤其是加强消控室值班人员、微型消防站（专职消防队）、电气焊等重点岗位人员专门培训，并在行动期间开展不少于1次的灭火疏散演练，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。

（五）全力加强冬春季节灾害事故应急处置

1．做好灭火救援准备。针对本区域灾害事故特点和高风险区域场所情况，制定完善灭火救援预案，组织开展1次实用管用的综合演练，强化应急联动，提高处置能力。

2．确保消防设施完好。对生产经营建设单位消防水源开展普查，督促企业落实维护保养和防冻措施。对生产经营建设单位消防设施设备进行1次全面检查，确保完整好用。

3．严格进行执勤战备。产业开发区各领导干部要时刻保持待命状态，手机24小时处于开机状态，在接到报警或调度命令后第一时间出动赶赴火灾现场。加强重点区域、敏感场所熟悉演练，特别是对重大火灾隐患单位，及时修订应急处置预案，行动期间至少开展1次疏散演练。生产经营建设单位要加强消火栓的维修保养，确保厂区内消火栓的完好率达到 95%以上，保持水压充足。厂内消防水池要保持消防水源充足，要加强消防水泵的维修保养，确保消防水泵处于完好状态。消防水压不足且未设置消防水池的企业，应适当增加灭火器。确保消防应急水源和设施设备能满足救援需要。

四、工作要求

（一）加强综合治理。要健全完善消防安全综合治理工作机制，全面加强消防力量建设，提升消防安全治理能力水平。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，形成消防安全防范工作监管合力。

（二）严格监督检查。针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和检查薄弱环节，采取“拉网式”检查，务必要求对所有企业全覆盖，对检查出的问题，要跟踪督促整改，确保检查出的隐患闭环，难以短时间整改到位的隐患或重大事故隐患，及时上报上级应急、消防部门，以寻求有效的控制措施。

（三）强化联合惩戒。加强“行刑衔接”，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。加强信用监管，对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。

（四）严格督导问效。行动期间，县安委办将组织消防、应急管理等部门组成联合检查组，对各乡镇（园区）、各有关单位工作开展情况进行督导检查，并形成督查工作通报。对督查检查中发现的排查治理不深入、重大安全隐患整改不彻底等突出问题，要在主流媒体公开曝光，形成警示效果，切实提升冬春消防安全防范工作质效。产业开发区各部门、办公室务必在每周五上午12点前将相关活动材料上交社会事务部，以方便数据统计。

 

 

 

 

 

 

                            中方产业开发区管理委员会

2023年12月4日