2024年上半年，在怀化市生态环境局和中方县委、县政府的正确领导下，中方分局认真贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神，紧紧围绕生态环境主题，紧紧围绕市局生态环境的工作中心和年初制定的工作要点、目标任务，严抓党风廉政建设，带好环保队伍，夯实业务基础，抓好环境宣传，严格环境执法，全力以赴打好打赢污染防治攻坚战、抓紧抓实“夏季攻势”任务、配合中央和省环保督察并落实问题整改、开展太平溪总磷治理、开展国省控断面地表水水质提升专项行动、政协改善生态环境专项民主监督等重点工作，中方县生态环境各项任务按序时进度完成，全县环境质量总体保持稳定，现将上半年工作总结如下：

一、2024年上半年生态环境质量状况

2024年上半年全县环境质量总体保持稳定，未发生较大及以上的环境突发事件，各项环境质量指标较好。

（一）空气环境优良。根据省、市环境质量通报，2024年1-5月，我县空气质量优良天数比例为98.7%，空气质量综合指数2.664，同比2023年3.407降低21.81%，全市排名第7，全市改善排名第1。主要污染因子PM2.5为23μg/m3，同比2023年同期40.7μg/m3降低43.49%，全市浓度排名第2，改善排名第1。PM10为45μg/m3，同比2023年同期60μg/m3降低25%，截至目前，未产生中度污染及以上天气，六项污染物指标稳定达到国家环境空气质量二级城市标准，空气环境大幅改善。

（二）水环境质量达标。2024年1-5月，全县辖区内三个考核断面（舞水入河口国控断面、舞水竹站省控断面、沅江刘家省控断面）地表水质均达到II类，达标率100%；城市集中式饮用水源地县自来水厂舞水水质均达到II类，达标率100%，经排查无农村黑臭水体，无劣V类水体。

（三）土壤及辐射环境质量安全可控。2024年1-5月，我县土壤环境质量总体稳定，无大的土壤污染地块；辐射环境质量总体稳定，安全可控。

二、2024年上半年生态环境工作完成情况

（一）建设务实履职的环保队伍。一是严抓作风建设。2024年是我县作风建设年，我局严抓干部职工思想建设，严抓作风建设，筑牢纪律防线，带好环保队伍。二是加强业务能力。加强监测能力，常态化开展了国家生态功能区考核农村环境质量和重点污染源监测、执法监测、应急监测；加强执法能力，强化部门执法协作、政法系统联动的综合执法机制，2024年上半年办理行政处罚案件8起罚款25.62万元，办理不予行政处罚案件2起，向公安机关移送环境违法线索2起，行政拘留有关责任人员2人；加强环境审批，把好项目建设环境准入关，截至6月30日，我局共审批环境影响报告表8个，网上登记备案项目14个，配合市局审批中方县辖区建设项目，对2个项目出具执行标准函及预审意见；配合县发改、城管、产业开发区等多部门进行政府国债项目审查，出具4个项目选址及初审意见。三是加强信访处置。建立一把手亲自抓、负总责，分管领导经常抓，执法大队具体抓的工作机制，及时解决群众反映强烈的热点、难点问题。2024年以来，我局共处理来信27件（含网络舆情4件），其它涉及水污染2件、大气污染7件、噪声污染7件，其它11件，第一时间赶往现场进行调查处理。

（二）形成齐抓共管的工作合力。一是压实部门责任。对2024年污染防治攻坚战、“夏季攻势”任务、国家重点生态功能区县域环境质量考核、入河（湖）排污口全覆盖排查溯源、重点排污口“一口一策”整治等进行统筹协调，对重点工业污染源整治、工地和道路扬尘污染治理、农村环境整治、饮用水源整治、地下水监测、农村生活污水和畜禽养殖粪污治理、历史遗留矿山风险管控、危固废和新污染物、秸秆垃圾禁烧等重点环境问题压实到各责任部门和局股站队，加强协调和督查考核，为确保全年我县环境质量指标达标，全面完成污染防治攻坚战各项任务和完成我县重点生态功能区考核生态转移支付资金不被扣减打下坚实的基础。二是加强企业监管。完成2024年可以收缴排污权有偿使用费的企业核查上报；加强了对企业排污许可证管理工作,上半年完成怀化市金汇报废汽车回收拆解有限公司城东分公司、中方城投石油化工有限公司鸭嘴岩广场加油站、怀化泽泓建材有限公司、怀化市科维生物质科技有限公司4家企业排污许可证的核发，完成怀化市宏生再生资源有限公司、怀化鸿源科技有限公司等5家企业的重点排污许可单位排污许可证整改现场核查事宜;推进企业信用评价体系监管，督促我县94家省市参评企业上传信用承诺书，指导10家省级信用扣分企业进行信用修复，完成我县环境信用评价市级参评单位初评工作。三是汛期安全排查。入汛以来，重点对中方产业开发区、舞水河及其支流沿岸（以涉水企业为重点）、太平溪上游企业、中方县一级饮用水源保护区、尾矿库开展汛期环境安全排查工作，及时消除环境安全隐患。

（三）加强污染防治的攻坚力度。一是打好蓝天保卫战。加强大气污染物部门协同防控，开展空气环境质量创建达标帮扶技术行动；开展了化学和化工、有色金属、钢铁、砖瓦、玻璃、陶瓷行业共57家企业环境保护设施正常运行、环境安全排查；深入开展挥发性有机物治理，对湖南奇效节能科技有限公司、湖南省中南桥梁设备制造有限公司2家挥发性有机物进行综合整治；落实《怀化市扬尘污染防治条例》，持续强化道路运输扬尘管控，杜绝抛、洒、漏，落实工地扬尘治理6个百分百，增加喷淋的范围和洒水作业的频次；持续加快淘汰老旧货车和加强非移动机械设备的管控；加强餐饮油烟治理；禁止秸秆和垃圾焚烧；确保我县城区PM2.5和PM10等主要去染污物指标达标，环境空气质量持续达到国家二级达标城市标准。二是打好碧水保卫战。加快实施中方县农村“千人”集中式饮用水水源保护及舞水流域水生态修复第二期项目；根据省、市下达任务，开展我县入河（湖）排污口全覆盖排查溯源工作，加快推进20个“一口一策”问题排口的整治任务，确保按序时进度完成整治并销号；开展中方镇水牛田村、泸阳镇白洋坪村、桐木镇黄松坳村3个行政村农村环境生活污水治理；推动城市污水管网建设和提升集镇污水处理能力，荆坪污水处理厂维修提质，开通运行，消除河西片区生活污水排放对舞水的影响；开展太平溪中方段水体综合治理，对太平溪上游水质常态化监测分析，对涉磷企业进行整治；加大力度开展我县国、省控断面地表水水质提升专项工作，助力怀化市国控断面水质考核重返全国三十强；开展我县地下水打井作业及监测；开展我县水功能区划分及农村千人工程水源地保护区划定工作。确保我县地表水断面和城市集中饮用水持续巩固在二类水质，达标率均为100%。三是打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，开展了疑似污染地块动态排查，积极推进“一住两公”重点利用地块土壤调查；配合开展“全省危险废物大排查大整治”，依法打击非法收集、排放、倾倒、处置实验室危险废物、医疗废物、废铅蓄电池、废矿物油、废酸、废盐、废弃危险化学品等危险废物的环境违法犯罪行为；开展废弃矿山矿坑综合治理和生态修复，实施泸阳一般固废填埋项目；加强对历史遗留矿山花桥磷矿和金天锰业尾渣库跟踪监管和治理；推进城乡人居环境整治，对垃圾进行集中储运和处理；推进农村面源污染排查治理，对农药化肥进行高效减量，加强畜禽养殖监管和粪污资源化利用，消除土壤环境安全隐患。四是开展“夏季攻势”任务。2024年怀化市污染防治攻坚战“夏季攻势”任务下达我县共八类十五项36个任务，市生态环境局中方分局牵头负责的任务共六类七项23个，配合完成的任务共二项2个。

（四）落实环保督察的问题整改。把抓好中央、省环保督察交办问题整改作为重要政治任务，以突出生态环境问题整改为导向，严格对标对表、严格整改标准、巩固整改成果，举一反三，真实整改，杜绝死灰复燃。截至目前，我县共收到2024年湖南省第五环保督察组督办件1件、交办件21件，已办结18件，未办结4件，办结率81.81%；共收到2024年第三轮中央生态环境保护督察组交办信访件15件，已办结11件，未办结4件，办结率73%。

二、存在的问题

制约环保工作开展的问题仍然比较突出，还存在很大差距。一是环保意识欠缺。企业主体责任意识有待加强；部门协同配合，齐抓共管机制待加强；干部主动作为、敢于担当、爱岗敬业精神有待加强。二是环保机制不畅。相对当前环保任务和工作压力，环保队伍力量显得薄弱，技术设备、交通设备、执法设备明显缺乏，难以适应日益繁重的环保工作需要。三是财政支撑不足。环保基础设施投入较大，环境工作经费预算不足，环境治理项目欠账较多，市县财力难以保障。四是环境风险较多。道路扬尘和工地扬尘污染仍是影响城区大气环境质量的主要因素；舞水容易受上游排放、城市生活污水收集不到位及农村面源污染等因素的影响，舞水水质极不稳定，太平溪中方段水质也因涉磷企业排放和农村生产生活陋习造成的面源污染时刻面临总磷超标的风险。

三、下一步工作打算

下半年，我局将进一步深入贯彻落实好习近平生态文明文明思想，坚持围绕中心、突出重点、服务大局；坚持方向不变、力度不减；坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，进一步实现齐抓共管，真抓实干，稳定发展。主要做好以下工作：

（一）加强自身能力建设。在当前生态环境新的形势，新的方向，新的要求下我们要转变观念，要“以人为本”，要突出本职，要稳定发展，所以要进一步抓实生态环境“监测”、“监察”、“环评”三大本职业务工作，从源头上减少不必要的务虚的、配合性的工作，要健全现代环境治理体系，从硬件设备和人员技术上加强能力建设，提高环保队伍素质，提高执法能力；要加强监测站的能力建设，盘活现有的监测设备；要加强应急建设，应对突发事件，加强危化防护及演练，消除环境突发事件特别是化学和辐射泄漏事故的应急处理的短板弱项；出台政策解决县级分局人员编制过少的问题，补充新鲜血液，引进专业技术人才；出台机制促进干部横纵交流，提升归属感，激励干部主动作为，敢于担当，确保环保事业后继有人。

（二）深入抓好污染防治。一是加强污染物部门协同控制，确保全年我县空气优良率96%以上，PM2.5、PM10和O3等六大主要大气污染物控制在标准范围，空气环境质量持续达到二级城市标准，全力搞好大气创建达标帮扶，确保下半年我县空气质量持续改善。二是加大国省控断面地表水水质提升工作力度，确保我县河流断面地表水和饮用水水质达标率100%。加强太平溪治理，对太平溪周边工业企业开展常态化的监测和监察，确保沅江、舞水、太平溪一江碧水；推动城市污水处理管网建设和扩容提质，推进城北区和荆坪片区截污纳管，消除污水排放对舞水水质的影响;完成排污口全覆盖排查溯源及20个问题排口“一口一策”整治任务；完成舞水流域水生态治理第二期项目；三是加强土壤污染源头防控，严控危险固废，推进城乡人居环境整治，治理畜禽粪污，确保土壤污染风险安全可控，农村面源污染有效治理。四是全面完成污染防治攻坚战和“夏季攻势”任务并消号。  

（三）完成中央、省环保督察问题整改。紧盯问题，全面完成湖南省第五环保督察组22件督办交办件和第三轮中央生态环境保护督察组15件交办问题的整改，办结率100%。

（四）积极配合政协“改善生态环境”专项民主监督。对标对表，根据民主监督工作要求，积极落实生态环境相关指标任务，努力提升群众对生态环境满意度，完成人大代表建议和政协委员提案的办理。

（五）强化国家重点生态功能区县域环境质量考核。部门配合，加强工作推进，落实规划编制，确保考核效果，确保生态转移支付资金不被扣减。

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